A területi államigazgatás átalakítása

Az előadások a következő témára: "A területi államigazgatás átalakítása"— Előadás másolata:

1 A területi államigazgatás átalakítása
Dr. Zöld-Nagy Viktória Területi Közigazgatás Fejlesztéséért Felelős Helyettes Államtitkár Keszthely, szeptember 16.

2 a cél és a megvalósítás alapjai
A Kormány Programja: „az állam megfelelő, ésszerű és hatékony működtetése” E célt szolgáló területi államigazgatás ügyfélközpontú, integrált, hatékony A kialakítás útja (a know-how) a politikai szándék a teherbíró konstrukció a kollektív teljesítmény két évtized kudarcai és a menetközben tanulás

3 Megyei illetékességű hivatalok kialakítása
19 db megyei és a fővárosi közigazgatási hivatal kialakítása Illetékesség: főváros, megye területe Hivatalok székhelye: Budapest főváros, megyeszékhelyek

4 Időtábla 2010. aug. 31.: Regionális Államigazgatási Hivatalok
2010. szept. 01.: A megyei, fővárosi közigazgatási hivatalok felállítása 2011. jan. 01.: A megyei, fővárosi kormányhivatalok felállítása 2011. jan. 01.: A Kormányablakok megnyitása 2013. jan. 01.: A járási hivatalok felállítása 2011. jan dec. 31.: A Kormányablakok működésének kiszélesedése

5 az integráció körei A területi államigazgatás nagy részének szervezeti integrációja Szervezeti integráció a kettős irányítás önálló és nem önálló szervek beépítése Koordináció a jogkör terjedelme a szervezetileg nem integráltak köre

6 az integráció menete 2010. 09. 14. – dec. 22.: előkészítő egyeztetések
Tárgykörök jogi szabályozás: feladatok, szervezet, átmenet szervezetek elhatárolása és kialakítása költségvetési előirányzatok létszám és jogviszonyok eszközök megállapodások rendszere

7 A fővárosi, megyei kormányhivatal
2011. január 1-jén kezdték meg működésüket. 14 szerv (253 szervezet) összevonásával alakult ki. Állomány: több, mint 23 ezer kormánytisztviselő. Költségvetésük összesen: 124,5 Mrd Ft működési költség A jogalkotás eredményeként 5000 oldalnyi normaszöveg készült el (tv., Korm. Rendelet, miniszteri rendelet és miniszteri utasítás) Több mint 300 megállapodás megkötése a központi hivatalok és a kormányhivatalok között a jogutódlásról Integrációs egyeztetések október – december

8 Fővárosi, megyei kormányhivatalok működésével kapcsolatos racionalizálási törekvések
MŰKÖDÉS EGYSÉGESÍTÉSE Egységes humánpolitikai intézkedések megalapozása Egységes protokollok kialakítása (pl.: kormányhivatalok közötti státuszmegosztások) Egyes feladatok finanszírozását szolgáló megállapodások központi kezelése Kormány részére jelentés a működési tapasztalatokról KÖLTSÉGVETÉSI KONSZOLIDÁCIÓ Integrált szervek költségvetési gazdálkodásának felmérése Célok: - A korábbi, év közbeni költségvetési juttatások bázisba építése - Forrásokat biztosítson a megyei önkormányzatok intézményeinek zökkenőmentes átvételéhez

9 A Kormányablak Ütemezés: 2. Helyszín: 3. Ügykörök
2011. január 3.: 29 helyszínen a kormányhivatal szervezeti egységeként : fokozatosan bővülő helyszín és ügykör, cél egyablakos ügyintézés 2. Helyszín: Tény: Főváros 4 helyszín, megyeszékhelyek, megyei jogú városok, Pest megye 3 helyszín Terv: minél közelebb az ügyfelekhez /pl. járási hivatalok/, jól megközelíthető, ismert helyszíneken 3. Ügykörök közreműködő hatóság /pl.: családi pótlék igénylés, GYES igénylés/ saját ügyek /pl.: ügyfélkapu létrehozása, térképmásolat/ széles körű tájékoztatás /pl.: egyéni vállalkozói tevékenység elektronikus bejelentése/ Új ügykör: március 16-tól egyszerűsített honosítási kérelmek befogadása

10 Ügyintézés a Kormányablakban 2011
Ügyintézés a Kormányablakban január 3-án 29 Kormányablak nyílt meg (99 munkaállomás). Általános tájékoztatás, folyamatosan bővülő ügykörben ügyindítás, ügyintézés. Pl március 16-tól egyszerűsített honosítási kérelmek befogadása.

11 Fejlesztési törekvések, jövő
MEGYEI ÖNKORMÁNYZATI INTÉZMÉNYEK ÁTVÉTELE 742 intézmény, 38 ezer foglalkoztatott, 189 ezres ellátotti kör Megyei bizottságok megalakultak (tagok: kormányhivatal, megyei önkormányzat, Kincstár megyei igazgatóságai) Központi szinten munkacsoport kialakítása folyamatban van Egységes protokoll kialakítása Egységes intézményfenntartó szervezet A megyei önkormányzatok intézményfenntartással foglalkozó munkatársainak az átvétele Vagyonelemek felmérése folyamatban van A megyei intézmények konszolidációjáról a Kormány részére jelentés készült

12 Törvényességi felügyelet
Alaptörvény: 2012-től a kormányhivatalok törvényességi ellenőrzés helyett törvényességi felügyeletet gyakorolnak az önkormányzatok felett; erősebb jogosítványok; aktuspótlási jog.

13 Járások, járási hivatalok
Járások kialakításánál érvényesíteni kívánt cél a területi államigazgatás újjászervezése kiemelkedő elemének megvalósítása; az államigazgatási feladatok államigazgatási területi szervekhez telepítése; a járási hivatal a fővárosi és megyei kormányhivatal szervezeti egysége legyen; az államigazgatás járási szintű szerveinek integrálása; az identitásra, a közösségépítésre, a településszerkezeti adottságokra és a szakmai teljesítőképességre alapozott, hosszú távon stabil járás létrehozása;

14 Járások kialakításának alapelvei
önkormányzati és államigazgatási feladatok szétválasztása; gyors és könnyű hozzáférés biztosítása az államigazgatási szolgáltatásokhoz; a létező ügyintézési helyszínek megőrzése; a területi államigazgatási szervek illetékességi területeinek járási alapú rendezése; a megyék határainak megőrzése; járási székhely: kiépült államigazgatási infrastruktúrája, vonzáskörzete legyen járás székhelyétől a legtávolabbi település max. 30 km legyen

15 Járások kialakítása 1299/2011. (IX. 1.) Korm. határozat a járások kialakításáról A Kormányhatározat: Rögzíti a járások kialakításával kapcsolatos alapvető elveket (kb járás) Megjelöli a szükséges jogalkotási és szervezési feladatokat (határidő, felelős) A szakmai koncepció megalapozása érdekében kutatóintézeti szakmai tanulmány készült Széleskörű politikai és társadalmi egyeztetés kezdődik Munkacsoport kialakítása folyamatban

16 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!