A kormányprogram végrehajtása a területi államigazgatásban Dr. Virág Rudolf helyettes államtitkár, miniszteri biztos 2012. Szeptember 26.

CÉLOK ÉS ÖSSZEFÜGGÉSEK I. Nemzeti Együttműködés Programja - 2010. május közérdek védelme, egyszerű, hatékony, átlátható állami szervezetrendszer Magyary Zoltán Közigazgatás-Fejlesztési Program – 2011. június Jó Állam megteremtése három program (igazságügyi, önkormányzati, Magyary Program) központi és területi közigazgatási szervezetfejlesztés (minisztériumok, fővárosi és megyei kormányhivatalok, kormányablakok, járási rendszer) Ereky Terv (jó állam, jó gazda) eljárások egyszerűsítése és gyorsítása Magyary Program 12.0 – 2012. augusztus végrehajtás értékelése további beavatkozási területek és feladatok azonosítása

előzmények 1984 – 1996: az alsó középszint hiánya 1990: önkormányzatok: erős decentralizáció hatékonysági presszió nélkül 1990-91: területi államigazgatás: dezintegrált ágazati dekoncentráció 1996: a kistérség megjelenése 1992, 1997: sikertelen integrációs kísérletek 2002-től: evolutív regionalizáció 2010. 09. 01.: megyei közigazgatási hivatalok 2011. 01. 01.: kormányhivatalok megalakulása

szerkezeti hatékonysági problémák önállóság biztosítékai 1990 2011 hatékonysági kényszerek

a területi közigazgatás megújítása Integráció: fővárosi és megyei kormányhivatalok Járás: területi alap-egység és a járási szintű államigazgatás Kormányablakok: standardokra alapuló, ügyfélbarát szolg. Eljárások korszerűsítése: Ket., egyszerűsítési programok Önkormányzati rendszer átalakítása: új Ötv. Intézményrendszer átalakítása: megyei konszolidáció, szerkezeti átalakítás Határon átnyúló együttműködés: új EU intézmény lehetőségei (ETT)

a kormányhivatal Kettős irányítás: funkcionális – szervezeti; szakmai - ágazati Nagyságrend 14 szerv, 253 szervezet, 23 ezer kormánytisztviselő,124,5 MdFt működési költség („0-szaldó”) Bővülés: közmunka, rehabilitáció Feladatok: hatósági, felügyeleti, koordinációs, ellenőrzési Funkcionális működési alrendszerek integrációja, törzshivatal költségvetés, személyügy, ügyvitel, telekommunikáció, biztosítás, ingatlangazdálkodás, informatika, beszerzés Szakmai önállóság, szakigazgatási szervek: hatósági jogkör; munkáltatói jogkör

megyei konszolidáció Időpont: 2012. január 1. Szerkezete: Adósságrendezés és intézmény-átvétel (forma-független);GYEMSZI/Budapest, megyék; MIK Nagyságrendek: 705 intézmény, 65 ezer alkalmazott. 400 költségvetési szerv (190 közoktatási, 117 szociális és gyermekvédelmi, 67 közművelődési és 26 egyéb intézmény), 160 (köz)alapítvány, 145 gazdasági társaság Előkészítés: Megyei Bizottság a kormánymegbízott vezetésével 1335/2011. (X. 13.) Korm. határozat a szükséges intézkedésekről tárcaközi munkacsoportok (jogi, fejlesztési, vagyongazdálkodási, költségvetési, informatikai) jogi szabályozás: 2011. évi CLIV. tv. , 258/2011. (XII. 7.) Korm.r., alapító okiratok 2012. évi költségvetés vagyon átadás-átvétel, megállapodás2011. december 31-ig

intézményrendszer átalakítása Szociális és gyermekvédelmi intézmények: 1106/2012. (IV. 11.) Korm. határozat Koncepció kidolgozása folyamatban Közoktatás: 202/2012. (VII. 27.) Korm. rendelet, Klebelsberg Intézményfenntartó Központ létrehozása, 2012. szeptember 1. KIK, 2013. január 1. Múzeumok, könyvtárak, közművelődés: 1311/2012. (VIII. 23.) Korm. határozat, 2013. január 1. Levéltárak: 1327/2012. (IX. 7) Korm. határozat, 2012. szeptember 30. megyei levéltárak beolvadása a Magyar Országos Levéltárba

a járás Előkészítés tudományos és igazgatás-szakmai megalapozás Alapvető célok államigazgatási feladatok – államigazgatási szervezet területi beosztás alapegysége Szabályozás 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a kialakítás elveiről Törvény: 2012. évi XCIII. törvény (júl. 5.) Járás (szervezet, székhely, illetékesség) 218/2012. (VIII.13.) Korm. rendelet Járási feladat- és hatáskörök 174/2012. (VII. 26.) Korm. rendelet Ágazati illetékességek egyeztetési szakasz Miniszteri rendeleti szabályozás 2012. november 30. Megállapodások: 2012. november 30.

kormányablak Az ügyfélbarát, standardizált igazgatási szolgáltató rendszer 29 : a modell megjelenése Az integrált ügyfélszolgálati rendszer: 2013. végéig Feladatkör: államigazgatási ügyek indítása, intézése közigazgatási információ Helyszínek (mintegy 300) fővárosi kerületek megyeszékhelyek, megyei jogú városok járási székhelyek, okmányirodai települések

az eljárási rendszer korszerűsítése Ket. módosítás: 2011. CLXXIV. törvény, 2012. dec. 14-i kihirdetés 2011. évi Ket. felülvizsgálat és miniszteri hatósági jogkörök felülvizsgálatának eredményeként Egyszerű Állam Program: 1405/2011. (XI. 25.) Korm. határozat a vállalkozásokat érintő eljárási szabályok egyszerűsítése Egyszerűsítési Program: 1304/2011. ( IX. 2.) Korm. határozat az állampolgárokat érintő eljárási szabályok egyszerűsítése 228 ügy kapcsán

európai területi társulás Szabályozás 2007. évi XCLX. törvény, 2010. évi CXXVI. törvény keretében módosult (fővárosi és megyei kormányhivatali saláta tv.) 16/2010. (XII. 15.) KIM rendelet a jóváhagyási eljárásról 18/2012. (III. 22.) KIM rendelet a 2012. évi működési támogatásról Gyakorlat Nyilvántartásba vett ETT-k: 11 db Jóváhagyást kapott ETT-k: 6 db

köszönöm a figyelmet!