Előadást letölteni
Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon
KiadtaMargit Juhászné Megváltozta több, mint 10 éve
1
A Magyar Szennyvíztechnikai Szövetség és a Magyar Mérnöki Kamara Vízgazdálkodási és Vízépítési Tagozata kerekasztal-megbeszélése 2008. december 8. KEOP pályázati rendszerben jelentkező hiányosságok és azok kiküszöbölésének lehetőségei témakörben felkért hozzászólás a pályázatértékelők észrevételeiről Simonfai György építőmérnök pályázatértékelő szakértő
2
Egy éves értékelési tapasztalatom: mintegy 70 db első és mintegy 70 db első és 3 db második körös pályázat értékelése alapján észrevételeimet, javaslataimat a következő diákon mutatom be észrevételeimet, javaslataimat a következő diákon mutatom be
3
Az értékelő átlag négy napot fordíthat egy pályázat értékelésére: Az értékelő átlag négy napot fordíthat egy pályázat értékelésére: Az első nap: olvasás, cédulázás, jegyzet; Második nap: az értékelő lapok kitöltése, kérdések megfogalmazása; Harmadik nap: válaszok feldolgozása, felkészülés a konzultációra; Negyedik nap: konzultáció, újraértékelés, a Bíráló Bizottság előtti szakértői bemutatás. Az értékelési útmutató négy témacsoportot határoz meg: Az értékelési útmutató négy témacsoportot határoz meg: Pályázó szervezet megfelelősége, (5 alponttal, két K0) Szakmai kritériumok, (első körben 21 alponttal, 14 K0) Pénzügyi kritériumok, (első körben 2 alponttal, 2 K0) Horizontális szempontok (75 alponttal) Kizárja a pályázatot a 60 összpontszám alatti érték, vagy egyetlen K0
4
Általános problémák, rendszerhibák 1. Egy - egy projektfejlesztés már évek óta tart, közben változtak a jogszabályok, pályázati kiírások, a régi tervek engedélyek nem illeszkednek megfelelően az érvényes szabályozáshoz és az új fejlesztési koncepcióhoz; Egy - egy projektfejlesztés már évek óta tart, közben változtak a jogszabályok, pályázati kiírások, a régi tervek engedélyek nem illeszkednek megfelelően az érvényes szabályozáshoz és az új fejlesztési koncepcióhoz; Pályázati Útmutató C.2. támogatható tevékenységek és C.3. nem támogatható tevékenységek köre, a C.4. elszámolható költségek előírásai, szó szerint betartandók, ellenkező esetben K0 kizáró feltételt kell érvényesíteni, tehát ezeket a szabályokat nem lehet áthágni; Pályázati Útmutató C.2. támogatható tevékenységek és C.3. nem támogatható tevékenységek köre, a C.4. elszámolható költségek előírásai, szó szerint betartandók, ellenkező esetben K0 kizáró feltételt kell érvényesíteni, tehát ezeket a szabályokat nem lehet áthágni; Átláthatóság hiánya, többszöri ismétlések, beruházási egységre (pl. Ft/bekötés) eső mutatók hiánya, félrevezető információk pontszámlevonást eredményeznek; Átláthatóság hiánya, többszöri ismétlések, beruházási egységre (pl. Ft/bekötés) eső mutatók hiánya, félrevezető információk pontszámlevonást eredményeznek;
5
Általános problémák, rendszerhibák 2. A pályázatkészítés csapatmunka, a projektgazda – műszaki – pénzügyi szakértő, pályázatíró összmunkájának hiánya tovább csökkentheti az eredményességet; A pályázatkészítés csapatmunka, a projektgazda – műszaki – pénzügyi szakértő, pályázatíró összmunkájának hiánya tovább csökkentheti az eredményességet; Az első pályázati körben egy jó projektkoncepciót kellene bemutatni, a legtöbb elsőkörös pályázat EMT-je megközelíti az RMT követelmény szintjét, azonban sok hibával; Az első pályázati körben egy jó projektkoncepciót kellene bemutatni, a legtöbb elsőkörös pályázat EMT-je megközelíti az RMT követelmény szintjét, azonban sok hibával; Javasolt a második fordulóban az RMT-ben és a CBA-ban ezeknek a hibáknak a kiküszöbölése, kiemelten kezelve a műszaki (üzemeltethetőség) és pénzügyi (megfizethetőség) fenntarthatóság követelményét. Javasolt a második fordulóban az RMT-ben és a CBA-ban ezeknek a hibáknak a kiküszöbölése, kiemelten kezelve a műszaki (üzemeltethetőség) és pénzügyi (megfizethetőség) fenntarthatóság követelményét.
6
Szakmai kritériumok A projekt illeszkedése az OP, illetve az akcióterv céljaihoz; A projekt illeszkedése az OP, illetve az akcióterv céljaihoz; A változatelemzés megfelelősége; A változatelemzés megfelelősége; A megvalósítandó változat (projekt) értékelése; A megvalósítandó változat (projekt) értékelése; A projekt szakmai fenntarthatóságának vizsgálata; A projekt szakmai fenntarthatóságának vizsgálata; A projekt előkészítés értékelése; A projekt előkészítés értékelése;
7
A projekt illeszkedése az OP, illetve az akcióterv céljaihoz A Nemzeti Programnak való megfelelés; A Nemzeti Programnak való megfelelés; Az agglomeráció talajvizének veszélyeztetettsége; Az agglomeráció talajvizének veszélyeztetettsége; Egységnyi kül- és belterületi gerincvezeték hosszra eső Egységnyi kül- és belterületi gerincvezeték hosszra eső ellátott/ellátandó lakosszám; ellátott/ellátandó lakosszám; Hátrányos helyzetű kistérség; Hátrányos helyzetű kistérség; Bírósági, vagy hatósági kötelezés; Bírósági, vagy hatósági kötelezés; Kijelölt sérülékeny vízbázis; Kijelölt sérülékeny vízbázis;
8
A változatelemzés megfelelősége 1. A fejlesztés szükségszerűsége: A fejlesztés szükségszerűsége: Sok pályázat már befejezett fejlesztés rekonstrukciójára irányul; A település perifériájának, zártkertek, szőlőhegyek, belterületbe vont tanyaközpontok csatornázását célozza; Szennyvíztisztítók intenzifikálását, gépészeti berendezések cseréjét, tápanyageltávolítást tervez, míg kötelező hatósági határozat erre nem született. A megvalósíthatatlan megoldások kizárása A megvalósíthatatlan megoldások kizárása „0” változat „0” változat
9
A változatelemzés megfelelősége 2. A fejlesztési változatok megalapozottsága és indokoltsága: A fejlesztési változatok megalapozottsága és indokoltsága: A több pályázatban, a jóváhagyott agglomerációtól eltérve változatként új agglomerációt hoznak létre; Csak a „valós” változat fogadható el; Például két csatornaanyag beállítása nem változat; A fejlesztési változatok, a kiválasztott változat kidolgozottsága: A fejlesztési változatok, a kiválasztott változat kidolgozottsága: az első fordulóban a koncepcióhoz még elvi engedély sem kell, azonban a költségterv összeállításához műszaki tervek szükségesek; a jogszabályi (pl. kibocsátási határértékek) betartása szükséges, azonban ehhez legalább elvi engedély kell; A meglévő engedélyek, kötelezések csatolása követelmény.
10
A megvalósítandó változat (projekt) értékelése 1. A műszaki tartalom koncepciójának megfelelősége A műszaki tartalom koncepciójának megfelelősége a pályázati kiírásnak (Útmutató) és az abban megjelenített jogszabályoknak való megfelelés vizsgálata; a fenntarthatóság és működtethetőség elsődleges vizsgálata; kirívó túlméretezés és túlköltségelés vizsgálata. A műszaki/szakmai ütemezés realitása A műszaki/szakmai ütemezés realitása közbeszerzési eljárás időigényének figyelembevétele; FIDIC sárga könyves közbeszerzési eljárás esetén az (újra)engedélyezés időigényének figyelembevétele. A megvalósíthatóság, a tulajdonviszonyok, a jogviszonyok alapján A megvalósíthatóság, a tulajdonviszonyok, a jogviszonyok alapján koncepció szinten legalább a tulajdonviszonyok rendezésére vonatkozó elképzeléseket kell bemutatni (pl. előszerződés bemutatása).
11
A megvalósítandó változat (projekt) értékelése 2. A projektelemek (projektköltségek) indokoltsága és elszámolhatósága: A projektelemek (projektköltségek) indokoltsága és elszámolhatósága: A koncepció szintjén kidolgozott várható költségek becslése meghatározza az egész projektfinanszírozást, az előkészítéstől a befejezésig (pl. dúcolás, talajvízszint süllyesztés); A közbeszerzési terv értékelése: A közbeszerzési terv értékelése: Hiányzik a közbeszerzési szakértő igénybevétele a projektfejlesztés kezdeti szakaszában, így gyakori a pontatlanság; A FIDIC rendszerű közbeszerzési eljárásnak általában nem felel meg a vízjogi engedélyezés rendszere és a jelenlegi EMT sem. Az RMT készítése során ezt korrigálni kell. Kockázatkezelési stratégia a megvalósíthatóság időszakában: Kockázatkezelési stratégia a megvalósíthatóság időszakában: Sablonos, semmitmondó az EMT-ben bemutatott stratégia.
12
A projekt előkészítés értékelése Intézkedési terv megfelelősége; Intézkedési terv megfelelősége; Projektköltségek indokoltsága; Projektköltségek indokoltsága; Közbeszerzési terv értékelése; Közbeszerzési terv értékelése; Kockázatkezelési stratégia; Kockázatkezelési stratégia;
13
A pályázatokban a projekt előkészítés tervezése kevés kifogással illethető, azonban felhívom a figyelmet arra, hogy a túlméretezett, -túltervezett, túlköltségelt beruházási projektelemek költségeinek %-ában beállított előkészítési költségei is túlzottak; A pályázatokban a projekt előkészítés tervezése kevés kifogással illethető, azonban felhívom a figyelmet arra, hogy a túlméretezett, -túltervezett, túlköltségelt beruházási projektelemek költségeinek %-ában beállított előkészítési költségei is túlzottak; Az előforduló régi tervek aktualizálásához szükséges tervezői korszerűségi nyilatkozatok, a tervezői művezetés, a kötelezően előírt tervfelülvizsgálatok, a FIDIC mérnök (beruházás bonyolító), a közbeszerzési szakértő, a projektmenedzsment szakértői költségelése viszont nincs kellő súllyal bemutatva; Az előforduló régi tervek aktualizálásához szükséges tervezői korszerűségi nyilatkozatok, a tervezői művezetés, a kötelezően előírt tervfelülvizsgálatok, a FIDIC mérnök (beruházás bonyolító), a közbeszerzési szakértő, a projektmenedzsment szakértői költségelése viszont nincs kellő súllyal bemutatva; Fontos tudni, hogy az önkormányzati apparátus tagjainak munkabére nem finanszírozható a pályázat keretében. Fontos tudni, hogy az önkormányzati apparátus tagjainak munkabére nem finanszírozható a pályázat keretében.
14
Megköszönöm figyelmüket! Sajnos a 10 perces időkeret részletesebb elemzésre nem ad lehetőséget, de a www.simonfai.hu internetes honlapomon ingyenes szaktanács kérésére van lehetőség. A tanácsadás során az egyszerűen és a projekt megnevezése nélkül megfogalmazott, általános jellegű kérdésekre adok rövid válaszokat.
Hasonló előadás
© 2024 SlidePlayer.hu Inc.
All rights reserved.