A felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák hatósági felügyelete

Az előadások a következő témára: "A felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák hatósági felügyelete"— Előadás másolata:

1 A felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák hatósági felügyelete
Budapest Főváros Kormányhivatala Metrológiai és Műszaki Felügyeleti Főosztály Műszaki Felügyeleti Osztály Pethő Sándor XXVII. Felvonó Konferencia Siófok, május

2 Tartalomjegyzék Felvonók hatósági felügyelete Piacfelügyeleti
ellenőrzési tapasztalatok A nyilvántartott szervezet feladatai A Szolgáltatási törvény alkalmazása statisztikai adatok

3 I. Hatósági Feladatmegosztás
Felügyeleti és szakmai irányító szerv BFKH MMFF Piacfelügyeleti Osztály Kormányhivata-lok járási műszaki biztonsági hatóságai BFKH MMFF Műszaki Felügyeleti Osztály A forgalomba hozatal körülményeit vizsgálja Műszaki biztonsági felügyelet Országos nyilvántartások vezetése

4 A Piacfelügyeleti hatóság
feladatai

5 A Piacfelügyelet célja
A határok nélküli egységes piac működtetése. A polgárok azonos szintű védelme. A tisztességtelen verseny megakadályozása

6 Piacfelügyelet Felvonók Gépek Piacfelügyeleti törvény
A termék megfelelőségét és a forgalomba hozatal körülményeit vizsgálja az alapvető biztonsági követelmények alapján tervezés gyártás megfelelőségértékelés (tanúsítás) forgalomba hozatal Felvonók 28/2016. (VII.23.) NGM rendelet Gépek 16/2008 (VIII.30.) NFGM rendelet Piacfelügyeleti törvény 2012. évi LXXXVIII. tv.

7 A fővárosi és megyei kormányhivatal műszaki biztonsági feladatkörében eljáró járási (Fővárosi XII. Kerületi) hivatala feladatai

8 Az elsőfokú műszaki biztonsági hatóságok kijelölése
a műszaki biztonsági feladatkörben eljáró fővárosi és megyei kormányhivatalok járási (Fővárosi XII. Kerületi) hivatalai Budapest XII. Kerület Debrecen Győr Miskolc Nagykanizsa Pécs Szeged Székesfehérvár Szolnok Szombathely

9 Alapvető jogszabályok
BFKH MMFF Piacfelügyeleti Osztály Kormányhivatalok járási műszaki biztonsági hatóságai BFKH MMFF Műszaki Felügyeleti Osztály Műszaki biztonsági felügyeletet lát el a létesítés, üzemeltetés, megszüntetés során. (engedélyez, tudomásul vesz, ellenőriz) A felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról szóló 146/2014. (V. 5.) Korm. rendelet (Fmr.)

10 Hatósági felügyelet és ellenőrzés
Az új berendezések üzembe helyezés előtti vizsgálata, tanúsítása; A meglévő berendezések műszaki biztonságtechnikai felülvizsgálai elvégzésének az ellenőrzése; A panaszbejelentések és balesetek kivizsgálása; A gépkönyv vezetésének ellenőrzése; az ellenőri tevékenységek jogosultságának ellenőrzése; A nyilvántartott szervezetek és az ellenőrök tevékenységének ellenőrzése; A veszélytelenített berendezés ismételt üzemeltetésének az engedélyezése.

11 A járási hivatalok műszaki biztonsági hatóságként járnak el
felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák létesítésével, áthelyezésével, használatbavételével, üzemeltetésével, üzembe helyezésével, karbantartásával, átalakításával, elbontásával, ellenőrzésével, felülvizsgálatával összefüggő tevékenységek során, valamint ellenőrzik a fenti tevékenységeket végzőket.

12 A felvonó életciklusa Üzemeltetés, vizsgálatok, karbantartások
Tervezés, gyártás Elöregedés, felújítás, bontás Telepítés, üzembe helyezés Üzemeltetés, vizsgálatok, karbantartások

13 Eljáró első fokú hatóság
Első fokú hatóságok a felvonók létesítésekor, megváltoztatásakor, megszüntetésekor Új - forgalomba hozatalkor Felvonó irányelv Gép irányelv Eljáró első fokú hatóság Általános építésügyi hatóság Sajátos építésügyi hatóság Hatóság (műszaki biztonsági) Nem kell engedélyező hatóságot bevonni Kormányhivatal (BFKH MMFF MFO, nyilvántartások vezetése) Megváltozott állapot Felújított Módosított, átalakított Áthelyezett Javított 5. Cserélt Főbb műszaki adatai 1. Megváltozott 2. Nem változott Építési tevékenység 1. Építési tevékenység nélkül 2. Építési tevékenységgel 3. Bejelentés köteles

14 A Budapest Főváros Kormányhivatala feladatai a felvonók tekintetében

15 Felvonók, mozgólépcsők és mozgójárdák országos nyilvántartása
A Budapest Főváros Kormányhivatala a jogszerűen létesített és bejelentett felvonókról, mozgólépcsőkről és mozgójárdákról, a felvonó és mozgólépcső ellenőrökről, a nyilvántartott szervezetekről országos nyilvántartást vezet, amely az Fmr-ben meghatározott adatokat tartalmazza.

16 II. Piacfelügyeleti ellenőrzések tapasztalatai
Megfelelőségek aránya

17 A 2018. évi piacfelügyeleti ellenőrzések megállapításai
3 % 3 % 3 % 17 % Megfelelő 23 % 27 % 33 % 53 %

18 A különböző gyártók által gyártott felvonók száma
2015 – között 3087 db üzembe helyezett felvonó, 85 felvonószerelő vállalkozás Felvonószerelő vállalkozások

19 A felvonógyártás megoszlása az összeszerelő vállalkozások szerint 2015-2018. között
> 600 db 40,8 % db 26,0 % db db 12,1 % 10,4 % 2 - 4 db 5 - 9 3,3 % 1 db 3,7 % 2,9 % 0,7 %

20 III. A nyilvántartott szervezetek és ellenőrei feladatai

21 Nyilvántartott szervezetek feladatai
Alkalmassági nyilatkozat kiadása üzembe helyezés előtti vizsgálat alapján ismételt üzembe helyezés előtti vizsgálat Vizsgálatok felvonó fővizsgálata felvonó ellenőrző vizsgálata felvonó lényeges átalakítások utáni, üzembe helyezés előtti (engedélyhez kötött átalakítások és felújítások után, valamint a használatbavételi engedély feltételeként ismételt üzembe helyezés előtti baleset utáni Felvonó leállítása, újraindítása Veszélytelenítés ellenőrzése Felvonóvezető betanítása Gépkönyv hitelesítése Diszpécserrendszer felülvizsgálata

22 IV. A szolgáltatási törvény alkalmazása
a felvonó ellenőrök bejelentése és a nyilvántartott szervezetek engedélyezése eljárásban

23 Európai Parlament és Tanács 2006/123/EK irányelve a belső piaci szolgáltatásokról, 2006. dec. 12.
Célja: a tagállamonként különböző és nehézkes engedélyezési eljárások, követelmények felszámolása, amelyek akadályozták a szolgáltatók letelepedését és a vállalkozások működését, az ügyintézés egyszerűsítése, bürokráciacsökkentés (engedélyezés helyett hatósági kontroll). Hatálya: Gazdasági ellenszolgáltatásért végzett – nem termelő - tevékenységek, bizonyos kivételekkel.

24 A 2006/123/EK irányelvet átültető rendelet:
A szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló 2009. évi LXXVI. törvény (Szolgtv.)

25 A szolgáltatási törvény alkalmazása
Nyilvántartott szervezet: az Fmr. rendelet szerinti tevékenységekre a Kormányhivatal által nyilvántartásba vett, tevékenységét a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvény rendelkezései szerint végző szolgáltató. Fmr. 2. § 15. Aki ellenőri tevékenységet kíván folytatni, köteles az erre irányuló szándékát a Kormányhivatal részére a szolgáltatási tevékenység megkezdésének és folytatásának általános szabályairól szóló törvény szerint bejelenteni. Fmr. 11. § (1)

26 BEJELENTI ENGEDÉLYEZI
A Szolgtv. szerint felvonó ellenőri szolgáltatási tevékenység végzését az ellenőr BEJELENTI a nyilvántartott szervezet nyilvántartásba vételét a Kormányhivatal ENGEDÉLYEZI

27 A nyilvántartott szervezet nyilvántartásba vétele
ENGEDÉLYEZÉS hatósági eljárásban történik, amelynek a lefolytatása a szolgáltatási tevékenység megkezdésének, folytatásának a jogszabályban előírt feltétele. A tevékenység a döntésig nem kezdhető meg. Döntés: HATÁROZAT

28 Felvonó ellenőri szolgáltatási tevékenység
BEJELENTÉSE Ha a szolgáltató teljesíti a tevékenység gyakorlásához szükséges feltételeket, a hatósághoz történő bejelentés megtételével AZONNAL JOGOSULTTÁ VÁLIK a tevékenység gyakorolására. Nincs formális jóváhagyás, a Hatóság a megfelelésről IGAZOLÁS megküldésével értesíti a bejelentőt.

29 Felvonó ellenőri szolgáltatási tevékenység bejelentése
IGAZOLÁS 1. Rendelkező rész: A szolgáltató bejelentése megfelel a Szolgtv-ben meghatározott követelményeknek, A bejelentőnek, mint felvonó ellenőri tevékenységet végző szolgáltatónak a nyilvántartásba vétele, nyilvántartási száma, A jogszabályokban (Szolgtv., Pftv. 17/A. §) meghatározott adatoknak a Hatóság honlapján való közzététele, Az ellenőri jogosultság a bejelentéstől számított öt évig hatályos.

30 Felvonó ellenőri szolgáltatási tevékenység bejelentése
IGAZOLÁS 2. Tájékoztató rész: A bejelentett adatokban bekövetkezett változást vagy a tevékenység megszüntetését haladéktalanul köteles bejelenteni a Kormányhivatalnak. A Hatóság ellenőrzi a bejelentési kötelezettség teljesítését, bírságot szabhat ki.

31 Felvonó ellenőri szolgáltatási tevékenység bejelentése
a Kormányhivatal közhiteles hatósági nyilvántartást vezet a kötelező műszaki biztonságtechnikai felülvizsgálatot végző ellenőrökről és KÖZZÉTESZI az ellenőrök jegyzékét a honlapján, amely tartalmazza az ellenőr nevét, az ellenőri engedély számát, […] és ha az ellenőr előzetesen hozzájárult (GDPR): lakcímét, székhelyét, telefonszámát, elektronikus levélcímét.

32 A szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkező szolgáltató
Szolgtv. 7. § A szabad szolgáltatásnyújtás jogával rendelkező szolgáltató A valamely más EGT-államban letelepedett, ott jogszerűen szolgáltatási tevékenységet folytató szolgáltatónak Magyarország területén való, határon átnyúló szolgáltatásnyújtásához – ha egyéb előírás eltérően nem rendelkezik nincs szüksége engedélyezésre, a szolgáltatási tevékenység megkezdésének a bejelentésére, vagy bármilyen tanúsítvány, hatósági bizonyítvány vagy igazolvány meglétére. Egyéb jogszabályi előírások: pl. közrend védelme, a közbiztonság, a nemzetbiztonsági és honvédelmi érdekek, a személyes adatok védelme, okozott kárért való felelősségre, kiküldetés, kirendelés keretében történő foglalkoztatása esetén a munka törvénykönyvéről szóló törvény szerint alkalmazandó szabályokat, a külföldi tulajdonú gépjárművek belföldi közúti forgalomban való részvételével összefüggő jogszabályi rendelkezéseket.

33 Szabályozott szakmának minősül az olyan
Szolgtv. 1. § (3) Ha az adott szolgáltatási tevékenység szabályozott szakmának minősül, a Szolgtv. törvény rendelkezéseit a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló törvényben meghatározott eltérésekkel kell alkalmazni.  2001. évi C. törvény (Etv.) Szabályozott szakmának minősül az olyan szakmai tevékenység […], amelynek a megkezdését, folytatását jogszabály meghatározott szakmai képesítés birtoklásához köti, továbbá, amelyet külön jogszabály szabályozott szakmának minősít, 28. § (3). Egyéb jogszabályi előírások: pl. közrend védelme, a közbiztonság, a nemzetbiztonsági és honvédelmi érdekek, a személyes adatok védelme, okozott kárért való felelősségre, kiküldetés, kirendelés keretében történő foglalkoztatása esetén a munka törvénykönyvéről szóló törvény szerint alkalmazandó szabályokat, a külföldi tulajdonú gépjárművek belföldi közúti forgalomban való részvételével összefüggő jogszabályi rendelkezéseket. A kérelmező a szabályozott szakmát akkor gyakorolhatja, ha rendelkezik az adott szakma gyakorlásához Magyarországon szükséges nyelvismerettel, 22. § (3).

34 Szolgtv. 7. § A Magyarország területén való, határon átnyúló szolgáltatás- nyújtására alkalmazni kell a külföldi bizonyítványok és oklevelek elismeréséről szóló törvénynek (Etv.) a határon átnyúló szolgáltatásnyújtás szabadságára vonatkozó rendelkezéseiben meghatározott követelményeket. Egyéb jogszabályi előírások: pl. közrend védelme, a közbiztonság, a nemzetbiztonsági és honvédelmi érdekek, a személyes adatok védelme, okozott kárért való felelősségre, kiküldetés, kirendelés keretében történő foglalkoztatása esetén a munka törvénykönyvéről szóló törvény szerint alkalmazandó szabályokat, a külföldi tulajdonú gépjárművek belföldi közúti forgalomban való részvételével összefüggő jogszabályi rendelkezéseket.

35

36

37

38 Felvonószerelő vállalkozás fogalom meghatározás változása
2016. szept. 6-ig a 108/2001. (XII. 23.) FVM-GM együttes rendelet szerint: az a gazdálkodó szervezet, illetve külföldi székhelyű vállalkozás magyarországi fióktelepe, amely a felvonó tervezéséért, gyártásáért, forgalomba hozataláért, beépítéséért és üzembe helyezéséért felelős, és amely a megfelelőségi nyilatkozatot megteszi és a megfelelőségi jelölést felhelyezi. 2016. szept. 7-től a felvonók és a felvonókhoz készült biztonsági berendezések biztonsági követelményei-ről és megfelelőségének tanúsításáról szóló 28/2016. (VIII. 23.) NGM rendelet szerint Az a természetes vagy jogi személy, aki vagy amely felelősséget vállal a felvonó tervezéséért, gyártásáért, üzembe helyezéséért és forgalomba hozataláért.

39 Felvonók és mozgólépcsők száma 2019.05.06-án
V. Aktuális statisztikai adatok Felvonók és mozgólépcsők száma án Állapot Budapest Vidék Ʃ % Üzemelő 20.299 17.163 37.462 77,3 Leállított 202 122 324 0,9 Veszélytelenített 1.365 1.960 3.325 6,7 Nyilvántartásba vétel alatt 328 190 518 1,0 Bontott, törölt 3.030 2.285 5.315 10,7 Rendezetlen 1.561 975 2.536 3,4 Összesen 26.785 22.695 49.480

40 Felvonó és mozgólépcső nyilvántartási adatok fajta szerint. 2019. 05
Felvonó és mozgólépcső nyilvántartási adatok fajta szerint* án Budapest Vidék Ʃ % Személyfelvonó 18.022 12.947 30.969 75,8 Személy-teherfelv. 1.608 1.935 3.543 8,7 Teherfelvonó 750 1.120 1.870 4,6 Kisteher-felvonó 800 1.236 2.036 5,0 Biztonsági 328 668 996 2,4 Mozgólépcső, -járda 718 284 1.002 2,5 Egyéb 176 273 449 1,1 Összesen 22.402 18.463 40.865 *Üzemelő, leállított, nyilvántartásba vétel alatti státuszban lévők

41 Személyfelvonók megoszlása Budapest és a vidék között

42 Az üzembe helyezett berendezésfajták száma évenként
2014 2015 2016 2017 2018 Személyfelvonó 582 554 547 555 743 Személy-teherfelvonó 37 36 45 46 35 Teherfelvonó 21 15 12 20 Kisteher-felvonó 49 69 50 63 Biztonsági 33 16 7 4 Mozgólépcső, -járda 10 25 Egyéb 110 57 51 82 Összesen 795 833 740 741 968

43 Nyilvántartásba vett események száma évenként
2014 2015 2016 2017 2018 Üzembe helyezés 795 833 740 741 968 Leállítás 380 505 358 346 341 Veszélytelenítés 147 183 95 71 67 Bontás 94 140 119 134 196 Összesen 1.416 1.661 1.312 1.292 1.572

44 Nyilvántartott Felvonó- és mozgólépcső ellenőrök
Egyéni ellenőr Szervezet ellenőre Ellenőrök összesen Felvonó 69 129 188 Mozgólépcső 15 45 60 Személyek összesen 66 195

45 Felvonó és mozgólépcső ellenőrök évenként
felvonó ellenőr mozgólépcső ellenőr személy összesen

46 A felvonó- és mozgólépcső ellenőrök korfája

47 Köszönöm a figyelmet ! Pethő Sándor