Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Az államigazgatás fogalma, szabályozása, szervezete Az államigazgatás helye a hatalmi ágak rendszerében Előadó: Dr. Csonka Ernő Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Területi közigazgatásért és választásokért felelős helyettes államtitkár, államtitkári kabinetfőnök 2012. szeptember 22.

Előadás vázlat adminisztráció - A közigazgatás alapfogalma államigazgatás - A közigazgatás alapfogalma A közigazgatás alrendszerei Az államigazgatás feladata és szervezete Állami főfunkciók rendszere és jellege Források

Alapfogalmak I. 1., ADMINISZTRÁCIÓ ügyek intézése, kérdések megoldása, célszerű cselekvés szükségletet elégít ki több emberből álló szervezeti egységet feltételez magánigazgatás közigazgatás fajtái szervezet: cselekvés összehangolása (statikus) működés: cselekvés a cél megvalósítására (dinamikus), a szervezet funkciója 2 eleme 2., KÖZIGAZGATÁS az állam adminisztrációja gyakorolja az állam hatalmát (impérium) szakfeladatokat lát el, nem csak hatalmaz gyakorol (tanítás, gyógyítás) közérdekű szükségletek kielégítésére hivatott

Alapfogalmak II. feladata, szervezete jogszabályon alapul nincs versenytársa, hatalmának egy részét átruházhatja (pl. egyház, önkormányzat) Magyary Zoltán: Az állam szervezete, a közfeladatoknak ezen természete által megszabott módszerrel a jogrend keretében való eredményes megvalósítása. 3., A közigazgatás alrendszerei: 3.1. Önkormányzati igazgatás 3.2. Államigazgatás

A közigazgatás alrendszerei hagyományosan 1., Önkormányzati igazgatás: feladat: állami feladatok ellátása /nyilvántartás, hatósági ügyek, közszolgáltatások/ szervezet: köztestületek, egyetemek, helyi önkormányzatok személyzet: állami tisztviselők /köztisztviselők, közalkalmazottak/ eljárás: eljárási kódexek /pl. Ket./ 2., Államigazgatás: feladat: állami feladatok ellátása /nyilvántartás, hatósági ügyek, ellenőrzés/ű szervezet: központi és területi államigazgatási szervek személyzet: kormánytisztviselők, köztisztviselők eljárás: eljárási kódexek /pl. Ket./

Az államigazgatás feladatai 1., Főhatalmi tevékenységek jogalkotás /kormányrendelet és határozat, önálló szabályozók, miniszteri rendelet/ jogalkalmazás hatósági ügyek belső igazgatás 2., Igazgatási tevékenységek szervezetirányítás belső igazgatás gazdálkodás társadalmi kapcsolatok

Az államigazgatás szervezetrendszere 1., Központi államigazgatási szerv: Kormány kormánybizottság Miniszterelnökség minisztérium autonóm államigazgatási szerv (GVH, EBH, Közbeszerzési Hatóság) a kormányhivatal (KSH, Magyar Energia Hivatal, Országos Atomenergia Hivatal, NAV) központi hivatal rendvédelmi szerv és a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat(rendőrség, büntetés-végrehajtási szervezet, katasztrófavédelem, polgári nemzetbiztonsági szolgálatok) önálló szabályozási szervek (Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság, PSZÁF) 2., Területi államigazgatási szerv fővárosi, megyei kormányhivatal (általános hatáskörű szerv) integráción kívüli szervezetek (BÁH, NAV, MÁK) helyi illetékességű szervek (munkaügyi központ kirendeltség, körzeti földhivatal, népegészségügyi szerv) járás

A közigazgatás és a többi állami funkció I. Történeti előzmények - Montesquieu (Rousseau) főfunkciók szétválasztásának tana törvényhozás igazságszolgáltatás végrehajtás önkény ellen hatnak, fékek és egyensúlyok (egyik hatalom korlátozza a másikat) végrehajtás hatalmi ága - cselekvő hatalom A szétválasztás tökéletlensége törvényhozás igazgat (pl. bizottságot, tisztviselőt választ) és bíráskodik (pl. mentelmi ügyek) bíróság igazgat (pl. cégnyilvántartás, végrehajtás), közigazgatási határozatot elbírál közigazgatás jogot alkot (pl. kormány rendelet) és bíráskodik (pl. szabálysértés)

A közigazgatás és a többi állami funkció II. A főfunkciók egymáshoz való viszonya közigazgatás és bíráskodás törvényt hajt végre, kereteit meghatározza közigazgatásra hat (pl. interpelláció, ÁSZ ellenőrzés) - A törvény uralma - Közigazgatás hat a törvényhozásra: előkészíti a jogszabály javaslatot törvény annyiban valósul meg, amennyit a közigazgatás végrehajt, nem amennyit megszavaz szakértelmet biztosít - Közigazgatás és bíráskodás viszonya: egymást nem utasítják saját határozatok végrehajtása

Források Köszönöm megtisztelő figyelmüket! A központi államigazgatási szervekről, valamint a Kormány tagjai és az államtitkárok jogállásáról szóló 2010. évi XLIII. törvény Magyary Zoltán: Magyar közigazgatás (Budapest 1942, Királyi Magyar Egyetemi Nyomda) Köszönöm megtisztelő figyelmüket!