A kormányzat és a civil szervezetek kapcsolata Dr. Latorcai Csaba helyettes államtitkár

2 A civil szektorral kapcsolatos jelentősebb problémák Magyarországon Eredmény: Nem hatékony működés állami és civil oldalon egyaránt Magas költségek-párhuzamos finanszírozások Nem átlátható jogszabályi környezet és szervezeti működés Megbízható, a szektor tényleges teljesítményét mérhetővé tevő adatok hiánya Adminisztratív Nyilvántartásba vétel, törlés, kivonat Törvényességi felügyelet Ténylegesen nem működő szervezetek magas száma Duplikált adatszolgáltatások Eltérő fogalmi kategóriák, rendszerek a különböző jogszabályokban Túl sok külön jogszabály Széttöredezett, nem koherens nyilvántartások Gazdálkodási, pályázati Szűkülő adókedvezmények Beszámolás (számviteli) nyilvánossága Bonyolult, soklépcsős pályázati mechanizmusok Időbeli csúszások Nem megfelelő eljárások alkalmazása Támogatáspolitikák összehangolatlansága

3 Az elérni kívánt célok Eredmény: Átlátható jogszabályi környezet és nyilvántartások Hatékony működés, erőforrások (humán és pénzügyi) felszabadulása Erősödő civil társadalom Lehatárolt, célzott, és hatékony, standardizált támogatáspolitikák megvalósítása Adminisztratív Bírósági eljárások egyszerűsítése Ténylegesen nem működő szervezetek kivezetése a nyilvántartásokból Hatékony, a hivatalok együttműködésére épülő információs rendszer kiépítése Fogalmak tisztázása Gazdálkodási, pályázati Adókedvezmények vizsgálata Beszámolás (számviteli) rendszerének egyszerűsítése és a nyilvánosság erősítése Pályázati eljárások egyszerűsítése (különös tekintettel: NCA) Szakképzett, gyakorlati ismeretekkel rendelkező munkatársak alkalmazása, felkészítése (Szakmai Támogatói Rendszerek) SZTR-ek működésének felülvizsgálata, összehangolása, harmonizálása

4 Eszközök Civil törvény Egységes, civil szervezetekre vonatkozó, kódex jellegű (eljárási) jogszabály előkészítése Elektronikus szolgáltatások fejlesztése civil szervezetek számára a Civil Információs Portálon (EKOP projekt – nyertes pályázat megvalósítása folyamatban) Nemzeti Civil Alapprogram: A jogszabályok felülvizsgálata, kiigazítása A jogszabályi változásokkal megújuló rendszerrel kapcsolatos képzés az NCA szereplői részére (ÁROP projekt – pályázat folyamatban) Kárpát-medencei egységes civil háló létrehozása Civil szervezetek segítő hálózataként

5 Szervezeti átalakulás 2010-ben Civil szakmai terület központi kérdés, ezért nem lehet ágazati minisztérium része Új tárca: Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Irányítási szerkezet, állami vezetők: –Dr. Navracsics Tibor – társadalmi és civil kapcsolatok fejlesztéséért felelős miniszter –Szászfalvi László - egyházi, nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelős államtitkár –Dr. Latorcai Csaba - nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelős helyettes államtitkár Szervezeti struktúra: –Társadalmi és Civil Kapcsolatok Főosztálya Társadalmi Konzultáció és Hálózatfejlesztés Osztály Civil Hatósági és Koordinációs Osztály Civil Támogatásstratégiai Osztály Önkéntesség témája: NEFMI (kivéve: ÖEÉ2011)

6 Kiemelt feladatok 2011-re: Aktív Polgárságot Előmozdító Önkéntes Tevékenységek Európai Éve – Soros EU elnökség – civil szervezetek bevonása a társadalmi kommunikációba, egyeztetésbe Jogszabályok felülvizsgálata

7 Kiemelt feladatok 2011-re: Nemzeti Civil Alapprogram Célok: Az NKA mintájára egy átláthatóbb, kisebb adminisztratív kötöttséget jelentő civil támogatás pályázati rendszer kialakítása és működtetése, melyben a kormányzat által felkért pályázati szakértők normatív alapú (elő)bírálatát követően kerül sor a döntéshozatalra. Meg kell teremteni az egyszerűbb, átláthatóbb NCA támogatási rendszert, ahol a működéshez nyújtott támogatás a valós, bizonyított és kifejtett tevékenység alapján a lehető legegyszerűbb formai követelmények teljesítését követően átutalható legyen a civil szervezet számára. A kezelő szerv és a testületek döntés-előkészítési és döntéshozatali rendjébe kötelező jelleggel be kell építeni a megalapozott döntések tartalmi indoklását, valamint azok közlésének felelősségi rendszerét.

8 Eddig megtett intézkedések – Nemzeti Civil Alapprogram Az NCA kezelőszervezete január 1-jétől: Wekerle Sándor Alapkezelő A évi NCA támogatások 6,251 Mrd Ft összegéből 6,095 Mrd Ft összeg kiutalása megtörtént ( állapot). Az új kezelő szerv a szerződéskötéssel, és a támogatás kiutalásával kapcsolatos feladatokat folyamatosan végzi. Minden működési célú és több szakmai pályázati kiírás megjelentetése elszámolási határidő: szeptember 30. támogatások utalásának megkezdése: június Testületi tagok költségtérítése elszámolásának szabályairól szóló miniszteri rendelet előkészítése honlapon megjelenik: január

9 Eddig megtett intézkedések – Önkéntesség Európai Éve Nemzeti Koordináló Testület felállítása, működtetése Tájékoztató honlap ( és youtube csatorna ( létrehozása, üzemeltetése – költséghatékony megoldásokwww.onkentesseg2011.huwww.youtube.com/onkentesseg2011 Európai és magyarországi megnyitó: (Millenáris Teátrum) Nyitókonferencia: (Budapesti Európai Ifjúsági Központ) Önkéntes Turné: (Millenáris Teátrum) Kapcsolódó pályázatok eddig kiírva: Információs Pontok, NCA, TÁRS-program, Tempus/Bizottság pályázatai, KÜM

10 Időzítés →jogszabályi környezettel kapcsolatos felhívás megjelentetése →vélemények, észrevételek beérkezési határideje →javaslatok feldolgozásával jogalkotási koncepció elkészítése →koncepció megvitatása, kodifikált normaszöveg előkészítése →NCA: önálló alapkezelő létrehozása →jogszabály a Kormány elé terjesztése, majd továbbítása a Parlamentnek →parlamenti vita, majd elfogadás, kihirdetés →elektronikus rendszer elkészítése és üzembe helyezése →felkészülés a jogszabály alkalmazására →a jogszabály hatályba lépése →NCA testületei megújításának elindítása →az új testületekkel kiteljesedik az NCA új rendszere július augusztus szeptember IV. negyedév I. negyedév II. negyedév július IV. negyedév I. negyedév

11 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!