Valóban használható alternatívát nyújt-e a betétdíj rendszer a szelektív csomagolóanyag begyűjtési rendszerrel szemben? A döntéshozási folyamatot támogató módszertan bemutatása D. Guissard, tanácsadó Budapest, február 24.

2 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív begyűjtési rendszernek? Válasz a kérdésre: 5 alapvető lépés 1)Mindkét rendszer költségeit és teljesítményét befolyásoló valamennyi kulcs-paraméter azonosítása 2)A jelenlegi szelektív gyűjtőrendszer teljes nettó költségének becslése 3)A különböző lehetséges jövőbeni forgatókönyvek meghatározása 4)Az egyes meghatározott forgatókönyvek teljes költségének szimulációja 5)Eredmények és összehasonlítás az alábbiak szerint: Egy főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költség Teljesítmények (újrafeldolgozási arányok)

A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív begyűjtési rendszernek? 1)Mindkét rendszer költségeit és teljesítményét befolyásoló valamennyi kulcs-paraméter azonosítása Szelektív gyűjtő rendszer A jelenlegi rendszer tapasztalatain alapul Betétdíj rendszer Feltételezéseken és költség modellen alapul 3 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

4 A megcélzott csomagolóanyagok mennyisége / típusa A szolgáltatás szintje: A palackgyűjtő konténer hálózat sűrűsége Begyűjtési gyakoriság Begyűjtési és szállítási költségek palackgyűjtő konténer hálózat / konténer lerakóhelyek (=fix költségek) palackgyűjtő konténerek / konténer telepek - szállítási költség (sofőr + teherautó + idő) palackgyűjtő konténerek tisztítása / karbantartása (munkaerő) Járda menti begyűjtési költségek (sofőr + rakodók + teherautó + idő) Vidéki / városi környezet (távolság, sebesség, forgalom) Az újrahasznosítást / válogatást végző üzem távolsága Szelektív gyűjtő rendszerek: költségeket befolyásoló kulcstényezők

5 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Válogatási költségek (beleértve a bálázást) A begyűjtött anyagok minősége A válogató központtal kapcsolatos költségek (munkaerő + eszközök) Az újrahasznosítók követelményei Anyagok értéke A begyűjtött / válogatott anyagok minősége Nemzetközi piacok Anyagok gazdaságos kereskedelmi értékesítése Kommunikáció Általános költségek (szervezés – irányítás) Szelektív gyűjtő rendszerek: költségeket befolyásoló kulcstényezők

6 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Működés / szervezet : fizikai „áramlások” Ital gyártó/importőr Visszaváltó nélküli kiskereskedések Fogyasztók Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszavásárló központok vagy lerakatok Újrahasznosító üzem Nem újratölt. ital palackok fogyasztói használat előtt Használt nem újratölt. italos palackok Ital nagykereskedő Elő-feldolgozó üzem Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések

7 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Működés / szervezet : pénzügyi „áramlások” Anyagi értékek Pénzügyi áramlás Ital gyártó/importőr Fogyasztók Betét rendszer Irányító szervezet Ált költségek Ital ár a betéttel együtt(100 %) Ital ár a betéttel együtt(100 %) 100 % visszatérítés + egyéb DSMO nettó költségek* % visszatérítés + kezelési költségek * nettó költségek : % teljes visszaváltatlan betét & anyag értéke levonandó Feldolgozási és szállítási költségek % visszatérítés Ital nagykereskedő Visszaváltó nélküli kiskereskedések Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszavásárló központok vagy lerakatok Elő-feldolgozó üzem Újrahasznosító üzem Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések

8 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Működés / szervezet : szabályozás Ital gyártó/importőr Fogyasztók Szerződés Információs & szabályozási utak Fizikai mérés/számlálás Betétdíj Rendszer Irányító Szervezet “DSMO” Ital nagykereskedő Visszaváltó nélküli kiskereskedések Kiskereskedések visszaváltó hellyel Visszavásárló központok vagy lerakatok Elő-feldolgozó üzem Újrafeldolgozó üzem Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: feltételezések

9 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Kezelés az üzletben lerakatban Szállítás az elő-feldolgozó üzembe Válogatás, számlálás és/vagy bálázás az elő-feldolgozó üzemben Szállítás az újrahasznosító üzembe A visszatérítések és egyéb pénzügyi források begyűjtése Visszatérítések elosztása és kezelési költségek kifizetése (elszámolás) A szállítási és elő-feldolgozási költségek kifizetése A fizikai/pénzügyi áramlások szabályozása Statisztikák kiadása Egyeztetés az összes érintettel A FOLYAMAT LÉPÉSEI TÁMOGATÓ TEVÉKENYSÉGEK Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra: költség modell

10 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 A megcélzott nem-újratölthető ital-csomagolóanyagok mennyisége A betéti díj materializációja A csalás lehetőségei Határmenti területek A szolgáltatás szintje : A betét-visszaváltó helyek hálózatának sűrűsége Automatizált (RVM) / kézi feldolgozás Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők

11 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Kezelési költségek A visszaváltó automatához kapcsolódó költségek : A visszaváltó automaták száma visszaváltó helyenként (a csúcs időszakban visszahozott csomagolások száma) A beszerzéskori érték devalvációja A visszaváltó automaták üzembehelyezéséhez kapcsolódó berendezések költsége Karbantartási és javítási szerződés Napi tisztítás (alkalmazott óra bére x ráfordított idő) A visszaváltó automata mögötti, a csomagolóanyagok gyűjtésére szolgáló zsákok/dobozok kihelyezése és eltávolítása (alkalmazott óra bére x ráfordított idő) Illetve kézi visszavétel esetén : ráfordított idő az alkalmazotti órabérrel Hely költsége : Igényelt m² -ben a visszaváltó automata előtt és mögött + ideiglenes tárolóhely A visszaváltó automata megsemmisítési (törési) rátája Bérleti költség Az áru értékesítésre szánt polc-helyek elvesztésének lehetősége Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők

12 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Az eltávolítás és az elő-feldolgozó üzembe történő szállítás költségei A teherautók befogadó képessége Sofőrrel + teherautóval kapcsolatos költségek Az eltávolítás gyakorisága (függ a tárolóhelytől) Az eltávolítás ideje / az eltávolítások óránkénti száma Az elő-feldolgozó üzemmel kapcsolatos költségek (összes anyag) Járulékos válogatás színek szerint PET / üveg / fémek … A csomagolási egységek számlálása kézi visszavétel esetében Bálázás / anyagonkénti csoportosítás, bálás illetve ömlesztett szállításhoz Betétdíj rendszer a nem újratölthető ital-csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők

13 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Szállítás az újrahasznosító üzembe Teherautó befogadó képessége Sofőrrel + teherautóval kapcsolatos költségek Az újrahasznosító távolsága Anyagok értéke (ugyanaz, mint a jelenlegi rendszerben) Kommunikáció Ált. költség (koordináció – menedzsment) Kézi visszavétel kontra automatizált visszaváltás A betét visszaváltó helyek számától függ Betéti rendszer a nem újratölthető ital csomagolóanyagokra : költségeket befolyásoló kulcstényezők

A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? 2)A jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer 1 főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költségének értékelése Mennyi a begyűjtés/ válogatás / szállítás átlagos költsége/T? A fix/változó költségek azonosítása az összköltségen belül Mennyi az újrahasznosítóknak kifizetett / újrahasznosítóktól kapott átlagos érték? Mekkorák a Zöld Pont szervezet általános költségei ? = kommunikáció, képzés, irányítás,... Ezeknek tükröződniük kell a Zöld Pont díjakban, melyet a támogató cégek és közvetett módon az állampolgárok fizetnek. Mennyit fizetnek a polgárok közvetlenül ? (pl. : speciális zsákok az utcai (járda mellől történő) begyűjtéshez,...) 14 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

15 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Üveg begyűjtés : 50 €/T* Fix költségek** : palackgyűjtő konténer hálózat + tisztítás/karbantartás Változó költségek*** : palackgyűjtő konténer eltávolítás + szállítás az újrahasznosítóba Papír begyűjtés : 47 €/T* Főként fix költségek** : utcai begyűjtés + szállítás a feldolgozóba Kék zsákok begyűjtése és válogatása : 368 €/T* Főként fix költségek ** : utcai begyűjtés + szállítás a válogató központba Változó költségek *** : válogatási költségek *Ezek működési költségek, melyek nem kapcsolódnak a Zöld Pont díjhoz **Adott a lakosságnak nyújtott szolgáltatás minőségi szintje (a szelektíven gyűjtött csomagolóanyagok átmeneti tárolásának minimalizálása & a gyűjtő pontok közelségének maximalizálása) a magas részvételi arány biztosítása érdekében *** A begyűjtött mennyiségektől függ Üveg 1 / lakos Műanyag palack Fém dobozok Italos kartonok 2 x / hónap Papír 1 x / hónap pl. Belga Fost Plus rendszer

16 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 2)A jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer az 1 főre (állampolgárra) jutó teljes nettó költségének értékelése Teljes jelenlegi nettó költség évente (pl a belga Fost plus rendszer) m € / év Fix Változó Teljes költségek költségek költség Üveg begyűjtés Papír begyűjtés Kék zsákok begyűjtése és válogatása Bevétel újrahasznosításból(-) Kommunikációs költség Menedzsment költség (ált. költs.) Projekt utánkövetés költsége FOST Plus nettó összköltsége Állampolgárok által fizetett kék zsákok A rendszer nettó összköltsége pl. Belga Fost Plus rendszer

A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? 3)A különböző lehetséges jövőbeni forgatókönyvek meghatározása Javított/megnövelt jelenlegi szelektív gyűjtő rendszer önmagában (pl. : teljes országos lefedettség és több kommunikáció) Javított/megnövelt jelenlegi rendszer + egy betéti rendszer Specifikus ital-csomagoló anyagokra Specifikus italokra Ezeket világosan és pontosan kell meghatározni, hogy meg lehessen határozni azokat az anyagmennyiségeket és -típusokat, melyeket ki kellene vonni a jelenlegi szelektív gyűjtő rendszerből, és az új betéti rendszerbe kellene átcsoportosítani 17 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? 4)Az egyes meghatározott forgatókönyvek nettó összköltségének szimulációja Az alábbiak alapján: A jelenlegi rendszer nettó összköltsége (ha önmagában áll) A magában álló jelenlegi rendszer javításának/növelésének járulékos költségei + a kapcsolódó új teljesítmény A lehetséges betéti rendszerek költségei a különböző lehetséges opcióknak megfelelően (milyen csomagoló anyagok, …) A két együttműködő rendszer kölcsönös függőségei (= a szelektív hulladékgyűjtést a betétdíj rendszerre hagyó csomagolóanyag-átirányításnak a szelektív gyűjtési rendszer költségeire gyakorolt hatása) 18 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

A nem újratölthető ital-csomagolásokra vonatkozó betétdíj rendszer hasznos alternatívája lehet-e a jelenlegi magyar szelektív gyűjtő rendszernek? 5)Eredmények és összehasonlítás az alábbiak szempontjából : Nettó összköltség Teljesítmények (újrafeldolgozási arányok) Példaként : a belga esettanulmány (2004) 19 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009

20 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Önmagában működő betétdíj rendszer a FOST Plus rendszer folytatása nélkül Csak a betétdíj rendszer költségeit figyelembe véve (175 m €) Betétdíj rendszer a jelenleg meglévő FOST Plus rendszerrel kombinálva Feltételezés: a betéti rendszer költsége (175 m €) + a jelenlegi FOST Plus teljes költségének 57%-a (47 m €) A FOST Plus rendszerben elért « 43%-os költségmegtakarítás » a palackgyűjtő konténer-elszállítás csökkentésének, valamint a kék zsákok havi egy alkalomra limitált begyűjtésének köszönhető. Betétdíj rendszer papír-begyűjtésre korlátozott FOST Plus rendszerrel Feltételezés: a betéti rendszer költsége (175 m €) + a jelenlegi FOST Plus összköltségének 23%-a (19 m €) Betétdíj rendszer Belgiumban : 3 forgatókönyv (2004)

21 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Betéti rendszer Belgiumban : a szimuláció eredménye *Teljes újrahasznosított csomagolás / a nemzeti piacra kerülő összes csomagolás (súlyban)

22 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Következtetések (1/2) Túlnyomórészt a csomagolóanyag hulladékok szelektív begyűjtését szabályozó programok fejlesztése a legjobb módszer arra, hogy hatékonyan, magas újrahasznosítási arányt érjünk el. A nem újratölthető ital-csomagolásokra alkalmazott betétdíj rendszerrel összehasonlítva, a csomagolóanyag hulladékok szelektív begyűjtését szabályozó programok az alábbi előnyöket kínálják: Rugalmasabb megoldás, amely követi a fogyasztás növekedését és a csomagoló anyagok fejlődését. Magasabb újrahasznosítási arány, figyelembe véve a háztartási csomagolóanyag hulladékok teljes mennyiségét. Alacsonyabb költségek mellett Nagyobb mértékben felhasználóbarát megközelítés Környezettudatosabb, nem a pénz visszanyerés mozgatja, Nincs megkülönböztetés a kis- és nagykereskedések között, Nincs csalási kockázat, Progresszív és adaptált lefedettség az egész országra, Az összes csomagolástöltő partner szolidáris megközelítése.

23 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009 Következtetések (2/2) A két rendszer kombinációja lényegesen magasabb költségekhez vezethet, mint az önmagában működő szelektív csomagolóanyag begyűjtési rendszer; ez annak köszönhető, hogy a nem újratölthető ital- csomagolóanyagok kivonódnak a háztartási csomagolóanyagok kezelési folyamatából. Valóban, a maradék csomagolóanyag hulladék túl kis mennyiség, így nem képes : felvenni a szelektív csomagolóanyag hulladék begyűjtő rendszer fix költségét; és motiválni a háztartások részvételét a csomagolóanyag-hulladékok szelektív begyűjtésében.

A betétdíjas rendszer teljes költsége: FIGYELEM! Ne keverjük össze a szervezet működtetésének teljes költségét és a rendszer állampolgárokra jutó összköltségét ! Bemutatás : Éves alapot figyelembe véve : A betétdíj rendszer összköltsége = kezelési/szállítási/feldolgozási/adminisztrációs költségek az anyagok értékesítéséből származó bevétel levonása után = 50 A fogyasztók által fizetett összes betéti díj = 100 Újrahasznosulási arány = 80% A szervezet nettó összköltségének számítása: A szervezet betéti díjakból származó bevételei = 100 A betéttel kapcsolatos tevékenységek költsége* = - 50 Visszatérített betéti díjak =- 80 A szervezet teljes «nettó » költsége 30 A rendszer nettó össz költségének számítása: Fogyasztók által fizetett betéti díjak A rendszer nettó költségei (eladási árban foglalt) Visszatérített betéti díjak Fogyasztók által fizetett teljes összeg = a betéti rendszerhez kapcsolódó teljes költség Vissza nem vivő fogyasztó Visszavivő fogyasztó Teljes * Anyagok értékesítéséből származó érték levonása után Az összes italosdobozra elosztandó, az eladási árnak magában kell foglalnia 24 Betéti rendszer kontra szelektív csomagolóanyag gyűjtés sémák - Budapest - 24/02/2009