A büntető eljárás fogalma, helye a jogrendszerben

Az előadások a következő témára: "A büntető eljárás fogalma, helye a jogrendszerben"— Előadás másolata:

1 A büntető eljárás fogalma, helye a jogrendszerben
2017. szeptember Tóth Mihály

2 Vázlat A büntető eljárás és eljárásjog fogalma, kialakulása
Kapcsolat más jogágakkal A jogforrások A büntető eljárás történeti rendszerei A mai vegyes rendszer jellemzői A jogállami büntető eljárás elvei A törvény hatálya, értelmezése

3 A büntető eljárás fogalma
A büntetőeljárás olyan eljárási cselekmények sorozata, amelyek annak eldöntésére hivatottak, hogy történt-e a valamely büntetendő cselekmény, azt ki követte el, s miként, milyen formában, milyen keretek között alkalmazható a terheltre a büntető anyagi jog. Röviden: olyan eljárás, amelyben azt kell eldönteni, bűnös, vagy ártatlan-e a bűncselekmény elkövetésével gyanúsított (megvádolt) személy. A büntetőeljárás tehát az igazságszolgáltatás meghatározó, büntető ügyeket elbíráló része. Ezt az eljárást is az állam folytatja le, erre szakosodott szervei útján. Itt azonban - szemben a polgári eljárással - a sérelmet szenvedett fél rendelkezési jogának másodlagossága jellemző az állam büntetőjogi hatalmának érvényesítéséhez képest.

4 A büntető eljárásjog A büntető eljárásjog az említett eljárási cselekmények jogi szabályozása, az eljárás elveinek, garanciáinak, az eljárás résztvevői hatáskörének, illetékességének, jogainak és kötelezettségeinek, valamint az eljárási cselekmények rendjének leírása révén.

5 Az önálló büntető eljárási jog kialakulása
1) A korai középkorban „ius utrumque” (ká- nonjog és római jog) 2) A büntetőjog önállósodása (XVI. sz.) 3) A büntető eljárásjog önállósodása (XX. sz. eleje) a) „büntető perjog” b) „büntető eljárásjog”- nem csupán bírósági eljárás, felöleli az előkészítést (nyomozást) is.

6 Polgári és büntető eljárás
Azonosságok Ellenérdekű felek jogvitájában döntenek Keresethez kötöttség- vádhoz kötöttség Különbségek -„perrendtartás – eljárás” -A felek rendelkezési jogának terjedelme -A bizonyítási teher -Az „ügyfélegyenlőség” az eljárás egészében nem azonos (Be:jellemzően alárendeltségi jogviszonyok) - Jogorvoslati rendszer

7 Kapcsolat más jogágakkal
Büntetőjog (az anyagi jog érvényesülési terepe, de konkrét kérdések is, pl. kény- szergyógykezelés-előzetes kényszergyógykezelés.) Nemzetközi jog (Egyezmények) Közigazgatási jog (szervezeti törvények, szabálysértés elbírálása) Magánjog (sértett polgári jogi igénye) Polgári eljárásjog (kártalanítás)

8 Források: 1. - Alaptörvény
SZABADSÁG ÉS FELELŐSSÉG IV. cikk (1) Mindenkinek joga van a szabadsághoz és a személyi biztonsághoz. (2) Senkit nem lehet szabadságától másként, mint törvényben meghatározott okokból és törvényben meghatározott eljárás alapján megfosztani. Tényleges életfogytig tartó szabadságvesztés csak szándékos, erõszakos bûncselekmény elkövetése miatt szabható ki. (3) A bűncselekmény elkövetésével gyanúsított és õrizetbe vett személyt a lehetõ legrövidebb idõn belül szabadon kell bocsátani, vagy bíróság elé kell állítani. A bíróság köteles az elé állított személyt meghallgatni és írásbeli indokolással ellátott határozatban szabadlábra helyezésérõl vagy letartóztatásáról haladéktalanul dönteni. (4) Akinek szabadságát alaptalanul vagy törvénysértõen korlátozták, kárának megtérítésére jogosult. cikk – Bíróság 29. cikk – Ügyészség 46. cikk Rendőrség és Nemzetbizton-sági Szolgálatok

9 Források 2. – a Be és az alanyokat szabályozó törvények
2017. évi XC. tv. a büntető eljárásról 2011. évi CLXI. törvény a bíróságok szervezetéről és igazgatásáról, 2011. évi CLXII. törvény a bírák jogállásáról és javadalmazásáról 2011. évi CLXIII. tv. az ügyészségről 2011. évi CLXIV. tv. a legfőbb ügyész, az ügyészek és más ügyészségi alkalmazottak jogállásáról és az ügyészi életpályáról 1994. évi IV. tv. a rendőrségről

10 Források 3. – kapcsolódó jogszabályok
2001. évi LXXXV. tv. a büntető eljárásban résztvevők, az igazságszolgáltatást segítők Védelmi Programjáról 2016. évi XXIX. törvény az igazságügyi szakértőkről

11 Források 4.- Ratifikált nemzetközi szerződések
- A Polgári és Politikai Jogok Egyezségokmánya (1976 évi 8. tvr.) - Az emberi jogok és az alapvető szabadságok védelméről szóló, Rómában, november 4.-én kelt Egyezmény (1993. évi XXXI. tv.) - A Strasbourgban 1987 XI. 26.-án kelt, a kínzás és embertelen vagy megalázó bánásmód megelőzéséről szóló európai egyezmény ( évi III. tv.)

12 A Kúria és az AB aktusai, mint „források”
Legfelsőbb Bíróság 1997-ig Irányelv (pl. 15.sz) Elvi Döntés (III., IV.) Kollégiumi Állásfoglalás (BK 1-160) Eseti döntés Alkotmánybíróság (pl.): - a letartóztatási okok pontosítása (26/1999 (IX.8. AB határozat), - az ügyész nélküli tárgyalás alkotmánnyal való összeegyeztethetetlensége(991/B(2006. AB határozat), - a titkos adatszerzés egyes feltételeinek bizonytalan tartalma (2/2007 (I.24.) AB határozat), vagy - a kiemelt ügyekben a védelem jogának korlátozása(1149/C/2011. AB határozat). „három csapás” – halmazat - 3/2014. (VII.15.) AB 1998-tól Jogegységi Döntés (BJE) Eseti döntés 2007-től ezen kívül Büntető Kollégiumi Vélemények 2012-től és ma is! - jogegységi döntés (kötelező!) - elvi határozat (Kúria) - elvi döntés (alsóbb bíróság) - kollégiumi vélemény - eseti döntés

13 Részletesebben a mai elvi irányítás
Elvi határozatok a társadalom széles körét érintő vagy a közérdek szempontjából kiemelkedő jelentőségű ügyben elvi kérdésekre is kiterjedő Kúriai határozat (pl. 1/2016. EBH) Elvi döntések Ugyanaz alsóbb fokú bíróság döntései esetében (4/ 2016.EBD) Jogegységi döntések (BJE) a) a joggyakorlat továbbfejlesztése vagy az egységes ítélkezési gyakorlat biztosítása érdekében elvi kérdésben jogegységi határozat meghozatala, korábban meghozott jogegységi határozat megváltoztatása vagy hatályon kívül helyezése szükséges, vagy b) a Kúria valamely ítélkező tanácsa jogkérdésben el kíván térni a Kúria másik ítélkező tanácsának elvi bírósági határozatként közzétett határozatától vagy közzétett elvi bírósági döntéstől. Az Alaptörvény szerint kötelezőek a bíróságokra, a Magyar Közlönyben közzéteszik. Kollégiumi vélemények A kollégium, […] az egységes ítélkezési gyakorlat biztosítása érdekében figyelemmel kíséri a bíróságok gyakorlatát, és véleményt nyilvánít a vitás jogalkalmazási kérdésekben, valamint a joggyakorlat-elemző csoport vezetőjének felkérésére közreműködik a joggyakorlat-elemző munkában. Joggyakorlat elemző csoport véleményei Eseti döntések

14 Példák a Büntető Kollégiumi véleményre
BkV 20 – büntetőjogi felelősség önálló elbírálása BkV 68 – gyermekkorú tanú BkV 74 – titkos eszközök BkV 81 – polgári jogi igény BkV 90 – pótmagánvád BkV 92 – a tárgyalás előkészítése BkV 93 – nyomozási bíró – letartóztatás

15 Tévedések és előítéletek a büntető eljárási rendszerekről – akkuzatórius (angolszász-típusú) eljárás

16 Inkvizitórius eljárás

17 Büntető eljárási rendszerek 1.
Inkvizitórius (nyomozó elvű) az eljárás célja az anyagi igazság kiderítése („mi történt” ?) Ez azonban a rendszerből adódóan eltorzulhat és vélt (feltételezett) vagy "célszerűnek" tartott "igazság" megállapításához vezethet; az eljárás hivatalból indul; hivatásos szakemberekből álló szakapparátust feltételez, hierarchikusan felépítve; az eljárási funkciók koncentrálódása(v.ö. a klasszikus inkvizícióval, ahol a vád és az ítélkezés egy kézben összpontosul, védő nincs); aktív döntéshozatali mechanizmus,az eljárás irányának, módjának "központosított" megszabása,a rendelkezési jog a döntéshozóé; egymásra épülő eljárási szakaszok:előkészítő eljárás (nyomozás és vizsgálat), majd a bírósági eljárás; a processzus során a bűnösség vélelme erősödhet (ez olykor céllá torzul); alapvetően a titkosság, az írásbeliség és a közvetlenség hiánya jellemzi formális bizonyítási rendszer(a terhelt az eljárás tárgya - v.ö. tortúra)fellebbezés megengedése

18 Büntető eljárási rendszerek 2.
Akkuzatórius (vádelvű) az eljárás célja a „jogi" igazság kiderítése (jogi keretek között „mi állapítható meg ?") Ez azonban olykor formális elemek beépülése révén erősen eltávolodhat a tényleges igazságtól az eljárás kérelemre indul laikus, esetenként közreműködő ítélkezők mellett bárki lehet vádló (v.ö.: népvád) és védő specializálódott szakapparátus voltaképpen nincs, nincsenek kötött, az éppen folyó eljáráson átnyúló eljárási szerepek sem. (A következő perben lehet védő a korábbi ügyész) az eljárási funkciók elkülönülnek, a védelem megengedett a döntéshozó passzív, az eljárás módját a felek szabják mega rendelkezési jog is a feleké(v.ö.: vádelejtés) egyetlen ( bírósági ) szakasz,nincs nyomozás Az eljárás folyamán az ártatlanság vélelme megdőlhet szóbeli, közvetlen, nyilvános tárgyalás szabad bizonyítás(a terhelt nem bizonyíték-forrás, következmények nélkül hallgathat - vö. USA: ha kihallgatják, akkor tanú)nincs fellebbezés, hiszen az eljárásnak egyetlen szakasza van

19 Inkvizitórius (nyomozó elvű) Akkuzatórius (vádelvű)
az eljárás célja az anyagi igazság kiderítése (“mi történt" ?) Ez azonban a rendszerből adódóan eltorzulhat és vélt (feltételezett) vagy "célszerűnek" tartott "igazság" megállapításához vezethet. az eljárás célja a “jogi" igazság kiderítése (jogi keretek között “mi állapítható meg ?") Ez azonban olykor formális elemek beépülése révén erősen eltávolodhat a tényleges igazságtól az eljárás hivatalból indul az eljárás kérelemre indul hivatásos szakemberekből álló szakapparátust feltételez hierarchikusan felépítve laikus, esetenként közreműködő ítélkezők mellett bárki lehet vádló (v.ö.: népvád) és védő specializálódott szakapparátus voltaképpen nincs, nincsenek kötött, az éppen folyó eljáráson átnyúló eljárási szerepek sem. (A következő perben lehet védő a korábbi ügyész). az eljárási funkciók koncentrálódása (v.ö. a klasszikus inkvizícióval, ahol a vád és az ítélkezés egy kézben összpontosul, védő nincs) az eljárási funkciók elkülönülnek, a védelem megengedett aktív döntéshozatali mechanizmus, az eljárás irányának, módjának "központosított" megszabása, a rendelkezési jog a döntéshozóé a döntéshozó passzív, az eljárás módját a felek szabják meg a rendelkezési jog is a feleké (v.ö.: vádelejtés) Egymásra épülő eljárási szakaszok: előkészítő eljárás (nyomozás és vizsgálat), majd a bírósági eljárás A processzus során a bűnösség vélelme erősödhet egyetlen ( bírósági ) szakasz, nincs nyomozás Az eljárás folyamán az ártatlanság vélelme megdőlhet alapvetően a titkosság, az írásbeliség és a közvetlenség hiánya jellemzi szóbeli, közvetlen, nyilvános formális bizonyítási rendszer (a terhelt az eljárás tárgya - v.ö. tortúra) szabad bizonyítás (a terhelt nem bizonyíték-forrás, következmények nélkül hallgathat - vö. USA: ha kihallgatják, akkor tanú) fellebbezés megengedése nincs fellebbezés, hiszen az eljárásnak egyetlen szakasza van

20 A „vegyes rendszer” hazai jellemzői
a) Az eljárás célja az anyagi igazság kiderítése, de törvényes jogi keretek között. Eljárás indulhat hivatalból (közvádas ügyek) de kérelemre is (magánvádas ügyek). b) Az igazságszolgáltatás hivatásos szakapparátusból áll, de – kivételesen ülnökök közreműködése révén - helyet kap a laikus elem is. c) Az eljárási funkciók elkülönülnek, de olykor a bíró vagy az ügyész is ellát "védelmi" feladatokat. d) A nyomozás általában kötelező, de esetenként mellőzhető (pl. a magánvádas eljárásban). e) Az alapelvek nem egyforma súllyal érvényesülnek az eljárás különböző szakaszaiban. (pl. a nyomozás főszabályként titkos, a tárgyalás azonban főszabályként nyilvános) f) A bizonyítás általában szabad - de bizonyítási tilalmakkal és módszerbeli kötöttségekkel. g) A bírósági eljárásban a felek aktivitása (konszenzuális alapon, tehát az ügyész és a védő egyetértése alapján) nőhet, de a bíró nem teljesen passzív. h) Megmarad a hivatalból való eljárás alapvető elve de az egyszerűsítés során nagyobb szerepet kap a terhelt "rendelkezési joga". (pl. lemondhat a tárgyalásról, s így beismerése esetén enyhébb büntetésre számíthat)

21 A jogállami büntetőeljárás elvei
„Mindenkinek joga van arra, hogy ügyét a törvény által létrehozott független és pártatlan bíróság tisztességesen, nyilvánosan és ésszerű időn belül tárgyalja és hozzon határozatot polgári jogi jogai és kötelezettségei tárgyában, illetőleg az ellene felhozott büntetőjogi vádak megalapozottságát illetően.” (Egyezmény 6. cikk) Személyes szabadság korlátozásának garanciái (bírói jogkör, haladéktalanság) Független és pártatlan bíróság, Tisztességes, a funkciómegosztás és a fegyverek egyenlősége mellett zajló tárgyalás, Ésszerű időn belüli döntés, Ártatlanság vélelme, védelem, jogorvoslat Sértetti érdekek érvényesülése,

22 Az eljárási tv. hatálya A személyi és területi hatályt illetően a szabályozás elve azonos a Btk. elveivel. (lényege: a hatály magyar állampolgárra bárhol, magyar területen bárkire kiterjed, külföldire külföldön elkövetett cselekmény kapcsán kivételesen). Az időbeli hatály szabályozása eltér az anyagi jog szabályaitól: egységesen az elbíráláskor hatályos törvény alkalmazandó. Ez lényeges változás esetén vagy sajátos hatályba léptető intézkedéseket indokol, vagy egyes szabályok szakaszos hatályba léptetését.

23 Az értelmezés Nyelvtani, Logikai, Rendszerspecifikus, Történeti,
Teleologikus (ez mindinkább felértékelődik) Alaptörvény: 28. cikk: „A bíróságok a jogalkalmazás során a jogszabályok szövegét elsősorban azok céljával és az Alaptörvénnyel összhangban értelmezik. Az Alaptörvény és a jogszabályok értelmezésekor azt kell feltételezni, hogy a józan észnek és a közjónak megfelelő, erkölcsös és gazdaságos célt szolgálnak.”

24 2017. XC. tv: Huszonhárom rész, CXI fejezett, 879. §
ÁLTALÁNOS SZABÁLYOK AZ ELJÁRÁSI SZAKASZOKRA IRÁNYADÓ (DINAMIKUS) SZABÁLYOK KÜLÖN ELJÁRÁSOK KÜLÖNLE- GES ÉS EGYÉB Eljárás a bírói szakasz előtt Bírósági eljárás Rendkívüli jogor-voslatok Általános előírások (alap- elvek, értelmező rendelkezések) Alanyok Az eljárási cselekmények általános szabályai Bizonyítás Nyílt és leplezett eszközök) Kénszerintéz-kedések Előkészítő eljárás Nyomozás felderítés és vizsgálat) szabályok Nyomozási bíró Tárgyalás előkészítése Esőfokú eljárás Másodfokú Harmadfokú Perújítás Felülvizsgálat Alkotmányjogi panasz Jogorvoslat a törvényesség érdekében Jogegységi Egyszerű-sített felülvizsgálat Fiatalkorú Katonai Mentességet élvező Bíróság elé állítás Eljárás egyezség esetén Büntetővégzés Távollétes elj. Biztosíték Magánvád Pótmagánvád Vagyonelvonás Határzár Különleges eljárások Egyéb eljárások Záró rendel-kezések