 E-JOG MÉDIAJOG

 Médiaszabályozás mindig is “követő” volt (gyakran a fejlődés gátjává vált)  ‘90-es évek eleje: médiaháború  ‘96-os médiatörvény 14 évig volt hatályban, úgy, hogy nem szerepelt benne a ‘digitális’ szó  többszöri nekifutás után 2010-ben új médiszab.  A média szabályozása korántsem csak konkrét médiaszabályozással valósulhat meg (piacszabályozás)  Konvergencia:  különböző hálózati platformok azon képessége, hogy alapvetően hasonló szolgáltatási fajtákat hordozzanak  olyan fogyasztói eszközök összefonódása, mint például telefon, televízió és személyi számítógép

MÉDIAJOG Tartalomszabályozásra ható tényezők a konvergáló digitális médiakorban:  az e-technológiák fejlődése megváltoztatta a hagyományos tömegkommunikáció szerkezetét  az új technológiai közegben bizonytalanul mozgó befogadói csoportok  a médiaeszközök technológiai megkülönböztetésének helyébe a média véleménybefolyásoló képessége lép  a nemzetállamok kulturális diverzifikációját az európai integrált szabályozás közegében is tiszteletben kell tartani

MÉDIAJOG Uniós szabályozás:  az Európai Parlament és a Tanács 2010/13/EU irányelve az audiovizuális médiaszolgáltatásokról Hazai szabályozás: két törvény  A sajtószabadságról és a médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. törvény (Smtv.) (médiaalkotmány)  A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. tv. (Mttv.)

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY Smtv. alapvető szabályozási törekvése  a „szervezeti” (intézményi vagy másként státuskérdések)  és a technikai normákat tartalmazó szabályokat és a médiában megfogalmazott üzeneteket, azaz a médiatartalmakat befolyásoló normák (tartalomszabályozás) különválasztása tárgyi hatály kiszélesítése  egységes szabályozás az írott, hálózati és elektronikus médiatartalmakra  képlékenységében szinte határtalanul szélesre húzott hatály (minden médiatartalomra; minden szolgáltatóra, aki hazánkkal kapcsolatba hozható)

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY MÉDIATARTALOM: médiaszolgáltatás vagy sajtóremék által kínált tartalom  Médiaszolgáltatás: önálló, üzletszerűen – rendszeresen, nyereség elérése érdekében, gazdasági kockázatvállalás mellett – végzett gazdasági szolgáltatás, amelyért egy médiaszolgáltató szerkesztői felelősséget visel, amelynek elsődleges célja műsorszámoknak tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából a nyilvánossághoz való eljuttatása valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül  Sajtótermék  Napilap vagy más időszaki lap egyes lapszámai  internetes újság vagy hírportál  amelyet gazdasági szolgáltatásként nyújtanak  amelynek tartalmáért valamely jogalany szerkesztői felelősséget visel  és amelynek elsődleges célja  szövegből, illetve képekből álló tartalmaknak  a nyilvánossághoz való eljuttatása  tájékoztatás, szórakoztatás vagy oktatás céljából,  nyomtatott formátumban vagy valamely elektronikus hírközlő hálózaton keresztül

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY  Jogi felelősség: szerkesztett tartalomért

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY  lekérhető médiaszolgáltatás: olyan médiaszolgáltatás, amelyben  a médiaszolgáltató által összeállított műsorkínálat alapján  a felhasználó egyéni kérés alapján  az általa kiválasztott időpontban tekintheti, illetve hallgathatja meg a műsorszámokat  a – hagyományos kereskedelmi médiaszolgáltatásban megszokott – lineáris médiaszolgáltatás  a médiaszolgáltató által nyújtott műsorszámok  műsorrend alapján történő  egyidejű megtekintését, illetve meghallgatását lehetővé tevő médiaszolgáltatás  azaz a lineáris műsorfolyamként szerkesztett tartalom közege

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY  Sajtószabadság az Smtv-ben  Információforrás védelme (kivétel: bűncselekmény felderítése)  Szerkesztői és újságírói szabadság  Közérdekű információ megszerzéséért elkövetett jogsértésért nem vonható felelősségre (arányosság követelménye, vagyoni kár megtérítésére perelhető)

MÉDIAJOG MÉDIAALKOTMÁNY  Tájékoztatási tevékenységet végző lineáris médiaszolgáltatásnak vannak tájékoztatási kötelezettségei (kiegyensúlyozottság)  Lineáris médiaszolgáltatásban nem tehető közzé olyan médiatartalom, amely súlyosan károsíthatja a kiskorúak szellemi, lelki, erkölcsi vagy fizikai fejlődését, különösen azáltal, hogy pornográfiát vagy szélsőséges, illetve indokolatlan erőszakot tartalmaz  Lekérhetőben és sajtótermékben közzétehető, csak biztosítani kell, hogy kiskorúak rendes körülmények között ne férjenek hozzá  Ami veszélyeztetheti a kiskorúakat, ott a lineárisban adásidő megválasztása vagy más műszaki megoldás kötelező

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY ALAPELVEK  Magyarországon a médiaszolgáltatások szabadon nyújthatók, a sajtótermékek szabadon közzétehetők, az információk és a vélemények a tömegkommunikációs eszközök útján szabadon továbbíthatók, a nyilvános vételre szánt magyarországi és külföldi médiaszolgáltatások szabadon elérhetők  A médiaszolgáltatások sokszínűsége kiemelten fontos érték. A sokszínűség védelme kiterjed a tulajdoni monopólium kialakulásának, valamint a piaci verseny indokolatlan korlátozásának megakadályozására is.  Közszolgálati média fontossága

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY TARTALMI SZABÁLYOK  Kiskorúak védelme  Korhatáros besorolás (jelzés, közzétételi korlát)  Kiegyensúlyozott tájékoztatás  Értékelő vélemény elkülönítése  Hírszolgáltatásban és politikai tájékoztatás kapcsán értékelés tilalma  Figyelemfelhívási kötelezettség sértő tartalmakra

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY TARTALMI SZABÁLYOK  Kizárólagos közvetítési jogok: kiemelten jelentős eseményekből nem zárható ki több a népesség 20%-ánál (Médiatanács dönt arról, mi számít annak)  Ha mégis, ajánlatkérésre a piaci viszonyoknakmegfelelő észszerű keretek között köteles ajánlatot tenni  Rövid híradás céljából a többi médaiszolgáltatónak (az összes Eu területén letelepedett lineáris médiaszolgáltatónak) joga van átvételre (hozzáférési jog)  Műsorkvóták: lineáris műsorszolgáltató műsoridejének több mint felét (közszolgálati: több mint 60%-át) európai, több mint harmadát (ksz: legalább felét) magyar művek bemutatására köteles fordítani  Jelentős befolyásoló erővel bíró műsorszolgáltató (éves min. 15%-os közönségarány) közérdekű kötelezettségei: pl. reggeli és esti híradó

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY TARTALOMSZOLGÁLTATÁSI JOGOSULTSÁG  Médiaszolgáltatás pályázat vagy bejelentés és nyilvántartásba vételt követően. Az NMHH Hivatala nyilvántartást vezet:  a) a lineáris audiovizuális médiaszolgáltatásokról  b) a lineáris rádiós médiaszolgáltatásokról  c) a médiaszolgáltatási jogosultságot pályázat útján elnyert audiovizuális médiaszolgáltatásokról  d) a médiaszolgáltatási jogosultságot pályázat útján elnyert rádiós médiaszolgáltatásokról  e) a lekérhető audiovizuális médiaszolgáltatásokról  f) a lekérhető rádiós médiaszolgáltatásokról  g) a kiegészítő médiaszolgáltatásokról  h) a nyomtatott sajtótermékekről  i) az internetes sajtótermékekről és hírportálokról  j) a közszolgálati médiaszolgáltatók által nyújtott lineáris és lekérhető médiaszolgáltatásokról, illetve kiegészítő médiaszolgáltatásokról Nincs nyilvántartás: közszolgálati és pályázaton elnyert, szerződött analóg lineáris

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY KÖZSZOLGÁLATI MÉDIASZOLGÁLTATÁS  az államtól és a gazdasági szereplőktől függetlenül működik, a közszolgálati médiaszolgáltató vezetői és a tevékenységében részt vevők – a jogszabályok nyújtotta keretek között – szakmai autonómiát élveznek  rendszere biztosítja az elszámoltathatóságot és a társadalmi felügyelet megvalósulását  működésének biztosítása elsősorban a Magyarországon élők közös áldozatvállalásával, állami finanszírozás mellett történik  tevékenysége nem irányulhat elsősorban nyereségszerzésre  Közszolgálati Közalapítvány: MTV, MR, Duna Tv, MTI (mind Zrt.) KERESKEDELMI MÉDIASZOLGÁLTATÁS KÖZÖSSÉGI MÉDIASZOLGÁLTATÁS  egy meghatározott társadalmi, nemzetiségi, kulturális vagy vallási közösség, csoport, vagy egy adott településen, régióban vagy vételkörzetben élők tájékoztatásra, kulturális műsorszámok elérésére irányuló különleges igényeit szolgálja ki, vagy műsoridejének túlnyomó részében a közszolgálati médiaszolgáltatás bizonyos feledatait végzi  nem kell médiaszolgáltatási díjat fizetni

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY NEMZETI MÉDIA- ÉS HÍRKÖZLÉSI HATÓSÁG  szabályozó, felügyelő és végrehajtó szerv  Nemzeti Hírközlési és Informatikai Tanács: Kormány tanácsadó szerve vonatkozó kérdésben  Médiatanács: tényleges felügyelő szerv  elnök+4 tag, OGY választja őket 9 (!) évre  ellenőrzi és biztosítja a sajtószab. érvényesülését  Média és Hírközlési Biztos : közönség méltánylást érdemlő érdekeinek érvényesülését biztosítja (panaszkezelés)

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY POLITIKAI REKLÁM, KÖZÉRDEKŰ KÖZLEMÉNY, TCR A politikai reklám, közérdekű közlemény és társadalmi célú reklám közzétételének megrendelője, továbbá az, akinek ezek közzétételéhez érdeke fűződik a közzététel időpontja kivételével nem gyakorolhat szerkesztői befolyást a médiaszolgáltatásra. A politikai reklámnak, a közérdekű közleménynek és a társadalmi célú reklámnak – e jellegét tekintve – azonnal felismerhetőnek és más médiatartalmaktól megkülönböztethetőnek kell lennie. A más médiatartalmaktól való megkülönböztetés módja a lineáris médiaszolgáltatásban  a) audiovizuális médiaszolgáltatás esetében optikai és akusztikus módon történő,  b) rádiós médiaszolgáltatás esetében akusztikus módon történő figyelemfelhívás.

MÉDIAJOG Bátorfy Attila: Hogyan működött az Orbán és Simicska médiabirodalma?

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY POLITIKAI REKLÁM, KÖZÉRDEKŰ KÖZLEMÉNY, TCR Választási kampányidőszakban a választási eljárásról szóló törvény szabályai szerint lehet politikai reklámot médiaszolgáltatásban közzétenni. Választási kampányidőszakon kívül politikai reklám kizárólag már elrendelt népszavazással összefüggésben közölhető. A politikai reklám tartalmáért a médiaszolgáltató nem felel. Amennyiben a politikai reklám közzétételére irányuló igény megfelel a választási eljárásról szóló törvényben foglaltaknak, úgy mérlegelés nélkül köteles közzétenni azt. Politikai reklám, közérdekű közlemény és társadalmi célú reklám közzétételekor a közzététel megrendelőjét egyértelműen meg kell nevezni.

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY KÖZÉRDEKŰ KÖZLEMÉNY, TCR A közérdekű közlemény közzétételéért a médiaszolgáltató ellenszolgáltatást nem kérhet. A közszolgálati, a közösségi és a jelentős befolyásoló erejű médiaszolgáltató köteles közzétenni a hivatásos katasztrófavédelmi szerv közérdekű közleményét, amennyiben az az emberi életet vagy vagyonbiztonságot veszélyeztető vagy károsító események várható bekövetkezéséről, a már bekövetkezett ilyen események következményeinek enyhítéséről, elvégzendő feladatokról tájékoztat. A közérdekű közlemény időtartama az egy percet nem haladhatja meg. (E korlátozás nem vonatkozik: rendkívüli állapot, szükségállapot, veszélyhelyzet, külső fegyveres csoportoknak Magyarország területére történő váratlan betörése) A médiaszolgáltató kérelmére a Médiatanács – a kérelem beérkezésétől számított tizenöt napon belül, igazgatási szolgáltatási díj ellenében – hatósági határozatában dönt, hogy a kérelem tárgyát képező közlemény közérdekű közleménynek, társadalmi célú reklámnak vagy politikai reklámnak minősül-e.

MÉDIAJOG MÉDIATÖRVÉNY CORPORATE SOCIAL RESPONSIBILITY (CSR) Nem minősül burkolt kereskedelmi közleménynek valamely vállalkozás társadalmú célú, közérdekű szerepvállalásáról történő tájékoztatás, azonban az ilyen beszámolókban kizárólag a vállalkozás neve, logója és védjegye tüntethető fel, valamint – amennyiben a társadalmi szerepvállaláshoz szorosan kapcsolódik – terméke, szolgáltatása jeleníthető meg. Nem jelenhet meg a beszámolóban a vállalkozás jelszava, kereskedelmi közlemény részlete, és a tájékoztatás nem ösztönözhet kifejezetten a vállalkozás termékének megvásárlására, vagy szolgáltatásának igénybevételére.