A tej ágazat aktuális kérdései és lehetőségei Nagy Attila, osztályvezető FM Agrárpiaci Főosztály Hajdúböszörmény 2015. május 14.

A mezőgazdasági termelés szerkezetének változása Forrás: AKI

A mezőgazdasági termelés szerkezete 2014-ben* Forrás: AKI, KSH Mezőgazdasági Számlarendszer *előzetes adat

Az állattenyésztés kibocsátásának szerkezete 2014-ben* Forrás: AKI, KSH Mezőgazdasági Számlarendszer *előzetes adat

Az állatállomány alakulása Forrás: KSH

A tehénállomány alakulása Forrás: KSH

A tehénállomány nagysága hasznosítási irány szerint (ezer darab) Forrás: KSH

A kvótarendszer múltja A tejkvóta-rendszert 1984-ben hozták létre, a II. világháború utáni ártámogatási rendszer eredményeként kialakult termelési többletek kezelésére, 2003-ban, a Közös Agrárpolitika reformja alkalmával született döntés a rendszer megszüntetéséről, melynek módját 2007-ben egységesítették („Health Check”). Fokozatos kivezetés, egyszeri 2%, majd évi 1%-os (IT azonnali 5%) kvótaemelés („soft landing”), egészen a 2013/2014-es kvótaévig, az utolsó kvótaévben nincs további kvótaemelés, A rendszer 2015. március 31-én megszűnik. Az időközi jelentések során a Bizottság kiemelte, hogy a tagállamok többségében a kvóta nem jelent valódi termelési korlátozást, és csak néhány tagállamban jelent értéket a könyvelésben,

A kvótarendszer jelene A legutóbbi lezárt kvótaévben (2013/2014) DE, NL, PL, DK, AT, CY, és LU lépte túl a beszállítási kvótáját. (NL a közvetlen értékesítési kvótáját is.), amely összesen mintegy 410 millió EUR illeték megfizetését vonta maga után, A többi 20 tagállam tejtermelése elmaradt a megállapított nemzeti kvótától. Magyarország kvótakihasználása a 2013/2014-es kvótaévben 72,3%-os volt. Az EU-28 együttes termelése 4,6%-kal maradt el az összkvótától, Az utolsó 2014/2015-ös kvótaévben várhatóan 13 tagállam lépi túl a kvótáját. A rendszer megszűnése nem jelenti a tej ágazatban rendelkezésre álló támogatások megszűnését!

A kvótarendszer megszűnésére való felkészülést segítő uniós és hazai intézkedések

A tejcsomag I. A tejcsomag (261/2012/EU) a 2009-es tejpiaci válságra adott európai válasz, valamint a kvótakivezetés utáni szabadpiaci viszonyokra felkészítő eszköztár, benne magyar kezdeményezésekkel, melynek tanácsi tárgyalása a Magyar Elnökség alatt kezdődött. A tejcsomag céljai: jobban működő élelmiszerlánc, kiegyensúlyozottabb jövedelem eloszlással, szerződéses kapcsolatok rendezése, termelők alkupozíciójának javítása (termelői és szakmaközi szervezetek), a tejcsomag a kvótarendszer megszűnésével részben átveszi a tej ágazat szabályozásának szerepét, de más eszközökkel (a piaci orientáció erősödik).

A tejcsomag II. A hazai végrehajtás elemei: A nyerstej magyarországi értékesítését előzetesen írásos szerződésbe kell foglalni (6 hónap minimális időtartammal, meghatározott tartalommal), Elismerhetőek a tej ágazatban működő termelői szervezetek (és társulásaik), melyek tagjaik nevében tárgyalhatnak a feldolgozóval/felvásárlóval, A Tej Szakmaközi Szervezet és Terméktanács megkapta reprezentatív szakmaközi szervezeti elismerését. CÉL: a termelők alkupozíciójának erősítése és egy kiegyensúlyozott, szervezett tejpiac létrejötte!

Nemzeti hatáskörben meghozott intézkedések A tisztességtelen forgalmazói magatartás tilalmáról szóló törvényben új elemként megjelent a diszkriminatív árképzés tilalma. 2012-ben a szaktárca a legnagyobb kereskedelmi üzletláncok, valamint a tejfeldolgozók és termelők között egyeztetéseket folytatott annak érdekében, hogy az import UHT tejeket és trappista sajtot népszerűsítő kampányok leállításra kerüljenek. Azóta a hazai előállítású folyadéktej belföldi értékesítési aránya jelentősen javult. Mára a belföldön értékesített folyadéktej mintegy 3/4-e hazai. Erőteljes fellépés a feketegazdaság ellen (NAV és NÉBIH ellenőrzések, FELIR megerősítése, EKÁER).

Az ágazat jövőjéről folytatott uniós tárgyalások A kvótájukat túllépő, vagy ahhoz közel termelő tagállamok több javaslatot tettek illetékfizetési kötelezettségük csökkentése érdekében (zsírkorrekciós együttható módosítása, illeték elengedése, illeték kamatmentes részletekben történő fizetése). Végül sikerült megvédeni azt a szabályrendszert, amely a kvótájukat túllépő tagállamok termelőit illetékfizetéssel bünteti, így megelőzve azt, hogy az utolsó kvótaévben a túltermelő tagállamok termelői indokolatlan versenyelőnyhöz jussanak a szabályokat betartó, kvóta alatt termelő tagállamokkal szemben. Kompromisszumként elfogadásra került egy, az illetéket 3 év alatt, egyenlő, kamatmentes részletekben történő megfizetését lehetővé tévő rendelet.

Rövid- és középtávú előrejelzések Az EU termelése növekedni fog, amit jelenleg még visszafog az illetékfizetés veszélye. A többlet termelés az EU belső piacán csak korlátozottan jelenhet meg, mivel az már telített, a fogyasztás jelentős növekedése pedig nem várható. A többlet kibocsátás fő célja a Harmadik Országok, elsősorban Kína, Közel-Kelet, Észak-Afrika, Oroszország. A világpiaci árak egyre közelebb kerülnek egymáshoz, az árak minden apró változásra reagálnak (időnként túlzott mértékben). Az EU-n belül a tejtermelésben regionális átrendeződések történhetnek (a termelés az észak-európai tejtermelési öv irányába mozdulhat el), ám ez csak egy esetleges krízishelyzet esetén erősödhet fel. Váratlan helyzetek jelentősen befolyásolhatják egy adott év eredményeit (időjárás, kereskedelmi korlátozások (pl. orosz embargó), Kína tevékenysége stb.) Erősödik a versenyképesség, a hatékonyság, valamint a promóció szerepe.

Milyen jövő vár a magyar tejágazatra? Erősödő verseny várható, amely azonban nem jelent majd lényegesen nagyobb kihívást az import termékek elleni harcban, mint amivel jelenleg is meg kell küzdeni. Egyre inkább szükség lesz az összefogásra, a szervezett ágazatra, amelyet egy aktív szakmaközi szervezet hatékonyan össze tud fogni. A promóció szerepe felértékelődik, a fogyasztókat érzékennyé kell tenni a magyar tej és tejtermékek iránt. Ehhez a korábbinál jelentősen nagyobb mértékű közvetlen támogatási boríték áll rendelkezésre 2020-ig.

A közvetlen támogatások új rendszere Magyarországon Degresszivitás Degresszivitás A támogatás feltétele a kölcsönös megfeleltetés intézkedéseinek betartása Kötelező elemek Önkéntes elem + Alaptámogatás (SAPS) „Zöld” komponens Fiatal gazdálkodóknak juttatott támogatás Termeléshez kötött támogatás VAGY Az ország számára önkéntes, a gazdák számára választható elem A kisgazdaságok számára kialakított egyszerűsített támogatási rendszer

Termeléshez kötött támogatás rendszere Éves pénzügyi keretünk 13%-a (évente közel ~175 millió euró, ~52,5 mrd Ft - 300 HUF/EUR árfolyamon) Anyatehén Hízott bika Tejhasznú tehén Juh Cukorrépa Rizs Gyümölcs Zöldség 2%-a (évente közel ~27 millió euró, ~8,1 mrd Ft - 300 HUF/EUR árfolyamon) fehérjenövények támogatására Szemes fehérjenövények Szálas fehérjenövények

Becsült állatlétszám (db) Húshasznú anyatehén A jelenlegi ÁNT anyatehén támogatás feltételeivel megegyező kritériumok. Főbb jogosultsági kritériumok: a támogatható minimális állatlétszám: 1 egyed (ENAR); Tenyészet igazoltan gümőkor-, brucellózis- és leukózismentes; Törvényes apaállat-használat; termékenyítések és pároztatások hibátlan bejelentése NÉBIH-hez; hat hónapos birtokon tartási kötelezettség támogatási kérelem beyújtásától; borjak min. 50%-ának hústermelésre tartása, kérelmezett állatok min. 30%-ának tárgyévi ellése és üszők aránya max. 40% birtokon tartás ideje alatt; termeléshez kötött tejtámogatásban részesülő egyedek nem támogathatóak. Megnevezés Becsült állatlétszám (db) 2013 2015 Változás 2013-2015 2015-2020 keret millió euróban   32,68 35,00 107% 207,79 keret millió forintban 9 804 10 500 62 328 fajlagos érték euróban 162 000 202 216 fajlagos érték forintban 60 517 64 815 300 HUF/EUR árfolyamon számolva

Becsült állatlétszám (db) Hízott bika Jogosultsági kritériumok: hím ivarú legalább 9 hónapos szarvasmarha vagy bivaly fajú egyed; Támogatható minimális állatlétszám 1 egyed, amelyek az ENAR nyilvántartásban szerepeltek; a támogatási időszakban (január 1. és december 31.) vágóhídon levágásra került vagy élő állatként exportra került; levágás vagy exportálás előtt legalább 2 hónapig a kérelmező tenyészetében voltak; Megnevezés Becsült állatlétszám (db) 2013 2015 Változás 2013-2015 2015-2020 keret millió euróban   5,85 4,50 77% 26,71 keret millió forintban 1 754 1 350 8 014 fajlagos érték euróban 48 000 122 94 fajlagos érték forintban 36 535 28 125 300 HUF/EUR árfolyamon számolva

Becsült állatlétszám (db) Tejelő tehén Jogosultsági kritériumok: A TIR/ENAR nyilvántartása alapján 24 hónapnál idősebb, legalább egyszer ellett nőivarú szarvasmarha; minimális támogatható egyed: 1; a tejelő tehén után járó támogatás igénylése esetén ugyanarra a tehénre nem igényeltek anyatehén támogatást; a termelőnek tejtermelési kötelezettsége van; a tenyészet igazoltan gümőkor-, brucellózis- és leukózismentes; Tárgyév március 31-én tenyészetben lévő tehenek a NÉBIH hivatalos tejtermelés ellenőrzése alatt állnak vagy ENAR-nyilvántartásban bejelentett tejhasznú fajtakódon szereplő tejelő tehenek vagy az állattartó megfelel a kistermelőkre vonatkozó 52/2010. (IV. 30.) VM-rendeletben foglaltaknak. Megnevezés Becsült állatlétszám (db) 2013 2015 Változás 2013-2015 2015-2020 keret millió euróban   44,50 69,00 155% 409,58 keret millió forintban 13 350 20 700 122 875 fajlagos érték euróban 195 000 228 354 fajlagos érték forintban 68 462 106 154 300 HUF/EUR árfolyamon számolva

Fehérje 2014-ben a szójabab termőterülete 42 ezer hektár és termésmennyisége 113,7 ezer tonna volt. Magyarország 2013-ban 220 ezer tonna szárított gabonatörkölyt (DDGS) és kukorica glutén takarmányt (CGF) állított elő.  Magyarország 2013-ban 504 ezer tonna szójadarát importált (csökkenő tendencia). 120 ezer hektár szójatermő terület is elérhető.

Szemes fehérjenövények Jogosultsági kritériumok: Minimum 1 hektár SAPS jogosult terület; az adott gazdasági évben az adott növényre vonatkozóan bejelentett művelés; certifikált vetőmag használata; minimális hozam: szója, lóbab, csillagfürt 1 tonna/hektár, száraz (sárga)-, csicseri-, takarmány- és mezei borsó 2 tonna/hektár; gazdálkodási napló vezetése. Megnevezés Becsült terület (ha) 2013 2015 2015-2020 keret millió euróban   13,46 79,8 keret millió forintban 4 038 23 967 fajlagos érték euróban 67 000 201 fajlagos érték forintban 60 262 300 HUF/EUR árfolyamon számolva

Szálas fehérjenövények I. Jogosultsági kritériumok: Minimum 1 hektár SAPS jogosult terület; az adott gazdasági évben az adott növényre vonatkozóan bejelentett művelés; certifikált vetőmag használata (nemcsak fajta, hanem faj esetében is); keverékben minimum 51%-os igazolt pillangós arány; két- vagy többéves kultúrák esetében (az őszi telepítésű kultúrák kivételével) elsőben egyszer június, a további években legalább kétszeri kaszálást végezni július 1-ig; az állomány megőrzése legalább a virágzás kezdetéig; gazdálkodási napló vezetése.

Szálas fehérjenövények II. Jogosultsági kritériumok: meghatározott növények: lucerna széna, lucerna erjesztett takarmány, lucerna zöldtakarmány, komlós lucerna, sárkerep lucerna, tarkavirágú lucerna (vetőmag célra is), bíborhere (vetőmag célra is), fehérhere (vetőmag célra is), korcshere (vetőmag célra is), vöröshere (vetőmag célra is), alexandriai here (vetőmag célra is), legány féle keverék, borsós kukoricacsalamádé, borsós napraforgó-csalamádé, szarvaskerep, baltacím, takarmánybaltacím (vetőmag célra is), takarmány- (tavaszi) bükköny, pannonbükköny, szöszös bükköny (vetőmag célra is), rozsos szöszösbükköny, őszi búzás pannon bükköny, átnőttlevelű szilfium, keleti kecskeruta, lósóska, csicsóka Megnevezés Becsült terület (ha) 2013 2015 2015-2020 keret millió euróban   13,46 79,8 keret millió forintban 4 038 23 967 fajlagos érték euróban 207 000 65 fajlagos érték forintban 19 505 300 HUF/EUR árfolyamon számolva

Több munkahelyet a mezőgazdaságba I. Bejelentés: 2014. július 21. Cél: a munkaigényes mezőgazdasági ágazatok számára, a munkahelyek megőrzése és új munkahelyek teremtése. 2020-ig összesen 212 milliárd forint – ebből 180 milliárd forint nemzeti forrás - munkahelyteremtést segítő plusztámogatás az állattenyésztés (tej, húshasznú szarvasmarha, sertés, baromfi, juh) javára. Támogatások főbb csoportjai: állatjóléti támogatások, átmeneti nemzeti támogatások, az állattenyésztést segítő egyéb nemzeti támogatások.

„Több munkahelyet a mezőgazdaságban!” millió Ft

A tej ágazat támogatása 2014. évi kifizetés ÁNT 2014. évi kifizetés, 2013. évi jogalap szerint fajlagos Összesen 4 Ft/kg 7,5 Mrd Ft 2014. évi különleges tejtámogatás 8,94 Ft/kg 13,43 Mrd Ft Tej állatjóléti intézkedés egyedenként eltérő 8,0 Mrd Forint 2015. évi kifizetés ÁNT - 2015. évi kifizetés, 2014. évi jogalap szerint 7,10 Ft/kg 13,46 Mrd Ft 2015. évi kifizetés a 2015. évi jogalap szerint – előleg (várhatóan) 3,50 Ft/kg 7 Mrd Ft 2015. évi termeléshez kötött támogatás – előzetes becslés alapján Tejhasznú tehén támogatásán keresztül valósítjuk meg a tej támogatását 109 600 Ft/db 21,39 Mrd Ft (Ez tejre átszámítva mintegy 16 Ft/kg –ot jelent) Tej állatjóléti intézkedés 2014. év Összesen: 28,93 Mrd Ft, fajlagosan 12,94 Ft/kg 2015. év Összesen: 49,85 Mrd Ft, fajlagosan 26,60 Ft/kg

A húsmarha ágazat támogatása 2014. évi kifizetés ÁNT 2014. évi kifizetés, 2013. évi jogalap szerint Hízott bika - fajlagos Összesen 19 500 Ft/db 1,9 Mrd Ft Anyatehén - 35 400 Ft/db 3,1 Mrd Ft Szarvasmarha extenzifikációs - 7 300 Ft/db 0,5 Mrd Ft 2014. évi kérődző szerkezetátalakítási támogatás* 22 913 Ft/db 2,3 Mrd Ft Anyatehén - 52 075 Ft/db 5,5 Mrd Ft Szarvasmarha extenzifikációs - 13 018 Ft/db 3,4 Mrd Ft (*: Az értékek a 2014. november 17.-i adatok alapján előzetes becslésen alapulnak) A kérődző szerkezetátalakításra 2014. október 31-ig 12,7 milliárd forint kifizetés történt. 2015. évi kifizetés (előzetes számítás) ÁNT 2015. évi kifizetés, 2014. évi jogalap szerint 47 200 Ft/db 4,7 Mrd Ft Anyatehén - 29 500 Ft/db 3,4 Mrd Ft Szarvasmarha extenzifikációs - 43 540 Ft/db 3,4 Mrd Ft 2015. évi termeléshez kötött támogatás – előzetes becslés alapján Hízott bika - fajlagos Összesen 29 140 Ft/db 1,4 Mrd Ft Anyatehén - 66 960 Ft/db 10,9 Mrd Ft 2014. év Összesen: 16,7 Mrd Ft, fajlagosan: hízottbika 42 213Ft/db, anyatehén 87 475 Ft/db (extenzifikációs támogatás nélkül) 2015. év Összesen: 23,8 Mrd Ft, fajlagosan: hízottbika 73 340 Ft/db, anyatehén 96 460 Ft/db

Vidékfejlesztési Program 2014-2020 I. Élelmiszer-feldolgozás: a hazai mezőgazdasági alapanyag-termeléssel szoros kapcsolatban álló, elsődleges feldolgozást végző („Annex 1”) mikro- és kisvállalkozások versenyképességének és hatékonyságának növelésére, ill. innovatív, új vállalkozások létrehozására, valamint mérettől függetlenül a mezőgazdasági termelő vállalkozások élelmiszer-feldolgozásra irányuló fejlesztéseire 200 Mrd Ft támogatás (+ GINOP különböző prioritásai keretében további támogatási lehetőség az elsődleges feldolgozást végző középvállalkozásoknak). Az állattenyésztési ágazat versenyképességét és energiahatékonyságának növelését szolgáló beruházási pályázatok 65,7 Mrd forintos [219 millió euró 300 forintos árfolyammal számolva] forrásösszeggel. A tejelő szarvasmarha ágazat számára állatjóléti intézkedés keretében kiegészítő támogatás [15,3 Mrd forint (51 millió euró 300 forintos árfolyammal számolva) + a degresszióból visszafolyó többletforrásokból további 88,8 millió euró 26,64 Mrd forint 300 forintos árfolyammal számolva].

Vidékfejlesztési Program 2014-2020 I. Az agrár-környezetgazdálkodási intézkedéssel közvetetten van lehetőség támogatni a legeltetéses állattenyésztést. Az öt éves intézkedésre 125,76 Mrd forint [419,2 millió euró 300 forintos árfolyammal számolva] forrás van betervezve. A védett őshonos és veszélyeztetett mezőgazdasági állatfajok génmegőrzésére 16,14 Mrd forint [53,8 millió euró 300 forintos árfolyammal számolva]. Jövedelemstabilizációs eszköz: kertészet és állattenyésztés; tárgyévi jövedelem referenciához képest 30%-ot meghaladóan csökken; kompenzáció nem érheti el a jövedelemcsökkenés 70%-át; 65%-os támogatási intenzitás; évenkénti termelői hozzájárulás.

Tejpiaci helyzet 2014 második felében feszített piaci helyzet alakult ki, ami jelenleg is tart Fő okok: Relatív EU és világpiaci (Új-Zéland, Ausztrália, USA) túltermelés Kína keresletcsökkenése (tejporban 20-30%) Orosz embargó (EU sajt exportja 18%-kal csökkent) 2014 második felétől folyamatos árcsökkenés, márciusban 87 Ft/kg átlagár (AKI adatai alapján) EU intézkedések: vaj és sovány tejpor intervenció és magántárolás, sajt magántárolás (rövid idő után lezárult) Balti tagállamok részére egyedi támogatás

Aktualitás kérdések Importnyomás kezelése Promóció erősítése – ÁNT-ből 420 millió Ft marketing célra fordítása 1500 tonna tejpor felvásárlása – Tej Terméktanács javaslat, Kormány előtt Iskolatej program erősítése: több gyermek, növekvő támogatási összeg: 2015-ben 2,3 Mrd Ft NAV, NÉBIH ellenőrzések folytatása, erősítése ÁFA csökkentés Feldolgozás erősítése, tejpor és vaj gyártó kapacitás fejlesztése (mikro- és kisvállalkozások VP-ből, középvállalkozások GINOP-ból kaphatnak támogatást)

Köszönöm a megtisztelő figyelmet!