Áldott - átkozott patikaliberalizáció Áldott - átkozott patikaliberalizáció Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal Napi Gazdaság Konferencia,

Az előadások a következő témára: "Áldott - átkozott patikaliberalizáció Áldott - átkozott patikaliberalizáció Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal Napi Gazdaság Konferencia,"— Előadás másolata:

1 Áldott - átkozott patikaliberalizáció Áldott - átkozott patikaliberalizáció Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal Napi Gazdaság Konferencia, 2009. november 10.

2 2 Az előadás fő pontjai  GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában  A végbement változások  A változások verseny szempontú összefoglalása  A változások értékelése  A közeljövő várható folyamatai  Verseny aggályok  Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások

3 3 GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában  A 2003-as GVH elemzés a gyógyszerpiacról – egy lehetséges modell felvázolása  A 2004 évi munka az EüM-ben – a felvázolt modell egyes elemeinek konkretizálása  A 2006. évi törvény-előkészítési munkába való bekapcsolódás – modell véglegesítése, átmeneti szabályozási elemek kialakítása (alkotmányosság+ speciális fúziós szabályok)

4 4 A végbement változások 3 év alatt 400 új gyógyszertár – a belépések nagy száma (20 %-os üzletszám bővülés) mutatja a korábbi struktúra merevségét, a belépési korlát piaclezáró jellegét, versenyt csökkentő hatását 3 év alatt 400 új gyógyszertár – a belépések nagy száma (20 %-os üzletszám bővülés) mutatja a korábbi struktúra merevségét, a belépési korlát piaclezáró jellegét, versenyt csökkentő hatását Gyógyszertárak száma 2006. december 31. 2007. december 31. 2008. december 31. 2009. november 6. Közforgalmú2 0102 1852 3482 399 Fiók650635654649 Kézi278247252

5 5 2008-ban létesített gyógyszertárak Településméret (lakosságszám) Gyógyszertárak száma Budapest34 100.000 fő felett37 50.000-100.000 fő29 10.000-50.000 fő45 5.000-10.000 fő13 1.000-5.000 fő 18 (4 közforgalmú, 12 fiók, 2 kézi) 1.000 fő alatt 11 (1 közforgalmú, 7 fiók, 3 kézi) Összesen: 187 (163 közforgalmú, 19 fiók, 5 kézi) 2008: változások településnagyság szerint

6 6 A változások verseny szempontú összefoglalása erősödő verseny – több gyógyszertár, javuló szolgáltatások (nyitva tartás, sűrűség)erősödő verseny – több gyógyszertár, javuló szolgáltatások (nyitva tartás, sűrűség) alig erősödő tulajdonosi koncentrációalig erősödő tulajdonosi koncentráció –3 év alatt lényegében szinte változatlan piaci struktúra – korában rejtett vállalatcsoportok láthatóbbá váltak –szelekció - piacról való be- és kilépések gyakorisága megnőtt – dinamikusabbá vált az ágazat vertikális és horizontális szövetségbe tömörülés felgyorsult - Független gyógyszertárak hálózatokhoz csatlakoznak (Gyöngy, Szimpatika)vertikális és horizontális szövetségbe tömörülés felgyorsult - Független gyógyszertárak hálózatokhoz csatlakoznak (Gyöngy, Szimpatika)

7 7 Változások értékelése Jogi siker - Alkotmányossági szempontból az új modell gond nélkül átment !!!Jogi siker - Alkotmányossági szempontból az új modell gond nélkül átment !!! Verseny erősödött: Az alkalmazkodási folyamatok felgyorsultak, romló gyógyszerpiaci folyamatok mellett is zökkenőmentes volt az átmenet, ami a korábbi években kihasználatlan lehetőségeket jelziVerseny erősödött: Az alkalmazkodási folyamatok felgyorsultak, romló gyógyszerpiaci folyamatok mellett is zökkenőmentes volt az átmenet, ami a korábbi években kihasználatlan lehetőségeket jelzi Fogyasztói előny: hozzáférés javult mind területileg, mind időben, mind szolgáltatásbanFogyasztói előny: hozzáférés javult mind területileg, mind időben, mind szolgáltatásban Nagyobb hatékonyság és kisebb holtteher veszteség: kevesebb járadékvadászati ráfordítás, a gyógyszertárak forgalmi értéke a versenyszintű árhoz közelítNagyobb hatékonyság és kisebb holtteher veszteség: kevesebb járadékvadászati ráfordítás, a gyógyszertárak forgalmi értéke a versenyszintű árhoz közelít

8 8 A közeljövő várható folyamatai 2009-ben már az új belépések száma csökkent – jelzi, hogy a piac adminisztratív korlát nélkül is beáll a kereslet-kínálat által diktált szintre Koncentráció és vertikális koordináció még erősödhet A piaci önkorrekciós mechanizmusok működnek - ki- és belépések száma lényegesen nagyobb a 15 éven át megszokottnál, de ez sok esetben csupán földrajzi áthelyezést, tulajdonoscserét jelent – ellátási és hozzáférési gondok csak átmenetiek EU Bírósági döntés – tagállami döntési szabadság megvan, nem indokol visszarendezést Veszély! – más politika, visszatérhet a járadékvadászat, ha az adminisztratív belépési korlátokat visszaállítanák

9 9 Verseny aggályok Duopolisztikus a nagykereskedelemDuopolisztikus a nagykereskedelem Ilyen nagykereskedelmi piacszerkezet mellett a vertikális integrációnak, vagy koordinációnak erős versenycsökkentő hatásai lehetnek a patikapiacon is Elkerülendő, hogy a kiskereskedelem is duopolisztikussá váljon – a nagykereskedőkhöz kötődő vertikális szerveződés bővülését, illetve a fúziókat folyamatosan figyelnie kell a GVH-nakElkerülendő, hogy a kiskereskedelem is duopolisztikussá váljon – a nagykereskedőkhöz kötődő vertikális szerveződés bővülését, illetve a fúziókat folyamatosan figyelnie kell a GVH-nak A jogi eszköztár ehhez adott – a fúziós szabályok alkalmazásával, és a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályokkal biztosítható a hatékony verseny fenntarthatóságaA jogi eszköztár ehhez adott – a fúziós szabályok alkalmazásával, és a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályokkal biztosítható a hatékony verseny fenntarthatósága

10 10 Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások Az eddigi átalakulási folyamat jellemzően a kereskedelemi típusú alapszolgáltatásokat érintette  A patikaszám bővülés mellett nyitvatartási idő is sok helyszínen nőtt  Az időbeli és választékbeli hozzáféréssel még vannak gondok – korrekciós mechanizmusokat lehet javítani (pl. területi támogatások finomszabályozása) A gyógyszertárak egészségügyi szolgáltatási kínálata bővül, de még kevés helyen figyelhető meg, pedig erre van szakmai kompetencia – kihasználatlan lehetőségek !!! Diverzifikálódhatna még az egészségügyi szolgáltatások kínálata is!!!

11 11 Köszönöm a figyelmet! Torjákné Amberger Teréz E-mail: AMBERGER.Terez@ gvh.hu Gazdasági Versenyhivatal