A civil terület főbb sajátosságai, jogszabályi változások 2018. november

A civil szervezetek által gyakran jelzett problémák Anyagi lehetőségek, források szűkössége Anyagi terhek (pl. illetékbélyeg a bírósági kivonathoz, könyvelés költsége, jogász) A pályázat bizonytalansága időigénye és költségei Elöregedés, a fiatalok aktivizálásának nehézségei Informatikai ismeretek hiányosságai Túlzott adminisztratív teher Más szervezetekkel való gyenge kapcsolatok, az információáramlás problémái

A civil szervezetek sajátosságai Rugalmasság Sokszínűség Közelebb az állampolgárokhoz Társadalmi önszerveződés Részvétel a közfeladatok ellátásában Az emberek aktivizálása, Önkéntesek bevonása Források bevonása (pl. adományok fogadása)

Főbb céljaink Az állampolgári igények, szükségletek minél magasabb szintű kiszolgálása, aktivizálás Az értékteremtő civil tevékenység előmozdítása A valódi (társadalmilag beágyazódott, hozzáadott értéket képviselő) civil szervezetek támogatása Adminisztratív terhek csökkentése Magas szintű szolgáltatások nyújtása a civil szervezeteknek (CIP, CIC-ek, munkacsoportok)

A civil és non profit szervezetek száma Település- típus Alapítványok Társas nonprofit szervezetek Összesen száma meg-oszlása % meg-oszlása % Főváros 5 739 27,8 8 721 21,3 14 460 23,5 Megye-székhely 4 459 21,6 7 868 19,2 12 327 20,0 Többi város 6 328 30,7 12 681 30,9 19 009 30,8 Község 4 117 19,9 11 703 28,6 15 820 25,7 20 643 100,0 40 973 61 616

A civil szervezetek SZJA 1% és NEA aktivitása Alapítvány és társas non-profit szerv.: 61.616 Regisztrált SZJA l % kedvezm. 2017. 28.379 Civil pályázók száma a NEA 2017-es forrásaira: 17.656

A civil szervezetek tevékenységi körei országosan

A nonprofit szektorban foglalkoztatottak száma 2016-ban a nonprofit szektorban munkaviszonnyal rendelkezők összlétszáma 154 ezer fő volt, ebből közel 90 ezer fő főállású és teljes munkaidős. A közfoglalkoztatottak száma 23 ezer fő, az önkéntes segítők száma 419 ezer fő volt. Az önkéntes segítség különösen a kisebb szervezetek számára fontos, az 50 ezer forint alatti bevétellel rendelkező szervezeteknél az önkéntes munka értéke meghaladta a pénzbevételük 15-szörösét. A klasszikus civil szektorban foglalkoztatottak száma 36 ezer fő. Az alapítványoknak és egyesületeknek önkéntesként segítők száma 395 ezer fő, a teljes szektor önkéntes segítőinek 95%-át adja.

A civil szervezetek bevételei I. Bevételnagyság ezer Ft Szervezetek Bevételek száma megoszlása % összege, millió Ft 0 – 50 8 586 13,9 100,4 0,0 51 – 500 15 315 24,9 3 640,1 0,2 501 – 5 000 23 686 38,5 43 297,5 2,6 5 001 – 50 000 10 748 17,4 168 760,6 10,2 50 001 – 3 281 5,3 1 439 099,7 87,0 Összesen 61 616 100,0 1 654 898,3

A civil szervezetek bevételei II. 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Alaptevékenység és gazdál- kodás bevételei 160 170 172 180 187 183 188 224 Állami támogatás 131 143 145 144 138 151 175 202 240 Magántámogatás 97 101 109 128 147 182 196 166 Összes bevétel (állami +magán +alaptev.+gazdálkod.) 388 410 418 423 446 485 525 559   577 630

SZJA 1%, NEA támogatás 2015 óta a NEA előirányzat összege az SZJA 1% felajánlások összegének függvénye. A NEA forrása megegyezik az adott költségvetési évet megelőző második évben a civil kedvezményezetteknek felajánlható, és számukra ténylegesen kiutalt összeg különbségével.

A NEA támogatási keretösszeg változása 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 NEA teljes keretösszeg (milliárd Ft) 3,38 5,41 4,9 5,3 5,9

A NEA pályázatai 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Növekedés 12 311 12 701 Pályázatok száma 12 311 12 701 13 029 16 546 15 858 17 281 +40% Nyertes pályázatok száma 3 904 4 652 3 738 6 174 5 619 7171 +84%

SZJA 1% felajánlások 2015-2018.   2015 2016 2017 2018 A felajánlott összeg nagysága (MRD Ft) 7.906 Ft 8.425 Ft 7.939 Ft 8.286 Ft A felajánlásban részesülő szervezetek száma (db) 24.834 db (318.363 Ft/szervezet) 25.567 db (329.533 Ft/szervezet) 26.375 db (301.005 Ft/szervezet) 27.239 db (304.200 Ft/szervezet)

A legnagyobb civil szervezeteknek tett SZJA 1% felajánlások 2017-ben Sorszám Szervezet megnevezése Támogatás összege (forint) Felajánlók száma (fő) 1. Daganatos.hu Alapítvány 122 141 519 35 718 2. BÁTOR TÁBOR Alapítvány 113 182 807 23 620 3. Együtt a Daganatos Gyermekekért Alapítvány 67 234 993 19 440 4. Együtt a Leukémiás Gyermekekért- Gyermekleukémia Alapítvány 64 442 682 17 220 5. Dévai Szent Ferenc Alapítvány 52 058 380 9 170 6. BETHESDA Kórház Alapítvány 51 663 040 11 159

A NEA kollégiumai és az általuk támogatható tevékenységi körök

Néhány fontos információ NEA 2019 pályázatok megjelenése 2019. januárjában várható. (Tehát nem 2018. dec) A kiíró már nem az EMET, hanem a Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt. (BGA) lesz. Lesz egyszerűsített támogatás és összevont (szakmai + működési) támogatás. Választani kell. (Vagy egyik vagy másik!) Sok információ (pl. „események”) a Civil Információs Portálon http://civil.info.hu/

A civil területet érintő jogszabályi változások 2018. november

A jogszabályi változások jellege Már érvényes, a Magyar Közlönyben megjelent módosítások. (pl. egyszerűsített támogatások Civil tv-ben és NEA r-ben) Tervezett módosítások 1. EMET-BGA változás miatt 2. Szakmai módosítások

A jogszabályi változások célja Egyszerűbb szabályozás Az adminisztratív terhek csökkentése a bírósági eljárások és a pályázatok lebonyolítása tekintetében Új támogatási forma biztosítása

Egyszerűsített támogatás A helyi vagy területi hatókörű civil szervezetek egyszerűsített támogatása, amelyet a civil szervezet alapcél szerinti tevékenységéhez kapcsolódó költségeinek fedezésére fordít. Jogosultsági alapon, beérkezési sorrendben a támogatási keret kimerüléséig biztosítandó. Alkalmazandó: először a 2019. évi NEA forrás terhére kiírt pályázatoknál. Az egyszerűsített támogatás esetén – a normatív támogatáshoz hasonlóan az Alapkezelő támogatói okiratot bocsát ki.

Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei I. (NEA r. 14/B.§) helyi vagy területi hatókörű civil szervezet Civil tv. 2.§ 13. pont alapján hatókör: civil szervezet működésének földrajzi kiterjedése, amely lehet: a) helyi: a működés területe a székhely (illetve telephelyek) településére vagy annak egy részére korlátozódik; b) területi: a működés kiterjedése a helyi kiterjedést meghaladja, de nem éri el az országos szint követelményeit; c) országos: a civil szervezet legalább hét megyében tartós tevékenységet végez; d) nemzetközi: a civil szervezet több országban fejti ki tevékenységét.

Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei II. a támogatási igény benyújtását megelőző két évben letétbe helyezett teljes és közzétett számviteli beszámolóval rendelkezik, a pályázat megjelenését megelőző két lezárt üzleti évben a beszámolóval igazolható éves összes bevétele egyik évben sem éri el az ötmillió forintot, és

Egyszerűsített támogatás jogosultsági feltételei III. (NEA r. 14/B.§) Az adott költségvetési év forrása tekintetében nem nyújtott be a Civil tv. 56. § (1) bekezdés b)-g), i) és j) pontjaira vonatkozó támogatási igényt. DE: normatív kiegészítést lehet, CIC-ek támogatását lehet…

56. § (1) Az Alap terhére az alábbi célokra teljesíthetők kifizetések: b) civil szervezetek működésének támogatása; c) civil szervezeteket, határon túli civil szervezeteket érintő szakmai programok, különösen évfordulók, fesztiválok, hazai és határon túli rendezvények, valamint a programok megvalósításához közvetlenül kapcsolódó költségek támogatása; d) nemzetközi civil kapcsolatokban a magyarországi civil szervezetek jelenlétének biztosítása… e) civil szférával kapcsolatos tudományos kutatások, monitoring tevékenység… f) civil szférával kapcsolatos szolgáltató, tanácsadó, oktatási, fejlesztő…tevékenység … g) civil szférát bemutató kiadványok… i) adományosztó szervezeteknek szóló juttatás … j) civil érdek-képviseleti tevékenység támogatása;

Ki nem nyújthat be egyszerűsített támogatásra igényt? Az országos hatókörű szervezetek Akiknek nincs OBH-ra feltöltött (megelőző két évben letétbe helyezett teljes és közzétett) számviteli beszámolójuk Akiknek a megelőző két lezárt üzleti év valamelyikében a beszámolóval igazolható éves összes bevétele valamelyik évben eléri vagy meghaladja az ötmillió forintot. Akik összevont támogatásra nyújtanak be igényt.

Az egyszerűsített támogatás összege és biztosításának módja A támogatást önrész nélkül, támogatási előlegként, vissza nem térítendő támogatásként kell biztosítani. Az egyszerűsített támogatás keretében a támogatási igényben jelzett, de legfeljebb kétszázezer forint összegű támogatás nyújtható Minimálisan 100.000 Ft igény rögzítése szükséges.

Az egyszerűsített támogatás felhasználása A civil szervezet kizárólag az alapcél szerinti tevékenységéhez kapcsolódó költségeinek fedezésére fordíthatja. Tehát ez lehet a civil szervezet működési (bérleti díj, rezsi…) és szakmai (program, rendezvény…) költsége is.

A támogatási igény benyújtása A támogatás biztosítására irányuló kérelmet az Alapkezelőhöz kell elektronikusan, az e célra rendszeresített elektronikus pályázatkezelési rendszeren keresztül benyújtani. Elektronikus Pályázatkezelési és Együttműködési Rendszeren (un. EPER rendszeren) keresztül.

Összevont támogatás 2017.09.01-től a jogszabályi alap biztosított a Civil tv. 56.§ (2) bekezdésében: „Az Alap rendelkezésére álló tárgyévi támogatási forrás …egységes elvek alapján meghatározott támogatási döntések útján…” NEA 2019-ben terveink szerint nem lesz külön szakmai és külön működési pályázat, hanem egyben benyújtható lesz. Előnyök: 1 db kiírás, 1 db útmutató, 1db pályázat benyújtása…Határidőt egyszer…(De, ha a kollégium lehetővé teszi, akkor továbbra is +1 db a társpályázóval…) Várhatóan 2019 januári kiírás!

Néhány szakmai változtatás Normatív kiegészítés 5%-ról 10%-ra Normatív kiegészítés minimum összeg változatlanul hagyása A kollégiumok közötti „finomhangolás”, arányosítás (NO-ban zene, tánc, népzene, néptánc marad csak a kultúrából, többi vissza a KK-ba 1250 db, természetvédelem UN-ből TF-be 600 db) 2011. évi CLXXV. törvény alapján létrejött Nemzeti Együttműködési Alap kezelő szerve 2019. január 1-jétól a Bethlen Gábor Alapkezelő Nonprofit Zrt. (Alapkezelő) lesz.

Egyéb változások a Civil törvényben az elmúlt egy évben 10/A. § (2) A Nemzeti Együttműködési Alap Tanácsa nyilatkozik a nem pénzbeli vagyon pályáztatásra alkalmasságáról, különösen a vagyonelemek civil szervezetek általi felhasználhatóságáról. 32. § (4) bekezdés c) pontja alapján megfelelő erőforrás áll az (1) bekezdés szerinti szervezet rendelkezésére…a személyi jellegű ráfordításai (kiadásai) - a vezető tisztségviselők juttatásainak figyelembevétele nélkül - elérik az összes ráfordítás (kiadás) egynegyedét, ideértve a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény alapján közérdekű önkéntes tevékenységet végző személyek által összesen teljesített munkaóráknak

Egyéb változások a Civil törvényben az elmúlt egy évben 2011. évi CLXXV. törvény 52. § (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki: (A civil információs centrumok 51. § szerinti tevékenységük keretében az alábbi feladatokat látják el:) „g) a kollégiumok kérésére tájékoztatást adnak az adott ellátási területen működő civil szervezetek tevékenységéről.” A Civil törvény egyébként is kiegészült az 52/A. §-sal : civil információs centrumok

Egyéb korábbi változások a NEA rendeletben A NEAr. 3. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: „(4) Együttesen benyújtott támogatási igény esetén a főpályázó civil szerv a határon túli társpályázóval közösen benyújtott támogatási igényt, és önálló támogatási igényt is jogosult benyújtani. A határon túli pályázó szervezet önálló támogatási igény benyújtására jogosult, ha a) társpályázóként egy alkalommal már támogatásban részesült, b) támogatási igényét az EPER rendszeren keresztül… c) a támogatási igény benyújtásának évében … társpályázóként nem vesz részt.”

Köszönöm a megtisztelő figyelmüket! dr. Kecskés Péter főosztályvezető Miniszterelnökség, Civil Kapcsolatok és Társadalmi Konzultáció Főosztálya