Infokommunikációs projektben a tervező feladata és hatásköre Rácz József A tervező feladata és hatásköre1
A Projekt fogalma és jellemzői Projekt értelmezése: Rögzített folyamaton kívül, több szakterület tudását igénylő nagyobb feladatokat és összetett beruházásokat projektmenedzsment módszerrel célszerű megvalósítani. Projekt: Meghatározott eredmény elérésére irányuló idő/költség korlátokat magába foglaló tevékenység együttes A tervező feladata és hatásköre2
Egy komplex folyamat(projekt) egészét átfogó és eredményességét segítő integrált vezetési- irányítási rendszer,amely magába foglalja a projekt egész „életciklusát” a probléma feltárás illetve a koncepció alkotás fázisától egészen a megvalósításig, az implementálás fázisáig. Ilyen projektek vezetését, szervezését, irányítását nevezzük projektmenedzsmentnek. Projektmenedzsment(PM) tervező feladata és hatásköre 3
. Projektmenedzsment főbb fázisai A projektmenedzsment olyan jól definiált feladatok elvégzését támogatja, amelyek több funkciót végző szervezetek együttműködését igénylik, és a vállalat (szervezeti) struktúrájából nem egyértelmű a felelősség. A projekt főbb fázisai Előkészítési fázis 0 Tervezési fázis 1 Megvalósítás fázis 2 Üzembe helyezési fázis 3 Lezárási fázis 4 Ötlet, javaslat kidolgozása Projekt körny. meghat. Projekt irányítás ellenőrzés Átadás- átvétel Projekt értékelés Utó Ellenőr zés Javaslat elfogadása, döntés az indításról Vállalat vezetés Projektterv Költségterv Projekt működési Szabályzat Projektszervezet elfogadása Döntés a megvalósításról Kiviteli terv alapján Igények megadása Tenderezés, Szállító,kiválasztása szerződés Infrastruktúra előkészítés Munkaterület átadás Szerelés műszaki ellenőrzése *PIB **Prm,*PIB Átadás-átvétel Megszervezése Üzembe helyezés Előkészítése Aktiválás Közreműködés Garanciális kérdésekben **PM,*PIB Projektzáró dokumentum elfogadása *PIB, vállalat vezetés *PIB- Projekt irányítási bizottság, **Prm- projektmenedzser A tervező feladata és hatásköre 4
Projekt előkészítés Az előkészítő fázisban a célok alapján a beruházási feladat előzetes kidolgozását tartalmazza. Bemutatja a feladat megvalósításának elmaradása esetén fennálló kockázatot is. Ötlet Üzleti célok Irányelvek, szabályok Javaslat kidolgozása Célmeghatározás Eredmény és feladatok bemutatása Időtartam meghatározás Erőforrás igény CAPEX Költség Emberi erőforrás Javaslat elfogadása,Döntés az indításról, Projektfelügyelő, Projekt menedzser megbízása Indító okmány Vállalat vezetése A tervező feladata és hatásköre5
Projekt tervezés Központi irányelvek szabályok Elfogadott indító okmány Megbízott projekt- felügyelő és vezető Projekt „mag” kijelölés Csapatépítés Projekt működési szabályzat Projekt terv készítése Projekt szervezet kialakítása Minőségbiztosítás Részletes erőforrás tervezés és hozzárendelés Capex Költség Emberi erőforrás Projekt struktúra Projekt terv projekt költség elfogadása Döntés a kidolgozásról Projekt napló Projekt „mag” megbízás Megbízólevél, a PIB,proj. tagoknak Költségterv PIB Projekt SzMSz Proj. terv Proj. struktúra A tervező feladata és hatásköre 6
Projekt megvalósítás, működtetése Fejlesztési szakasz Tevékenység általános leírása Koncepció alkotás A termék vagy berendezés, létesítmény megvalósításával kapcsolatos problémák és lehetőségek meghatározása. A projekt jellemzőinek definiálása Tervezés A projekt egyes lépéseinek meghatározása, illetve dokumentálása. A tervezési folyamat áttekintése. A terv ellenőrzése, jóváhagyása Megvalósítás Kiviteli terv készítése: -Szállító, kivitelező kiválasztása, szerződés - Kivitelezés, műszaki ellenőrzés, próbaüzem lefolytatása, - Műszaki átadás, átvétel Üzembe helyezés Működési környezet kialakítása Üzembe helyezés Aktiválás A tervező feladata és hatásköre7
Projekt lezárása A projektmunka befejezése, a projekt lezárásával végződik. A projektben lévő függő ügyeket, folyamatokat is el kell helyezni a standard szervezetben, felsorolva a folyamatosan végzendő, illetve befejezéshez kapcsolódó feladatokat és megjelölve a felelős személyt, illetve szervezetet. A lezárás tényét képezi a megadott szempontok szerinti értékelés, melyet célszerű kiegészíteni a projekt által végzett munkával kapcsolatosan A tervező feladata és hatásköre 8
Projekt megvalósítás jogszabályi feltétele Szabályozások Külső: törvények,kormány rendeletek Belső: utasítások, irányelvek,technológiák Technikai háttér A tervező feladata és hatásköre9
Törvényi szabályozások Számviteli törvény, évi C. törvény (statisztikák, aktiválás, könyvelés) A törvény célja:1. § Ez a törvény meghatározza a hatálya alá tartozók beszámolási és könyvvezetési kötelezettségét, a beszámoló összeállítása, a könyvek vezetése során érvényesítendő elveket, az azokra épített szabályokat, valamint a nyilvánosságra hozatalra, a közzétételre és a könyvvizsgálatra vonatkozó követelményeket. A beruházás meghatározása a Számviteli Törvény szerint A évi C. törvény szerint beruházás a tárgyi eszköz beszerzése, létesítése, saját vállalkozásban történő előállítása, a beszerzett tárgyi eszköz üzembe helyezése, rendeltetésszerű használatbavétele érdekében az üzembe helyezésig. A rendeltetésszerű használatbavételig végzett tevékenység (szállítás, vámkezelés, közvetítés, alapozás, üzembe helyezés, továbbá mindazon tevékenység, amely a tárgyi eszköz beszerzéséhez hozzákapcsolható, ideértve a tervezést, az előkészítést, a lebonyolítást, a hiteligény bevételt, a biztosítást is). A beruházás a meglévő tárgyi eszköz bővítését, rendeltetésének megváltoztatását, átalakítását, élettartamának, teljesítőképességének közvetlen növelését eredményező tevékenység is, az előbbiekben felsorolt, e tevékenységhez hozzákapcsolható egyéb tevékenységekkel együtt A tervező feladata és hatásköre 10
1997. évi LXXVIII. törvény az épített környezet alakításáról és védelméről évi C. törvény az elektronikus hírközlésről - célja:az információs társadalom elektronikus hírközlési infrastruktúrájának tovább fejlesztése vezetékes és vezeték nélküli területen egyaránt - összefüggő szolgáltatások és új technológiák elterjedése - elősegíti a kiszámítható, átlátható, az alkalmazott technológiától független, versenyt segítő szabályozás megteremtését évi CXL. Törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás szabályai, Módosítva a évi XXXI. Törvénnyel. Polgári törvénykönyv (szerződések és következményeik) Törvényi szabályozások A tervező feladata és hatásköre11
RENDELETEK 191/2009, (IX.15) Korm. rend. az építőipari kivitelezési tevékenységről. Meghatározza a Megrendelő, Beruházó, Tervező, Tervellenőr, FMV, Műszaki ellenőr és a Fedezetkezelő feladatait. 192/2009, (IX.15) Korm. rend. A Magyar Mérnöki Kamara hatáskörébe tartozóan új, önálló jogosultságok lettek meghatározva: településrendezési szakértő, beruházás lebonyolítás, energetikai tanúsítói tevékenység. 266/213. (IV.28) Korm. rendelet tervezés, szakértés, településtervezés jogosultsági szabályok, 14/2013 NMHH rendelet a távközlési építmények engedélyezéséről és ellenőrzéséről A tervező feladata és hatásköre 12
Építmények hatósági engedélyezése… törvényi és rendeleti szabályozás Elvi építési engedély Használatba vételi engedély Fennmaradási engedély Bontási engedély Építési engedély A tervező feladata és hatásköre13
PM-tréning Távközlési építmények engedélyezési eljárása Kiterjed:a távközlési nyomvonalas és nyomvonal jellegű építmények és egyéb műtárgyak (együtt: távközlési építmények) létesítésére (elvi engedélyeztetésére, építésére, használatbavételére, fennmaradására) és megszüntetésére (bontására). A rendelet hatálya alá tartózó engedélyezési ügyekben az elektronikus hírközlésről szóló évi C. törvény (továbbiakban Eht.) 17. § (2) pontjának megfelelően első fokon a Nemzeti Média és Hírközlési Hatóság Hivatala (NMHH) jár el A tervező feladata és hatásköre14
Elvi építési engedély Az építtető a kiviteli terv elkészítése előtt a követelmények pontosítása és az építmény környezetbe történő beilleszthetősége céljából elvi építési engedélyt kérhet. A kérelemnek tartalmaznia kell, illetve az alábbiakat kell mellékelni: rendszertechnikai tervet (1: méretarányú térképpel); tervezői nyilatkozatot; a tervezői jogosultság igazolását; az érintett ingatlantulajdonosok, szakhatóságok, közművek listáját; a távközlési építmények műtárgyakon (hidak, alagutak stb.,) történő átvezetésének, más közművekkel való keresztezésének, megközelítésének elképzelését; szakhatóságok állásfoglalásait (vagy 2-2 pld. megfelelő tartalommal összeállított engedélyezési tervet a hivatalból történő megkeresésekhez); a távközlési építmények ÁFA nélküli bekerülési költségét; az eljárási díj fizetőjének nevét, címét, pénzintézeti számlaszámát, adószámát; egyéb, amit a rendelet 10. § tartalmaz Az elvi építési engedély érvényességi ideje 1 év (egy alkalommal kérelemre 1 évre meghosszabbítható) A tervező feladata és hatásköre15
Építési engedély A távközlési építmény kivitelezéséhez az építtetőnek, vagy (az építtető megbízása alapján) a kérelmezőnek (építtető törvényes képviselőjének, vagy meghatalmazottjának) építési engedélyt kell kérni. A kérelemnek tartalmaznia kell az alábbiakat mellékelve: távközlési építmény kiviteli tervdokumentációját; eljárási díj fizetőjének a nevét, címét, pénzintézeti számlaszámát, adószámát; tervezői nyilatkozatot (a szabványoknak, műszaki előírásoknak jogszabályoknak való megfelelőséget); az érintett ingatlan tulajdonosok, szakhatóságok, közművek és egyéb érdekeltek listáját és a velük történt egyeztetéseket; szakhatóságok állásfoglalásait (vagy 2-2 pld. megfelelő tartalommal összeállított engedélyezési tervet a hivatalból történő megkeresésekhez); egyéb, amit a rendelet 11. § tartalmaz. Az építtető jogutódja az érvényes építési engedélyt jogosult felhasználni, azonban a jogutódlást köteles írásban a hatóságnak bejelenteni. Az építési engedély érvényességi ideje 2 év,amely 1 évvel meghosszabbítható. Nem szűnik meg az engedély érvényessége, ha a kivitelezést 2 éven belül elkezdték és az építmény használatbavételi engedély megadására öt éven belül alkalmassá válik A tervező feladata és hatásköre 16
Használatbavételi engedély Az építési munka befejezésétől számított 30 napon belül az építtetőnek használatbavételi engedély kérelmet kell benyújtani. A használatbavételi engedélyt a távközlési építmény egyes – önállóan üzembe helyezhető - szakaszaira is lehet kérni. A kérelemnek tartalmaznia kell : az építés befejezésének dátumát; az üzemben tartó nevét, székhelyét; az építmény tényleges ÁFA nélküli létesítési költségét; eljárási díj fizetőjének nevét, címét, pénzintézeti számlaszámát, adószámát; a távközlési építmény megnevezését, telepítési címét, hrsz. számát; a műszaki átadás – átvételéről készült jegyzőkönyvet és annak mellékleteit, javított kiviteli tervet (mint a jegyzőkönyv melléklete), geodéziai bemérési rajzot, mérési jegyzőkönyveket (érintésvédelmi, gyengeáramú), felelős műszaki vezető nyilatkozatát; az építéssel érintett közművek, szakhatóságok nyilatkozatait; egyéb, amit a rendelet 20. § tartalmaz. Abban az esetben is használatbavételi engedélyre van szükség, ha a korábban más céllal – jogszerűen – létesült távközlési építmény rendeltetése megváltozik. Ebben az esetben a használatbavételi engedély kérelemhez az építési engedély kérelemhez tartózó mellékleteket is csatolni kell A tervező feladata és hatásköre 17
PM-tréning Fennmaradási engedély Ha a rendelet szerint engedélyhez kötött távközlési építményt engedély nélkül, vagy az érvényes építési engedélytől eltérő módon (szabálytalanul) létesítettek, a távközlési építményre az építtető fennmaradási engedélyt kérhet. A fennmaradási engedély iránti kérelemnek és dokumentációnak tartalmi szempontból meg kell felelnie mind az építési, mind a használatbavételi engedélyre vonatkozó előírásoknak. Amennyiben az engedély nélkül létesített távközlési építmény a rendelet előírásainak nem felel meg, és átalakításra szorul, akkor az átalakítások elvégzésére határozott időre szóló fennmaradási engedélyt kaphat az építtető. Amennyiben az engedély nélkül létesített távközlési építmény így sem felel meg az előírásoknak, szabványoknak, a hatóság annak lebontását rendeli el. A törvényi előírások szerint engedély nélkül, illetve az engedélytől eltérően épült építésesetében a hatóságnak nincs mérlegelési joga a bírság kiszabása tekintetében. Így ezekben az esetekben, a rendeletben meghatározott bírságot kell a hatóságnak kiszabni. A rendelet hatálya alá tartozó távközlési építmény lebontását ill. megszüntetését az üzemben tartó a munka tervezett megkezdése előtt legalább 60 nappal köteles bejelenteni a hatóságnak A tervező feladata és hatásköre18
Köszönjük a figyelmet! Rácz József A tervező feladata és hatásköre19