A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra 2013. szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet.

Az előadások a következő témára: "A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra 2013. szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet."— Előadás másolata:

1 A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra 2013. szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért 1051 Budapest Október 6. utca 19. www.hetfa.hu

2 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Fő üzenetek A szegénység mértékének csökkentésében a fejlesztéspolitika mozgástere szűk Indokolatlanul túlzott várakozások 2007-ben a fejlesztéspolitikával szemben – a társadalmi befogadás területén is Külső tényezők (gazdasági válság, közpénzügyi szanálás, negatív ösztönzők erősítése) kedvezőtlenül befolyásolták az eredményességet Vannak eredmények, de még több a tanulság, amiből 2014-2020-ban építkezni lehet 2

3 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Prezentáció szerkezete A társadalmi-gazdasági és szakpolitikai környezet – a probléma mértéke Inputok és célzás Eredmények Tanulságok 3 Leszakadó térségek elitjeinek helyzetét stabilizáltuk (EMVA is!), megéri helyben maradni, van némi lehetőség a gyarapodásra, nem kell elvándorolni - ugyanakkor ezek az elitek (polgármester, vállalkozók, intézményvezetők, pedagógusok, stb.) alig-alig váltak alkalmasabbá az integráció feladatának elvégzésére

4 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Növekszik a szegénységben élők száma 4 Forrás: Tárki Egyenlőtlenség és polarizálódás a magyar társadalomban. Tárki Monitor Jelentés 2012. Szegénységi ráta 2010 körül – EU és Magyarország 2003-2008 között jobbára szociális transzferek révén mérséklés, 2008 után a gazdasági válság, a közpénzügyi szanálás és a szoc. transzferekhez való hozzáférés megnehezítése következtében: jelentős növekedés

5 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Egyre nehezebb a kilépés a szegénységből 5 Szegénységi kockázat növekedése: a gyermekek és a fiatalok, a munkanélküliek/inaktívak az alacsony iskolázottságú és a roma háztartások Alig van kilépés a szegénységből + generációk közti újraörökítés

6 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 2007-2013 – új korszak a társbef területén 6 A mögöttes belátás a 2007-es tervezéskor: a korábbi felzárkóztatási politika nem hoz lényegi eredményeket, újrakezdésre van szükség: 1.Minden korábbinál több fejlesztési forrás (működtetésre viszont nem) 2.Innovatív, előzmények nélküli eszközök megjelenése 3.Erőteljes területi célzás – LHH 4.A szegénység és kirekesztettség minden dimenziójában előrelépést próbál elérni a fejlesztéspolitika 5.A fejlesztéspolitika az érintett szakpolitika eszköz- és részben célrendszerétől is elkülönülten kezd működni

7 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Eszközrendszer Beavatkozási területAlkalmazott eszközök Foglalkoztatás Szociális gazdaság Célzott elhelyezkedési támogatás – munkáltatói közterhek csökkentése Foglalkoztathatóság Képzések Személyre szóló tanácsadás Gyermekszegénység, közoktatás Bölcsődei, óvodai és iskolai infrastruktúra Oktatási integrációs programok Pedagógusképzés Közétkeztetés Kísérleti programok: tanoda, közösségfejlesztés Lakhatás Telepprogramok, szociális városrehabilitáció Egészségügy Alap- és szakellátás fejlesztése a leszakadó térségekben Egészséges életmód, népegészségügyi kampányok 7 Kritika: projektközpontú, magas adminisztratív terhekkel operáló a fejlesztés 2008-tól negatív ösztönzők közfoglalkoztatás, munka- nélküli ellátás, iskoláztatás

8 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A területi célzás kistérségi szinten jó volt A források azokba a kistérségekbe mentek, ahol valóban szükség volt rájuk 8 Alapszintű egészségügyi szakellátás 20 percen belüli elérhetőségének változása Budapest Intézet számításai – egészségügyi értékelés

9 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 LHH-k: az EU a fejlesztési finanszírozó 9 Lőcsei Hajnalka számításai – LHH értékelés

10 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A közoktatási fejlesztések eredményei Csökken az igazolatlan hiányzások száma a kedvezményezett iskolákban A kulturális intézmények közoktatási célú fejlesztései eljutnak a hátrányos helyzetű diákokhoz Az eredmények fenntarthatósága probléma, mivel amikor elfogy a fejlesztési forrás, nem lehet fenntartani az ingyenes szolgáltatásokat 10

11 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Nonprofit szervezetek szerepe A fejlesztéspolitika megerősíti a társadalmi befogadás területén működő nonprofit (civil) szervezeteket – Kedvezményezettek 40 %-a 2006 után alakul – Professzionalizálódó mag és országos hálózatok – Lokális együttműködés – munkaügyi kirendeltség és önkormányzat 11 De a kistérségen belüli végekre alig jutnak el az akciók és a források – területi és célcsoporton belüli lefölözés

12 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A fejlesztett szolgáltatások működnek 12 Mi lett velük? Életútinterjúk tapasztalatai a társadalmi befogadás fejlesztéseiben érintettek körében

13 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Csak EU-pénzből nem fog menni… Az EU-s fejlesztési források önmagukban nem elégségesek az érdemi előrelépéshez 13

14 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Agrár- és vidékfejlesztés bekapcsolása A szegénység részben a területileg periferikus, karakterükben mezőgazdasági térségekben koncentrálódik A 2007-2013 időszakban nincs érdemi koordináció az ERFA/ESZA és az EMVA források felhasználása között EMVA alig vesz részt a szegénység csökkentését célzó fejlesztésekben Gépesítés és nagyüzemi monokultúrák fejlesztésének következménye: csökkenő munkaerő-kereslet, „bekerítés” 14

15 4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 2014-től új intézményi szerkezet IH-k integrálása a szakminisztériumi hierarchiába – Előnye: fejlesztési beavatkozások jobb integrálása a szakpolitikai eszközök rendszerébe – Hátránya: csökken a fejlesztéspolitika kísérletezési lehetősége A valódi megoldásra váró feladat: – A szegényekkel foglalkozó, kiemelkedésüket támogató állami-civil rendszerek munkatársainak jobb, célorientáltabb ösztönzése (önkormányzati vezetők, védőnők, szociális munkások, pedagógusok, stb.) – Hivatás erősítése, projektközpontúság oldása, nagyobb helyi megvalósítói mozgástér 15

16 Köszönjük a figyelmet! Csite András – Teller Nóra HÉTFA - Városkutatás 1051 Budapest Október 6. u. 19. www.hetfa.hu