Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Budapest – 2005 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet Dr. GERI István főigazgató i.geri @ fvf.hu

Fogyasztóvédelem rendszere Magyarországon Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem rendszere Magyarországon

Fogyasztóvédelem feladatai Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem feladatai Jogszabályalkotás kezdeményezése, véleményezés Jogszabály alkalmazás ellenőrzése – jogérvényesítés Termék- és szolgáltatás biztonságosság ellenőrzése Fogyasztók széles körét érintő szolgáltatások ellenőrzése Reklám felügyeleti ellenőrzés Fogyasztói panaszok vizsgálata Vásárlói reklamációk vizsgálata Fogyasztók tájékoztatása Termék-összehasonlító vizsgálatok végzése Fogyasztók oktatása

Nem hatósági feladatok Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Feladatok rendszerezése Hatósági feladatok Nem hatósági feladatok Jogszabályok kezdeményezése, véleményezése Ellenőrzés – termék – szolgáltatás – reklám Panaszok vizsgálata Tesztek készítése Tájékoztatás Oktatás Szolgáltatás Laboratóriumi vizsgálat

Egészségvédelem Élelmiszerbiztonság Ez piacfelügyelet ? Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem (piacfelügyelet) korai szakasza Azoknak a halaknak, amelyeket a halászok egy nap alatt nem adtak el a halpiacon és haza akartak vinni saját fogyasztás céljából, a farkát le kellett vágniuk, hogy másnap már ne vihessék vissza a piacra. Zsigmond király – 1405 Egészségvédelem Élelmiszerbiztonság Ez piacfelügyelet ?

Nem biztonságos termék Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest A királyi határozat lényege - értelmezés Nem biztonságos termék Biztonságos termék Információ hordozó Az információ és a tájékoztatás mindig fontos volt, és napjainkban is fontos! Kinek fontos? Ki hasznosítja az információt? Információ – kinek? Vevőnek és ellenőrnek.

Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet kapcsolata Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet kapcsolata

Piacfelügyelet fogalma Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk szabad áramlása elvének tiszteletben tartása mellett, az állam által jogszabályban kijelölt közigazgatási szervezet olyan hatósági ellenőrzési és felügyeleti tevékenysége, amelynek célja olyan árucikk forgalomba hozatala, illetve szolgáltatás nyújtásának megakadályozása, amely nem felel meg az azokra vonatkozó élet- és egészségvédelmi követelményeknek, illetőleg amennyiben ilyen terméket forgalomba hoztak, akkor a megfelelő intézkedések foganatosítása (a termék forgalomból történő kivonása, elkobzása és/vagy megsemmisítése). A tevékenység magában foglalja a veszélyes termékekről szóló fogyasztói tájékoztatást, valamint a jogsértés súlyosságával arányban álló szankciókat is. UK szakértők megfogalmazása

Piacfelügyelet fogalma Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk és szolgáltatások biztonságosságának és megfelelőségének rendszeres ellenőrzése, a jogszabálysértés súlyosságával arányban álló intézkedések meghozatala. 79/1998 (IV. 29.) Kormány rendelet

Piacfelügyelet fogalma FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása. Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Mi a különbözőség? FVF

Azonosság – ellenőrzési eljárás FVF Azonosság – ellenőrzési eljárás Ellenőrzés a kereskedelemben, az importőrnél és a gyártónál Jogszabályi kötelezettségek (termék szolgáltatás biztonsági követelmények) teljesítésének ellenőrzése Hiányosságok esetén intézkedések: kötelezés, forgalmazás korlátozása – betiltás, visszavásárlás pénzügyi szankciók FVF

Piacfelügyelet fogalma FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása. Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Filozófiai megközelítés Mi a különbözőség? FVF

FVF FVF Különbözőség a filozófiai megközelítésben (előzmények) Előzmény = termékek értékesítése előtti időszak Korábbi magyar rendszer Európai Unió rendszere Az áruk könnyebb piacra kerülése – esetleg nem biztonságos termékek megjelenése a piacon Forgalomba hozatal előtt kötelező vizsgálat Az áruk szabad áramlása Termékek megfelelősége Hatékony piacfelügyeleti rendszer bevezetése és működtetése a biztonság szavatolása érdekében Megfelelés a nemzeti jogszabályoknak, a nemzeti szabványoknak Megfelelés az alapvető biztonsági elvárásoknak, a tanúsított tulajdonságnak FVF

A termékek biztonságorientált ellenőrzése Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet (piacellenőrzés) EU tagként A termékek biztonságorientált ellenőrzése nincs átfogó kép a termékek minőségéről

Fontos fogalmak Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Biztonság (elvárható biztonság)

Termékbiztonság használat Elvárható biztonság fogalma Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Termékbiztonság Elvárható biztonság fogalma rendeltetésszerű és ésszerűen elvárható használat adott tudományos – technikai színvonal megfelelő tájékoztató

Mi történt EU- csatlakozásunkig? FVF Mi történt EU- csatlakozásunkig? Összegezés Megteremtődtek az áruk szabad áramlásának feltételei. Kialakult a piacfelügyelet intézményrendszere a fogyasztási cikkek területén. FVF

Piacfelügyelet szerepe jelentős Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Az Európai Unió egységes piaca – piacfelügyelet Óriási termékmennyiség áramlása minden tagország piacára nemzeti ellenőrzés nélkül. Ha egy termék kielégíti a termékre vonatkozó Uniós irányelvben meghatározott előírásokat, a termék biztonságosnak tekinthető és ezért az EU minden tagországában forgalmazható. Ha egy harmadik országból egy termék belépett az Unión területére, szabadon áramlik. Csak a harmadik országokból (az Európai Unión kívülről) érkező termék import, a tagországok közötti áruforgalom nem. következmény Piacfelügyelet szerepe jelentős

Termékbiztonság ellenőrzése Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Termékbiztonság ellenőrzése A termék-megfelelőség (biztonság) ellenőrzésének területei termék biztonságosságának tanúsítása, EU (nemzeti) előírások alkalmazása az ellenőrzés során.

Tájékoztató – használati útmutató Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Tájékoztató – használati útmutató A termék biztonságosságának és rendeltetés-szerű használhatóságának feltétele: teljes körű, szakszerű, egyértelmű, látható és könnyen érthető tájékoztatás. Nemzeti előírás a tájékoztatóra (használati útmutatóra) - magyar nyelvű - legyen teljesen azonos a külföldi nyelvű, tájékoztatóval, ha azt is mellékelnek a termékhez. (FGytv)

Tájékoztatás – a termékbiztonság fontos eleme FVF Tájékoztatás – a termékbiztonság fontos eleme Stella Díj 2002. évi jelöltje Grazinski vette egy új majdnem 10 méter hosszú Winnebago lakókocsit. Első útján hazafelé az autópályán beállította a sebességet 110 km/h-ra, majd elhagyta a vezetőülést és hátrament, hogy készítsen egy kávét. Mint az várható volt a lakókocsi letért az autópályáról, összetört és felborult. Mr. Grazinski beperelte a Winnebago céget, mert nem jelezték a használati utasításban, hogy menetközben nem hagyhatja el a vezetőülést. Az esküdtszék 1.750.000 dollárt és egy új lakókocsit ítélt meg Mr. Grazinskinek. Ezek után a cég megváltoztatta a használati útmutatókat, hátha még egy ilyen idióta vesz tőlük lakókocsit. FVF

Hatalmas piac, sok szereplő Fontos a hatóságok együttműködése Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet szervezésének szempontjai Ellenőrzés területe Magyarországon Határon átnyúlóan – Internet Hatalmas piac, sok szereplő Fontos a hatóságok együttműködése és az információcsere

Piacfelügyeleti (ellenőrzési) eljárás Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyeleti (ellenőrzési) eljárás Vizsgálati program ELLENŐRZÉS Az eljárás lényegesen nem változott. Fontos a prioritások meghatározása. TÁJÉKOZTATÁS LABORVIZSGÁLATOK INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉS FOGYASZTÓK TÁRSHATÓSÁGOK GYÁRTÓK, KERESKEDŐK

Veszélyes termékek a magyar piacon Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek a magyar piacon

Magyar veszélyes termékek megoszlása Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Magyar veszélyes termékek megoszlása

Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest RAPEX – bejelentett veszélyes termékek 2004. május 1-től

EU piacán feltárt veszélyes termékek megoszlása Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest EU piacán feltárt veszélyes termékek megoszlása

Veszélyes termékek 2003-ban – termékcsoportok Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek 2003-ban – termékcsoportok

Tűzveszélyes, áramütés veszélye Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Hálózati hosszabbító Tűzveszélyes, áramütés veszélye

Tűzveszélyes, áramütés veszélye Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Vasaló Tűzveszélyes, áramütés veszélye

Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Mérgezés veszélye

Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Balesetveszély

Veszélyes termékek az EU piacán – RASFF Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek az EU piacán – RASFF Magyar- ország érintett 11 esetben

MEGYEI FELÜGYELŐSÉGEK Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piacfelügyelethez MEGYEI FELÜGYELŐSÉGEK KPIR, RAPEX, RASFF KPIR, RAPEX, RASFF ÁLLAMIGAZGATÁS TÁRSHATÓSÁGOK ÖNKORMÁNYZATOK TÁRSHATÓSÁGOK FOGYASZTÓK NGO MÉDIA TERVEZÉS KOCKÁZATELEMZÉS GYÁRTÓK, KERESKEDŐK VIZSGÁLÓK, TANÚSÍTÓK VIZSGÁLATI PROGRAM

A piacfelügyelet intézményrendszere (1) FVF A piacfelügyelet intézményrendszere (1) Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség Megyei, fővárosi felügyelőségek Társhatóságok  Hírközlési Főfelügyelet  Orvostechnikai Hivatal  Közlekedési Főfelügyelet  Műszaki Biztonságtechnikai Főfelügyelet  Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat  Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság  Országos Vám- és Pénzügyőrség  Országos Borminősítő Intézet  FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály  Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség  Környezet és Természetvédelmi Főfelügyelőség  ……. FVF

Együttműködés információcsere Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest piacfelügyeleti intézményrendszer Miért fontos az információcsere?  Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség  Megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségek  Hírközlési Főfelügyelet  Országos Vám- és Pénzügyőrség  Orvostechnikai Hivatal  Közlekedési Főfelügyelet  Műszaki Biztonsági Főfelügyelet  Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat  Országos Borminősítő Intézet  FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály  Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség  ……. Több résztvevő Együttműködés információcsere Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer (KPIR) létrehozása és működtetése

Információ hasznosítása - hasznosítók Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információ hasznosítása - hasznosítók magyarországi társhatóságok államigazgatási és kormányzati szervek fogyasztók gazdálkodó szervezetek gyártók kereskedők, szolgáltatók vizsgáló, tanúsító intézmények érdekképviseleti szervezetek külföldi TRAPEX (Veszélyes termékek Átmeneti Gyors Információs Rendszere – társulni kívánó országok) RAPEX és RAFFS (Veszélyes termékek Gyors Információs Rendszere - EU)

Információcsere és együttműködés - KPIR Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információcsere és együttműködés - KPIR Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer Társhatósági modul Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes és veszélyes- gyanús termékekről – ellenőrzési, intézkedési események – vizsgálati eredmények – generált dokumentumok képek – riasztás a KPIR-ben Kommunikáció a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, fővárosi és megyei felügyelőségek között Kommunikáció a magyar piacfelügyeleti hatóságok, tanúsítók között Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Feladat és megoldása Nyílt oldal RAPEX Rendszer Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Kommunikáció az EU tagországainak hatóságai között

Rapid Alert System for Non-Food Products (RAPEX) Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piac résztvevői számára RAPEX Rendszer KPIR és honlap www.piacfelugyelet.hu http://europa.eu.int/comm/consumers www.fvf.gov.hu Rapid Alert System for Non-Food Products (RAPEX)

Növényi eredetű színezék, gombatartalma gyulladást okozhat. Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest RAPEX értesítések Tetováló festék Növényi eredetű színezék, gombatartalma gyulladást okozhat. Fehérítő olaj Hidrokinon vegyület

Információcsere külföldi résztvevői Eredmény napjainkig

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!