A magyar civil jogi szabályozás várható változásai, Kormányzat – Civil Szektor – Információs Társadalom Dr. Latorcai Csaba Nemzetiségi és Civil Társadalmi Kapcsolatokért felelős Helyettes államtitkár

2 A civil szektorral kapcsolatos jelentősebb problémák MAGYARORSZÁGON Eredmény: Nem hatékony működés állami és civil oldalon egyaránt Magas költségek-párhuzamos finanszírozások Nem átlátható jogszabályi környezet és szervezeti működés Megbízható, a szektor tényleges teljesítményét mérhetővé tevő adatok hiánya Adminisztratív •Eltérő kategóriák a különböző jogszabályokban •Duplikált adatszolgáltatások •Nyilvántartásba vétel, törlés, kivonat •Törvényességi felügyelet •Túl sok külön jogszabály •Széttöredezett, nem koherens nyilvántartások Gazdálkodási, pályázati •Szűkülő adókedvezmények •Beszámolás (számviteli) nyilvánossága •Bonyolult, soklépcsős pályázati mechanizmusok •Időbeli csúszások •Nem megfelelő eljárások alkalmazása •Támogatáspolitikák összehangolatlansága

3 Az elérni kívánt célok Eredmény: Átlátható jogszabályi környezet és nyilvántartások Hatékony működés, erőforrások (humán és pénzügyi) felszabadulása Erősödő civil társadalom Lehatárolt, célzott, és hatékony, standardizált támogatáspolitikák megvalósítása Adminisztratív •Bírósági eljárások egyszerűsítése •Ténylegesen nem működő szervezetek kivezetése a nyilvántartásokból •Hatékony, a hivatalok együttműködésére épülő információs rendszer kiépítése •Fogalmak tisztázása Gazdálkodási, pályázati •Beszámolás (számviteli) rendszerének egyszerűsítése és a nyilvánosság erősítése •Pályázati eljárások egyszerűsítése •Szakképzett, gyakorlati ismeretekkel rendelkező munkatársak alkalmazása, felkészítése •(Szakmai Támogatói Rendszerek) SZTR-ek működésének felülvizsgálata, összehangolása, harmonizálása

4 Kiemelt feladatok 2011 – Új Civil Törvény A koncepció főbb irányai: -Fogalmi kategóriák tisztázása (társadalmi szervezet, egyesület, alapítvány, civil társaság) -Új szervezettípus: civil társaság – jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet -A közhasznú jogállás tényleges tartalommal való feltöltése, a szektorsemlegesség elve mentén

5 Kiemelt feladatok 2011 – Új Civil Törvény -„Tabula rasa” – Újra-bejelentkezési kötelezettség -Korszerű, átlátható, elektronikus és közhiteles nyilvántartás kialakítása -A bíróságok nyilvántartásba vételi eljárásának ésszerűsítése, gyorsítása (egyszerűsített nyilvántartásba vételi eljárás, elektronikus nyilvántartásba vételi eljárás lehetőségének megteremtése) -A szerteágazó gazdálkodásra vonatkozó szabályok egy jogszabályba történő integrálása, adminisztratív terhek csökkentése

6 Kiemelt feladatok Civil Támogatási Rendszer Két lehetséges modellszintű megoldás A) Nemzeti Együttműködés Alapja (NEA), mint Elkülönített Állami Alap a 2012 évi költségvetésben, amely egy átláthatóbb, kisebb adminisztratív kötöttséget jelentő civil támogatási és pályáztatási rendszerként működik. A működési + szakmai programok támogatására szakértői testület teszi meg döntési javaslatát.

7 B) Az egyházi SZJA 1%-os felajánlások átalakulásának mintájára az SZJA 1%-os felajánlásban részesülő civil szervezetek működésének közvetlen, a (köz)feladat ellátását kiegészítő és/vagy normatív alapú finanszírozása, a korábbi pályázati rendszer megkötései nélkül, elektronikus úton, támogatás iránti igény benyújtásként Kiemelt feladatok Civil Támogatási Rendszer

8 Finanszírozási elvek 2012-től - Központi költségvetési forrás terhére – ide nem értve a Nemzeti Együttműködési Alap forrásait – kizárólag közhasznú jogállású civil szervezet - Költségvetési törvényben nevesített civil szervezet, amelynek tagjai között jogi személy, vagy jogi személyiség nélküli szervezet van, nem részesülhet a Nemzeti Együttműködési Alapból - Támogatás = Csak írásbeli szerződés alapján, a szerződésben kötelező meghatározni a támogatással való elszámolás feltételeit és módját, a viták elkerülése érdekében.

9 - Nyilvánosság = Az igénybe vehető támogatási lehetőségeket, azok mértékét és feltételeit sajtó útján nyilvánosságra kell hozni - Az államháztartás alrendszereitől kapott támogatás hitel fedezetéül, illetve hitel törlesztésére nem lehet felhasználni - Nyilvánosság = A közhasznú szervezet által nyújtott cél szerinti juttatásokat bárki megismerheti Finanszírozási elvek 2012-től

január 1. = Új Civil Törvény Várható hatások: -Támogató működési környezet, a szektor további erősödése, fejlődése -Egységes jogalkalmazói gyakorlat, csökkenő adminisztrációs teher - Átláthatóbb működés, alkalmazhatóbb jogi környezet -Reális helyzetkép a civil szektorról, „fantom” szervezetek kiszűrése

11 KÖSZÖNÖM MEGTISZTELŐ FIGYELMÜKET! A civil szektorral kapcsolatos további fontos információkat közvetítő honlapjaink: Vélemények, javaslatok: