Kornai János – Bürokratikus és Piaci koordináció Nyirati Péter Varró Szilárd

Kornai János Született: 1928. január 21, Budapest Tudományos akadémiák Tudományos díjak 14 egyetem díszdoktora

Bürokratikus koordináció Vertikális kapcsolat (alá - fölérendeltség) A kapcsolat tartós, intézményesült, kölcsönösen elismert. Utasítás elfogadását jogi kényszer biztosítja. Tranzakciók nem feltétlenül monetarizáltak.

Piaci koordináció Horizontális kapcsolat, egyenrangú felek. Haszonszerzési szándék. szabad árak szerint megy végbe Okvetlenül monetarizált.

Etikai koordináció Horizontális (mellérendeltségi) Lehet kölcsönös vagy egyoldalú altruista A tranzakciók rendszerint nem monetarizáltak (kivétel: pl. pénzbeli ajándék)

Agresszív koordináció Vertikális kapcsolat A késztetés: a fölérendelt által alkalmazott önkényes erőszak a kívánt transzformációk illetve tranzakciók kikényszerítésére A tranzakciók lehetnek akár monetarizáltak, akár nem

Osztályzás Polányi-féle integrációs sémák tágítása Redisztribúció ~ bürokratikus koordináció Reciprocitás ~ etikai koordináció

A bürokrácia szívóssága

A bürokrácia szívóssága Magyar Parkinson-törvény Irreverzibilis folyamat?

További témák Bürokrácia jellemzői A bürokrácia „önkiteljesítési hajlama” (intenzív növekedés) A bürokrácia kiterjesztése (extenzív növekedés) Bürokratikus koordináció létrejöttének okai Hiány a piaci koordinációban „Bűvös kör” Érdekeltek a bürokrácia felszámolása ellen Három nézet koordinációs formákról Sem bürokrácia, sem piac? A bürokrácia teljes felszámolása A piac és bürokrácia harmonikus együttélése

1. A bürokrácia jellemzői Működése: A társadalmi mikrofolyamat áramlásába szabályok hálóját feszíti. „Önkiteljesítési hajlam”, intenzív növekedés Az általános szabályozást újra ás újra egyre konkrétabb, részletesebb szabályokkal egészíti ki „Amit szabad, azt muszáj… ”

2. A bürokrácia jellemzői A bürokrácia kiterjesztése korábban kevésbé szabályozott területekre, extenzív növekedés Miközben szerepét az egyik területen visszaszorítják , aközben tevékenységének súlypontja áthelyeződik más területre. Példa: 1968: a termelési szabályozásból kiiktatták az utasításos mechanizmust Vállalatok jövedelmének szabályozása. Sok állami szerv formál jogot arra, hogy elvegyen vagy adjon. Végső soron, hogy aktívan belenyúljon a nyereségek alakulásába. áttétel

A bürokratikus koordináció létrejöttének körülményei Hiány a piaci koordinációban Ha a piaci koordináció nem tudja ellátni funkcióját, akkor két út lehetséges. „Bűvös kör”, adminisztratív kiutalás A kiutalási rendszer, jegyrendszer túligényléshez vezet A kereslet parttalanná válik Állandósul a hiány Ebben a tartós hiányban elkerülhetetlen az adminisztratív kiutalási rendszer Agresszív Bürokratikus

Érdekeltek a bürokrácia felszámolásával szemben A területet kézben tartó apparátus(hatalom, presztízs ) Akiket kedvezően érint a redisztribúciós rendszer Kedvezményezett vállalatok Akik arra számítanak, hogy kedvezményezettek lesznek Vannak akik bizonyos területeken a decentralizációt támogatják , de a maguk hatalmi szférájában a pozíciók megőrzése a fontos. Minden bürokratikus pozíciónak van, a saját hatalmi szférájába tartozó, támogató gazdasági vezetője. Ez a bürokrácia visszaszorításáért folyó küzdelem paradoxonja

Sem bürokrácia, sem piac? Mi marad? Agresszív koordináció? Etikai koordináció! (3. mechanizmus) Preindusztriális , primitív társadalmak Egyszerűbb a tevékenységek koordinálása Nagy szerep jut a megszokásnak, a hagyománynak, a társadalom erkölcsileg sokkal homogénebb Ezért a társadalom hosszú időn át kevéssé mozdult, stacioner volt A technikai fejlődés, a differenciáltabb munkamegosztás, a gyors társadalmi átalakulás, az erkölcsi felfogásbeli mély különbségek kizárják a 3. mechanizmus domináns szerepét.

Etikai koordináció Az etikai koordináció előbb-utóbb elüzletiesedéshez vagy elbürokratizálódáshoz vezet. Az etikai koordináció szerepe: Kombinációkon belül Valamely fő mechanizmus kiegészítőjeként szerencsés esetben elősegítheti, hogy a bürokrácia vagy piac tisztességes legyen Olyan folyamatoknál, amelyekben nem játszhat szerepet az első kettő koordinációs mechanizmus Pl.: párválasztás

A bürokrácia teljes felszámolása? A piac erényei: Érzékeny információs rendszer Ösztönzés (jutalmaz és büntet) Vevőnek nagy a befolyása Amiben a piac kudarcot vall Externalitások: Tevékenységek káros hatása ,amit a piac nem számol költségként, Tevékenységek hasznos hatása, amit a piac nem számol bevételként. Tranzakciós költségek Igazságos jövedelem elosztás Minél nagyobb a társadalmi igény a redisztribúcióra, annál nagyobb a bürokratikus mechanizmus szerepe. A bürokrácia nem irtható ki teljesen, mert gyökere a társadalmi lét.

A piac és a bürokrácia harmonikus együttélése? „Államilag szabályozott piac” „Tervszerűen korlátozott piac”

A piac és a bürokrácia harmonikus együttélése? Problémák: A hivatal szimulálja a piacot A bürokratikus piackorlátozás örvénye Minél gyakoribb, gépiesebb a beavatkozás, annál rosszabbul működik a piac. Ezért a hatóság még inkább úgy látja, hogy be kell avatkoznia. Konklúzió: Bizonyos területeken célszerű teljesen szétválasztani őket, ez általában jól meghatározható. Ha mindkettőt kell alkalmazni, akkor is az egyiknek kell lennie a mérvadónak, a másik inkább csak korrekciókat, kiegészítéseket lásson el.

Források Bara Zoltán, Szabó Katalin : Összehasonlító közgazdaságtan; Budapest: Aula, 2007. Gazdag László: Közgazdaságtan alapjai; Budapest ; Pécs : Dialóg Campus, cop. 2007. 159 o. Dr. Orsody Géza: Koordináció, piac, marketing; Pécs : JPTE Közgazdaságtudományi Kar, 1995. 198 o. Kornai János: Régi és új ellentmondások; Bp. : Magvető, 1989. 458 o. Kornai János: Bürokratikus és piaci koordináció, Akadémiai Kiadó, Budapest, 1983. Kornai János : A tulajdonformák és a koordinációs mechanizmusok affinitása. 1990. Valóság, 33. évf. 1. sz. 1─15.o. Gedeon Péter: Piac és demokrácia; Budapest : Aula K., 2002. 243 o. Kapitalizmus felülnézetből a piacok és a természet logikája; Budapest : Aula Kiadó, 2002. 540 o. Szamuely László, Csaba László: Rendszerváltozás a közgazdaságtanban ─ közgazdaságtan a rendszerváltozásban 1998. http://www.kszemle.hu/kiadvany/Szamuely-Csaba_-_Rendszervaltozas_a_kozgazdasagtanban/ letöltve: 2009.11.05.

Köszönjük a figyelmet!