Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet

Az előadások a következő témára: "Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet"— Előadás másolata:

1 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Budapest – 2005 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet Dr. GERI István főigazgató fvf.hu

2 Fogyasztóvédelem rendszere Magyarországon
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem rendszere Magyarországon

3 Fogyasztóvédelem feladatai
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem feladatai Jogszabályalkotás kezdeményezése, véleményezés Jogszabály alkalmazás ellenőrzése – jogérvényesítés Termék- és szolgáltatás biztonságosság ellenőrzése Fogyasztók széles körét érintő szolgáltatások ellenőrzése Reklám felügyeleti ellenőrzés Fogyasztói panaszok vizsgálata Vásárlói reklamációk vizsgálata Fogyasztók tájékoztatása Termék-összehasonlító vizsgálatok végzése Fogyasztók oktatása

4 Nem hatósági feladatok
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Feladatok rendszerezése Hatósági feladatok Nem hatósági feladatok Jogszabályok kezdeményezése, véleményezése Ellenőrzés – termék – szolgáltatás – reklám Panaszok vizsgálata Tesztek készítése Tájékoztatás Oktatás Szolgáltatás Laboratóriumi vizsgálat

5 Egészségvédelem Élelmiszerbiztonság Ez piacfelügyelet ?
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem (piacfelügyelet) korai szakasza Azoknak a halaknak, amelyeket a halászok egy nap alatt nem adtak el a halpiacon és haza akartak vinni saját fogyasztás céljából, a farkát le kellett vágniuk, hogy másnap már ne vihessék vissza a piacra Zsigmond király – 1405 Egészségvédelem Élelmiszerbiztonság Ez piacfelügyelet ?

6 Nem biztonságos termék
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest A királyi határozat lényege - értelmezés Nem biztonságos termék Biztonságos termék Információ hordozó Az információ és a tájékoztatás mindig fontos volt, és napjainkban is fontos! Kinek fontos? Ki hasznosítja az információt? Információ – kinek? Vevőnek és ellenőrnek.

7 Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet kapcsolata
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Fogyasztóvédelem és piacfelügyelet kapcsolata

8 Piacfelügyelet fogalma
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk szabad áramlása elvének tiszteletben tartása mellett, az állam által jogszabályban kijelölt közigazgatási szervezet olyan hatósági ellenőrzési és felügyeleti tevékenysége, amelynek célja olyan árucikk forgalomba hozatala, illetve szolgáltatás nyújtásának megakadályozása, amely nem felel meg az azokra vonatkozó élet- és egészségvédelmi követelményeknek, illetőleg amennyiben ilyen terméket forgalomba hoztak, akkor a megfelelő intézkedések foganatosítása (a termék forgalomból történő kivonása, elkobzása és/vagy megsemmisítése). A tevékenység magában foglalja a veszélyes termékekről szóló fogyasztói tájékoztatást, valamint a jogsértés súlyosságával arányban álló szankciókat is. UK szakértők megfogalmazása

9 Piacfelügyelet fogalma
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet fogalma Az áruk és szolgáltatások biztonságosságának és megfelelőségének rendszeres ellenőrzése, a jogszabálysértés súlyosságával arányban álló intézkedések meghozatala. 79/1998 (IV. 29.) Kormány rendelet

10 Piacfelügyelet fogalma
FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Mi a különbözőség? FVF

11 Azonosság – ellenőrzési eljárás
FVF Azonosság – ellenőrzési eljárás Ellenőrzés a kereskedelemben, az importőrnél és a gyártónál Jogszabályi kötelezettségek (termék szolgáltatás biztonsági követelmények) teljesítésének ellenőrzése Hiányosságok esetén intézkedések: kötelezés, forgalmazás korlátozása – betiltás, visszavásárlás pénzügyi szankciók FVF

12 Piacfelügyelet fogalma
FVF Piacfelügyelet fogalma A piacfelügyelet nem más, mint a piacellenőrzés diplomatikus megfogalmazása Marc Van Hende, Brüsszel – 2001. Ellenőrzési eljárás Mi az azonosság? Filozófiai megközelítés Mi a különbözőség? FVF

13 FVF FVF Különbözőség a filozófiai megközelítésben (előzmények)
Előzmény = termékek értékesítése előtti időszak Korábbi magyar rendszer Európai Unió rendszere Az áruk könnyebb piacra kerülése – esetleg nem biztonságos termékek megjelenése a piacon Forgalomba hozatal előtt kötelező vizsgálat Az áruk szabad áramlása Termékek megfelelősége Hatékony piacfelügyeleti rendszer bevezetése és működtetése a biztonság szavatolása érdekében Megfelelés a nemzeti jogszabályoknak, a nemzeti szabványoknak Megfelelés az alapvető biztonsági elvárásoknak, a tanúsított tulajdonságnak FVF

14 A termékek biztonságorientált ellenőrzése
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet (piacellenőrzés) EU tagként A termékek biztonságorientált ellenőrzése nincs átfogó kép a termékek minőségéről

15 Fontos fogalmak Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest
Biztonság (elvárható biztonság)

16 Termékbiztonság használat Elvárható biztonság fogalma
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Termékbiztonság Elvárható biztonság fogalma rendeltetésszerű és ésszerűen elvárható használat adott tudományos – technikai színvonal megfelelő tájékoztató

17 Mi történt EU- csatlakozásunkig?
FVF Mi történt EU- csatlakozásunkig? Összegezés Megteremtődtek az áruk szabad áramlásának feltételei. Kialakult a piacfelügyelet intézményrendszere a fogyasztási cikkek területén. FVF

18 Piacfelügyelet szerepe jelentős
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Az Európai Unió egységes piaca – piacfelügyelet Óriási termékmennyiség áramlása minden tagország piacára nemzeti ellenőrzés nélkül. Ha egy termék kielégíti a termékre vonatkozó Uniós irányelvben meghatározott előírásokat, a termék biztonságosnak tekinthető és ezért az EU minden tagországában forgalmazható. Ha egy harmadik országból egy termék belépett az Unión területére, szabadon áramlik. Csak a harmadik országokból (az Európai Unión kívülről) érkező termék import, a tagországok közötti áruforgalom nem. következmény Piacfelügyelet szerepe jelentős

19 Termékbiztonság ellenőrzése
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Termékbiztonság ellenőrzése A termék-megfelelőség (biztonság) ellenőrzésének területei termék biztonságosságának tanúsítása, EU (nemzeti) előírások alkalmazása az ellenőrzés során.

20 Tájékoztató – használati útmutató
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet – ellenőrzési prioritások Tájékoztató – használati útmutató A termék biztonságosságának és rendeltetés-szerű használhatóságának feltétele: teljes körű, szakszerű, egyértelmű, látható és könnyen érthető tájékoztatás. Nemzeti előírás a tájékoztatóra (használati útmutatóra) - magyar nyelvű - legyen teljesen azonos a külföldi nyelvű, tájékoztatóval, ha azt is mellékelnek a termékhez. (FGytv)

21 Tájékoztatás – a termékbiztonság fontos eleme
FVF Tájékoztatás – a termékbiztonság fontos eleme Stella Díj évi jelöltje Grazinski vette egy új majdnem 10 méter hosszú Winnebago lakókocsit. Első útján hazafelé az autópályán beállította a sebességet 110 km/h-ra, majd elhagyta a vezetőülést és hátrament, hogy készítsen egy kávét. Mint az várható volt a lakókocsi letért az autópályáról, összetört és felborult. Mr. Grazinski beperelte a Winnebago céget, mert nem jelezték a használati utasításban, hogy menetközben nem hagyhatja el a vezetőülést. Az esküdtszék dollárt és egy új lakókocsit ítélt meg Mr. Grazinskinek. Ezek után a cég megváltoztatta a használati útmutatókat, hátha még egy ilyen idióta vesz tőlük lakókocsit. FVF

22 Hatalmas piac, sok szereplő Fontos a hatóságok együttműködése
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyelet szervezésének szempontjai Ellenőrzés területe Magyarországon Határon átnyúlóan – Internet Hatalmas piac, sok szereplő Fontos a hatóságok együttműködése és az információcsere

23 Piacfelügyeleti (ellenőrzési) eljárás
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Piacfelügyeleti (ellenőrzési) eljárás Vizsgálati program ELLENŐRZÉS Az eljárás lényegesen nem változott. Fontos a prioritások meghatározása. TÁJÉKOZTATÁS LABORVIZSGÁLATOK INTÉZKEDÉS ÉRTÉKELÉS FOGYASZTÓK TÁRSHATÓSÁGOK GYÁRTÓK, KERESKEDŐK

24 Veszélyes termékek a magyar piacon
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek a magyar piacon

25 Magyar veszélyes termékek megoszlása
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Magyar veszélyes termékek megoszlása

26 Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest
RAPEX – bejelentett veszélyes termékek május 1-től

27 EU piacán feltárt veszélyes termékek megoszlása
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest EU piacán feltárt veszélyes termékek megoszlása

28 Veszélyes termékek 2003-ban – termékcsoportok
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek ban – termékcsoportok

29 Tűzveszélyes, áramütés veszélye
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Hálózati hosszabbító Tűzveszélyes, áramütés veszélye

30 Tűzveszélyes, áramütés veszélye
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Eredmények Vasaló Tűzveszélyes, áramütés veszélye

31 Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest
Eredmények Mérgezés veszélye

32 Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest
Eredmények Balesetveszély

33 Veszélyes termékek az EU piacán – RASFF
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Veszélyes termékek az EU piacán – RASFF Magyar- ország érintett 11 esetben

34 MEGYEI FELÜGYELŐSÉGEK
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piacfelügyelethez MEGYEI FELÜGYELŐSÉGEK KPIR, RAPEX, RASFF KPIR, RAPEX, RASFF ÁLLAMIGAZGATÁS TÁRSHATÓSÁGOK ÖNKORMÁNYZATOK TÁRSHATÓSÁGOK FOGYASZTÓK NGO MÉDIA TERVEZÉS KOCKÁZATELEMZÉS GYÁRTÓK, KERESKEDŐK VIZSGÁLÓK, TANÚSÍTÓK VIZSGÁLATI PROGRAM

35 A piacfelügyelet intézményrendszere (1)
FVF A piacfelügyelet intézményrendszere (1) Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség Megyei, fővárosi felügyelőségek Társhatóságok  Hírközlési Főfelügyelet  Orvostechnikai Hivatal  Közlekedési Főfelügyelet  Műszaki Biztonságtechnikai Főfelügyelet  Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat  Légiforgalmi és Repülőtéri Igazgatóság  Országos Vám- és Pénzügyőrség  Országos Borminősítő Intézet  FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály  Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség  Környezet és Természetvédelmi Főfelügyelőség  ……. FVF

36 Együttműködés információcsere
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest piacfelügyeleti intézményrendszer Miért fontos az információcsere?  Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség  Megyei fogyasztóvédelmi felügyelőségek  Hírközlési Főfelügyelet  Országos Vám- és Pénzügyőrség  Orvostechnikai Hivatal  Közlekedési Főfelügyelet  Műszaki Biztonsági Főfelügyelet  Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat  Országos Borminősítő Intézet  FVM Állategészségügyi és Élelmiszerellenőrzési Főosztály  Országos Munkabiztonsági és Munkaügyi Főfelügyelőség  ……. Több résztvevő Együttműködés információcsere Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer (KPIR) létrehozása és működtetése

37 Információ hasznosítása - hasznosítók
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információ hasznosítása - hasznosítók magyarországi társhatóságok államigazgatási és kormányzati szervek fogyasztók gazdálkodó szervezetek gyártók kereskedők, szolgáltatók vizsgáló, tanúsító intézmények érdekképviseleti szervezetek külföldi TRAPEX (Veszélyes termékek Átmeneti Gyors Információs Rendszere – társulni kívánó országok) RAPEX és RAFFS (Veszélyes termékek Gyors Információs Rendszere - EU)

38 Információcsere és együttműködés - KPIR
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információcsere és együttműködés - KPIR Központi Piacfelügyeleti Információs Rendszer Társhatósági modul Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes és veszélyes- gyanús termékekről – ellenőrzési, intézkedési események – vizsgálati eredmények – generált dokumentumok képek – riasztás a KPIR-ben Kommunikáció a Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, fővárosi és megyei felügyelőségek között Kommunikáció a magyar piacfelügyeleti hatóságok, tanúsítók között Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Feladat és megoldása Nyílt oldal RAPEX Rendszer Mit tartalmaz a rendszer? Veszélyes termékekről – adatok,dokumentumok képek Kommunikáció az EU tagországainak hatóságai között

39 Rapid Alert System for Non-Food Products (RAPEX)
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest Információforrások a piac résztvevői számára RAPEX Rendszer KPIR és honlap Rapid Alert System for Non-Food Products (RAPEX)

40 Növényi eredetű színezék, gombatartalma gyulladást okozhat.
Fogyasztóvédelmi Főfelügyelőség, Budapest RAPEX értesítések Tetováló festék Növényi eredetű színezék, gombatartalma gyulladást okozhat. Fehérítő olaj Hidrokinon vegyület

41 Információcsere külföldi résztvevői
Eredmény napjainkig

42

43 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!