FenntarthatósáG A közbeszerzésEKBEN

Az előadások a következő témára: "FenntarthatósáG A közbeszerzésEKBEN"— Előadás másolata:

1 FenntarthatósáG A közbeszerzésEKBEN
Dr. Varga Ágnes Nemzetközi és Oktatási Főosztály főosztályvezető-helyettes 2012. november 22.

2 Tartalom Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban Célkitűzések
Helyzetkép Fenntarthatóság az új közbeszerzési irányelvekben Fenntartható közbeszerzések Magyarországon A Hatóság statisztikái Jó gyakorlati példák gyűjtése

3 Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban - Célkitűzések
Európa 2020 stratégia Intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés Egységes piaci intézkedéscsomag „olyan kiegyensúlyozott közbeszerzési politika megteremtése, amely a környezetkímélő, társadalomtudatos és innovatív termékek, szolgáltatások és építési beruházások iránti keresletet támogatja”

4 Környezetvédelmi szempontok érvényesítése: zöld közbeszerzés
A zöld közbeszerzés (GPP) „olyan folyamat, amely során hatóságok olyan árukat, szolgáltatásokat és építési beruházásokat szereznek be, amelyek életciklusuk teljes időtartama alatt kevésbé ártalmasak a környezetre, mint az egyéb módon beszerzett, azonos fő funkciót betöltő áruk, szolgáltatások és építési beruházások”. Szociális szempontok érvényesítése: fenntartott szerződések Innováció támogatása: PCP, versenypárbeszéd

5 Az Európai Unió Bíróságának esetjoga
Concordia busz ügy (C-513/99, 2002) Bírálati szempontok körében környezetvédelmi szempontok figyelembe vehetők, hogy feltéve: kapcsolódnak a beszerzés tárgyához AK számára nem biztosíthatnak korlátlan választási szabadságot azokat előzetesen meg kell hirdetni nem lehetnek kiválasztási (alkalmassági) szempontok meg kell felelniük az uniós jog alapelveinek Lábléc

6 EVN Wienstrom ügy (C-488/01, 2003)
termelési módszerrel kapcsolatos zöld szempont elfogadható, ha kapcsolódik a szerződés tárgyához, az megfelelően ellenőrizhető Europaiki Dynamiki kontra Európai Környezetvédelmi Ügynökség ügy (T , 2010) a vállalat környezetvédelmi vezetési rendszere minőségének értékelésekor magasabb pontszámot eredményezhet a harmadik fél általi hitelesítés megléte Bizottság kontra Holland Királyság (C-368/ ) főszabály szerint nincs akadálya annak, hogy az odaítélési szempont arra irányuljon, hogy az adott termék méltányos kereskedelemből származzon de meghatározott ökocímkének való megfelelés előírása részletes műszaki leírás megadása helyett nem elegendő Lábléc

7 Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban - Helyzetkép
Forrás: 2012, CEPS, A zöld közbeszerzési feltételek alkalmazása a 27 EU-tagországban

8 Fenntartható közbeszerzések az Európai Unióban – az új közbeszerzési irányelvek
EU közbeszerzési szabályozása hatásainak, és eredményességének elemzése: „Az ajánlatkérők nem rendelkeznek elegendő mozgástérrel ahhoz, hogy a fenntarthatóságra irányuló politikai megfontolásokat érvényesíthessenek.” Új irányelvek tervezetei: Cluster 2 - Stratégiai alkalmazás felhatalmazó megközelítés életciklusköltségek, externáliák figyelembe vehetőek, amennyiben azok igazolhatóak és számszerűsíthetőek szerződés tárgyához kötöttség továbbra is feltétel, de némileg finomítva (termelési folyamat, externáliák figyelembe vehetőek) megkönnyítik a címkék (ökocímkék) alkalmazását új kizáró ok az EU szociális és környezetvédelmi előírásainak megsértése innovációs partnerség, több tárgyalási lehetőség, határon átnyúló közös beszerzések szabályai

9 Fenntartható közbeszerzések Magyarországon
Az új Kbt. alapján lefolytatott zöld közbeszerzések ajánlatkérői csoportok szerint Ajánlatkérői besorolás Eljárások darabszáma Zöld eljárások száma % Eljárások értéke összesen Zöld eljárások értéke összesen Központi költségvetés 526 35 6,7% Ft Ft 8,9% Helyi önkormányzat 1263 138 10,9% Ft Ft 22,1% Közjogi szerv 408 27 6,6% Ft Ft 16,9% Közszolgáltató 63 9 14,3% Ft Ft 30,4% Egyéb ajánlatkérők 240 25 10,4% Ft Ft 11,7% Összesen 2500 234 9,4% Ft Ft 18,7%

10 Fenntartható közbeszerzések Magyarországon
Az új Kbt. alapján lefolytatott zöld közbeszerzések a beszerzés fő tárgyai szerint Beszerzés tárgya Eljárások darabszáma Zöld eljárások száma % Eljárások értéke összesen Zöld eljárások értéke összesen Árubeszerzés 587 25 4,3% Ft Ft 4,2% Építési beruházás 897 130 14,5% Ft Ft 23,8% Szolgáltatás 1015 79 7,8% Ft Ft 11,4% Szolgáltatási koncesszió 1 0,0% Ft - Ft Összesen 2500 234 9,4% Ft Ft 18,7%

11 Fenntartható közbeszerzések Magyarországon
Zöld végrehajtási rendelet? A Közbeszerzési Hatóság megkezdte a hazai zöld közbeszerzési jó gyakorlati példák felkutatását: alkalmazott zöld szempont részletes kifejtése (a szempont a beszerzés tárgyának meghatározása, a műszaki-technikai követelmények, az alkalmassági feltételek, a bírálati szempontok, vagy a szerződési feltételek körében került rögzítésre; pontosan milyen követelményeket rögzítettek), elért eredmények ismertetése, elért környezeti hatás(ok) elemzése, következmények, tanulságok.

12 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!