Közbeszerzési kerekasztal

Közbeszerzési kerekasztal
Tájékoztató a január 1-től módosult közbeszerzési szabályokról Szeged, január 13.

Közbeszerzési aktualitások 2017. január 1.
I. Bevezetés Közbeszerzési kötelezettség megállapítása: Ajánlatkérőként meghatározott szervezet Visszterhes szerződés megkötése céljából Kbt. tárgyi hatálya alá tartozó beszerzést kíván megvalósítani Értéke eléri a közbeszerzési értékhatárt

Ajánlatkérők Klasszikus ajánlatkérők Minisztérium KEF (Közbeszerzési Ellátási Főigazgatóság) Állam, költségvetési szerv, közalapítvány, helyi önkormányzat, helyi önkormányzati társulások In-house ajánlatkérők Közjogi szervezetek Támogatott szervezetek ( millió Ft támogatás) Közszolgáltató ajánlatkérők

II. A közbeszerzési értékhatárok változása 2016. évi XC. törvény Magyarország központi költségvetéséről Nemzeti közbeszerzési értékhatár január 1-jétől december 31-ig a) árubeszerzés esetében 15 millió forint, b) építési beruházás esetében 25 millió forint, c) építési koncesszió esetében 100,0 millió forint, d) szolgáltatás megrendelése esetében 15 millió forint

III. A közbeszerzésekről szóló évi CXLIII. törvény legfontosabb változásai Felhívás és egyéb közbeszerzési dokumentumok módosítása Ha hirdetménnyel indult az eljárás, hirdetménnyel Ha közvetlen megküldéssel indult az eljárás, az ajánlattételre felkértek közvetlen tájékoztatásával Új szabály: uniós eljárásrendben is elég az ajánlattételi határidő lejártáig feladni a módosító hirdetményt

Új kizáró ok (nemzeti eljárásrendben is): 62. § (1) Az eljárásban nem lehet ajánlattevő, részvételre jelentkező, alvállalkozó, és nem vehet részt alkalmasság igazolásában olyan gazdasági szereplő, aki q) súlyosan megsértette a közbeszerzési eljárás vagy koncessziós beszerzési eljárás eredményeként kötött szerződés teljesítésére e törvényben előírt rendelkezéseket, és ezt a Közbeszerzési Döntőbizottság, vagy a Döntőbizottság határozatának bírósági felülvizsgálata esetén a bíróság 90 napnál nem régebben meghozott, jogerős határozata megállapította.

Alkalmassági követelmények változása: Referencia: max. az adott közbeszerzés értékének vagy mennyiségének 75%-ig Árbevétel: Éves teljes árbevétel vizsgálata esetén alkalmas, aki a vizsgálat üzleti évben, vagy években összesen rendelkezik az adott közbeszerzés értékét elérő teljes árbevétellel A közbeszerzés tárgya szerinti árbevétel vizsgálata esetén alkalmas, aki rendelkezik az adott közbeszerzés értékének 75%-át elérő árbevétellel.

Igazolások bekérése a nyertestől: 5 munkanap helyett megfelelő határidő tűzésével Új eredménytelenségi okok: nem nyújtottak be az ajánlattételi határidőben legalább két ajánlatot (feltételes alkalmazás); a közbeszerzéshez támogatást nyújtó vagy a közbeszerzések jogszabályban előírt folyamatba épített ellenőrzését végző szerv megállapítása szerint súlyos jogsértés történt, és a közbeszerzési eljárás szabályai szerint ajánlatkérőnek már nincs lehetősége az eljárás jogszerűségét helyreállítani.

Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárások esetében: Az eljárás jogalapjáról a Közbeszerzési Hatóság indokolt döntést hoz (fokozott vizsgálat) Műszaki – technikai sajátosságok, kizárólagos jogok miatt indított eljárás esetén a szerződéskötést megelőzően hirdetmény megjelentetési kötelezettség Eljárás iratait továbbra is meg kell küldeni megindításkor a Közbeszerzési Hatóságnak, de a KBA-ba és honlapon is közzé kell tenni Az eljárást megindító anyagokat Bontási jegyzőkönyvet

A nemzeti eljárásrend szabályainak változása: 1.) Kivételi körök bővültek: kulturális javak körébe tartozó tárgyak vételére és a rájuk vonatkozó egyéb jogok megszerzésére, valamint hangszerek, hangszertartozékok és hangszeralkatrészek beszerzésére; az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvény szerinti épületre vonatkozó építészeti-műszaki tervezési szolgáltatás, belsőépítészeti tervezési szolgáltatás, településtervezési vagy tájrendezési tervezési szolgáltatás megrendelésére - az ezekhez kapcsolódó szakági tervezési tevékenységekre kizárólag akkor, ha annak megrendelésére építészeti, belsőépítészeti, településtervezési vagy tájrendezési tervezéssel együttesen, ugyanazon tervezett építési beruházás tekintetében kerül sor;

mezőgazdasági termelő, kutató tevékenység során felhasználásra kerülő bizonyos termésnövelő anyagok és engedélyezett növényvédő szerek beszerzésére; a kutatás-fejlesztési és innovációs célú támogatásból megvalósuló beszerzésekre, bizonyos áruk vonatkozásában; olyan beszerzés esetén, ahol a szerződésben foglalt feladatot az 5. § (1) bekezdése vagy a 7. § (2) bekezdése szerinti ajánlatkérő vagy az említett ajánlatkérők társulása jogszabályban vagy hatósági határozatban - az EUMSZ-szel összhangban - meghatározott kizárólagos jog alapján teljesíti.

2.) Eljárástípusok a nemzeti eljárásrendben: A) 300 millió Ft alatti becsült értékű építési beruházás esetén 5 gazdasági szereplő közvetlen felkérése Nem alkalmazható, ha a projekt Eu-s finanszírozásból valósul meg ÉS határon átnyúló projekttel kapcsolatos Alkalmassági követelmény előírása nem kötelező A felkért gazdasági szereplőket lehetőség szerint változtatni kell az egyes eljárásokban A felhívást, közbeszerzési dokumentumokat, majd a bontási követően az ajánlattételre felkért gazdasági szereplők nevét, címét, és a bontási jegyzőkönyvet fel kell tenni a KBA-ba, és a honlapra

Nemzeti értékhatár szerinti árubeszerzés, szolgáltatás megrendelés (15-64 millió Ft között), és 300 millió Ft feletti építési beruházás esetén összefoglaló tájékoztatóval indított eljárás A megindítást megelőzően 5 munkanappal a Közbeszerzési Hatóság honapján összefoglaló tájékoztatót kell megjelentetni, amelyre bármely érdekelt gazdasági szereplő jelentkezhet Emellett legalább három gazdasági szereplőt meg kell jelölni, akiket közvetlenül felkér ajánlattételre az ajánlatkérő Az összefoglaló tájékoztatóban megadandó adatok bővültek Alkalmassági követelmények Értékelési szempontok

Az összefoglaló tájékoztatóban megadott adatok nem módosíthatók, változás esetén vissza kell vonni és újraindítani A felkért gazdasági szereplők közösen is tehetnek ajánlatot, és olyan gazdasági szereplővel is, aki nem kapott felkérést Lehetőleg KKV-t kell felkérni

C) Nemzeti nyílt eljárás 700 millió Ft feletti építési beruházás 3. számú melléklet szerinti szolgáltatás becsült értéke eléri vagy meghaladja az uniós értékhatárt Szociális és egyéb szolgáltatások (pl. ápolószemélyzettel való ellátási szolgáltatások, egészségügyi személyzettel való ellátási szolgáltatások, oktatási, képzési szolgáltatások, kongresszusszervezési szolgáltatások, rendezvényszervezés, élelmezési szolgáltatások, őrzés-védelem) Ezen szolgáltatásokra vonatkozó uniós értékhatár 230 millió Ft

A szerződésekre vonatkozó szabályok változása: A többlépcsős kifizetés szabályai rendeleti szintre kerültek, építési beruházás tárgyában Előlegfizetési kötelezettséget (2 hónapot meghaladó kivitelezési idejű építési beruházás esetén 5%, szállítói finanszírozás esetén 30%) bármely más jogszabály is előírhat Építési beruházás esetén az alvállalkozói teljesítés összesített aránya nem haladhatja meg a szerződés értékének 65%-át Az alvállalkozó is max. 65%-ig vehet igénybe közreműködőt (építési beruházás)

A jogorvoslattal kapcsolatos szabályok változása: Az európai uniós forrásból nyújtott támogatás esetén a támogatási jogviszony alapján, közbeszerzési jogsértéssel összefüggően felmerült vagyoni igény érvényesítésének nem feltétele, hogy a Közbeszerzési Döntőbizottság, illetve - a Közbeszerzési Döntőbizottság határozatának felülvizsgálata esetén - a bíróság a közbeszerzési jogsértést jogerősen megállapítsa, kivéve, ha a közbeszerzéshez támogatást nyújtó vagy a közbeszerzések jogszabályban előírt ellenőrzését végző szerv a közbeszerzési eljárás ellenőrzését elvégezte és annak szabályosságát megállapította.

A szerződés közbeszerzési jogsértés miatti érvénytelensége megállapítása iránt az érintett közbeszerzési eljárásban részt vett ajánlattevő akkor indíthat pert, ha a szerződés érvénytelenségére vonatkozóan közvetlen jogi érdekét igazolja. A közvetlen jogi érdeket nem alapozza meg önmagában az a tény, hogy az ajánlattevő a közbeszerzési eljárásban érvényes ajánlatot tett. Az ajánlatkérő eljárást lezáró döntésén alapuló, a Kbt. szerinti szerződéskötési kötelezettség hiányában a bíróság nem írhat elő ajánlatkérő részére szerződéskötési kötelezettséget.

IV. Egyéb közbeszerzési tárgyú rendeletek változása 322/2015. (X.30.) Korm. r. az építési beruházások részletes szabályairól: A tervező kiválasztása megelőzi a kivitelező kiválasztására irányuló eljárást,, a műszaki ellenőrt legkésőbb a kivitelezési szerződés aláírásáig kell kiválasztani Az értékelés során az ajánlati ár max. 70%-ban (50%-ról változott) vehető figyelembe Többlépcsős kifizetés szabályai be(vissza)kerültek a rendeletbe

44/2015. (XI.2.) MvM. r. hirdetmények feladásáról: A díjak emelkednek: Felhívás: ,- Ft ,- Ft Módosítás: ,- Ft ,- Ft Eredmény tájékoztató: ,- Ft ,- Ft Szerződés módosítás: ,- Ft ,- Ft (új: kötelező ellenőrzés, kivéve KFF tanúsítvány) Összefoglaló tájékoztatás: ,- Ft

A közbeszerzések ellenőrzésével kapcsolatos rendeletek 272/2014. (XI.5.) Korm. r. az Eus forrásból megvalósuló támogatások szabályairól: EMVA forrás csak utóellenőrzés Ex-ante ellenőrzés (uniós értékű árubeszerzés, szolgáltatás megrendelés, és 300 millió Ft feletti építési beruházás) szabályai A közbeszerzési-jogi ellenőrzés megindításával egyidejűleg megindítható a közbeszerzési eljárás (kivéve, ha gyorsított, vagy hirdetmény nélküli az eljárás)

2 körös ellenőrzés: 1. kör, megindításra vonatkozó tanúsítvány (5 munkanap): a kizáró okokra, az alkalmassági követelményekre, az értékelési szempontokra, a szerződés teljesítésével kapcsolatos feltételekre és a szerződést biztosító mellékkötelezettségekre vonatkozó előírásai Kbt.-nek és végrehajtási rendeleteinek való megfelelőségét, valamint gyorsított eljárás esetében az eljárás jogalapjának megalapozottságát ellenőrzi. 2. kör, közbeszerzési – jogi vizsgálat (megindító tanúsítvány kiállítását követő 5 munkanapon belül)

A feltétellel támogató tanúsítványban foglaltakat köteles az ajánlatkérő az eljárás dokumentumain átvezetni Nem támogató tartalmú tanúsítvány esetén az köteles az eljárást visszavonni Az eljárást lezáró döntés is meghozható az ellenőrzés lefolytatásával egyidejűleg, a szerződés is megköthető, de a szerződés csak támogató tartalmú záró tanúsítvány birtokában léphet hatályba, Jogorvoslat esetén a jogorvoslati eljárás lezárultát követően ismételten kérni kell záró tanúsítvány kiállítását

320/2015. (X.30.) Korm. r. a közbeszerzések központi ellenőrzéséről: Miniszteri jóváhagyás kezdeményezése a közbeszerzési eljárás megindításával egyidejűleg is kezdeményezhető (nem kell előzetesen) Az eljárás megindítására vonatkozó, feltétellel támogató tanúsítványban foglaltakat köteles az ajánlatkérő az eljárás dokumentumain átvezetni Nem támogató tartalmú tanúsítvány esetén az köteles az eljárást visszavonni

2 körös ellenőrzés: 1. kör, megindításra vonatkozó tanúsítvány (5 munkanap): a kizáró okokra, az alkalmassági követelményekre, az értékelési szempontokra, a szerződés teljesítésével kapcsolatos feltételekre és a szerződést biztosító mellékkötelezettségekre vonatkozó előírásai Kbt.-nek és végrehajtási rendeleteinek való megfelelőségét, valamint gyorsított eljárás esetében az eljárás jogalapjának megalapozottságát ellenőrzi. A tanúsítvány 90 napig érvényes. 2. kör, közbeszerzési – jogi vizsgálat (megindító tanúsítvány kiállítását követő 10 munkanapon belül)

Tanúsítvány hiányában is megkezdhető/folytatható a közbeszerzési eljárás, ha Határidőn belül (5 munkanap) nem érkezik sem hiánypótlás, sem tanúsítvány Javított anyagokra nem érkezik tanúsítvány 5 munkanapon belül A közbeszerzési eljárást lezáró döntés meghozatalát követően záró tanúsítvány kiállítását kezdeményezi az ajánlatkérő. Az ellenőrző szervezet 3 munkanapon belül szükség esetén hiánypótlást rendel el, amelyet 3 munkanapon belül pótolni kell. A hiánypótlás teljesítését követően az összegzés megküldhető, a szerződés megköthető, de a szerződés csak támogató tartalmú záró tanúsítvány birtokában léphet hatályba.

Uniós értékhatárt el nem érő, hirdetmény nélküli, valamint 300 millió Ft alatti építési beruházások esetén utólagos jóváhagyás, az összegzés megküldését követő 2 munkanapon belül, DE Utóellenőrzés esetén is a közbeszerzési eljárás megindításával egyidejűleg tájékoztatni kell az ellenőrző szervezetet (eljárás tárgya, becsült értéke, fajtája) Utóellenőrzés: 10 munkanap Súlyos jogsértés esetén jogorvoslat kezdeményezése

Új szabály: 459/2016. (XII.23.) Korm. r. a közbeszerzési értékhatárok alatti értékű beszerzésekről: Személyi hatály: Kbt. 195.§ (1) A Kormány irányítása vagy felügyelete alá tartozó költségvetési szervek és intézményeik, a Kormány közalapítványai, valamint azon többségi állami tulajdonban lévő gazdálkodó szervezetek, amelyekben az állam nevében a tulajdonosi (részvényesi, tagsági stb.) jogokat miniszteri rendelet vagy a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt.-vel kötött megbízási szerződés alapján központi költségvetési szerv vagy intézménye gyakorolja

Nettó 1 millió Ft felett, de a Kbt. szerinti nemzeti értékhatár alatti beszerzések megvalósítására vonatkozik (árubeszerzés, szolgáltatás megrendelés, nettó 15 millió Ft, építési beruházás nettó 25 millió Ft) Az ajánlattételre felhívandó gazdasági szereplőket lehetőség szerint az ajánlatkérő székhelye (telephelye), vagy a szerződés tárgyát képező szolgáltatás, árubeszerzés, vagy építési beruházás teljesítésének helye szerinti mikro-, kis- vagy középvállalkozások közül választja ki Az ajánlatkérő az egyes beszerzések esetében ajánlattételre felhívni kívánt gazdasági szereplők személyét lehetőség szerint változtatja

Kivételek: Kbt. szerinti kivételek Közbeszerzési értékhatár esetén hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás lenne alkalmazható (pl. műszaki – technikai sajátosságok, kizárólagos, jogok, művészeti alkotás) a beszerzés kivételesen kedvező feltételei csak rövid ideig állnak fenn; igazságügyi szakértői megbízás, vagy közbeszerzési eljárásokhoz, pályázatokhoz kapcsolódó szakmai bírálóbizottsági tag megbízása; közüzemi szolgáltatások (különösen víz, gáz, villamos energia, hőenergia), vagy internet szolgáltatás megrendelése; az ajánlatkérő piackutatás eredményeképpen igazolható módon meggyőződött arról, hogy az adott piacon háromnál kevesebb gazdasági szereplő lelhető fel, így potenciális versenyhelyzet nincs az adott beszerzési tárgy tekintetében;

egyedi gyártású áru beszerzése, feltéve, hogy az áru egyediségét a gyártó igazolja; előzetesen meghirdetett tanfolyam, képzés, konferenciára történő jelentkezés a szerződést külföldön kell megkötni vagy teljesíteni; repülőjegy vásárlása, illetve utasbiztosítási szolgáltatás megrendelése; közfoglalkoztatási program keretében történik a beszerzés; a szerződés tárgya személyhez kötött, bizalmi jellegű szolgáltatás teljesítése; állami vezetők hivatali tevékenységéhez kapcsolódó, bizalmi jellegű szolgáltatások beszerzése (különösen beszédíró, fotós, személyi kommunikációs tanácsadó, személyi tolmácsolás); állami vezetők képzésére, oktatására vonatkozó, vezetői és személyiségfejlesztési tanácsadási szolgáltatás; veszélyes hulladék megsemmisítése,

emberi erőforrás kezelési tanácsadás, a szerződés tárgya olyan e rendelet hatálya alá tartozó korábbi szerződéshez kapcsolódó kiegészítő árubeszerzés, szolgáltatás megrendelés vagy építési beruházás, amelynek értéke nem haladja meg az eredeti szerződés értékének ötven százalékát, és az alapszerződésben szerződő partnertől történő beszerzés szakmai vagy gazdaságossági szempontból indokolt, feltéve, hogy beszerzés teljes becsült értéke nem éri el a nemzeti közbeszerzési értékhatárokat.

Az ajánlatkérő eltekinthet attól, hogy a szerződést a három ajánlatot benyújtó gazdasági szereplő valamelyikével kösse meg, ha a benyújtott árajánlatok magasabbak az interneten elérhető és összehasonlítható módon kiválasztható alacsonyabb vételárú, az ajánlatkérés tárgyával megegyező árunál, vagy szolgáltatásnál. Ebben az esetben az ajánlatkérő az interneten történt összehasonlító vizsgálat eredményét dokumentálja, a szerződést pedig az interneten történt összehasonlító vizsgálat eredményeként alacsonyabb árat ajánló gazdasági szereplővel köti meg.

Minden év június 30-i állapotra , valamint december 31-i állapotra adatszolgáltatási kötelezettség a közbeszerzésekért felelős miniszternek Az adatszolgáltatási kötelezettség elmulasztása esetén az adatszolgáltatásért felelős személy a miniszter által felelősségre vonható a fegyelmi jogkör gyakorlójánál

Köszönöm a figyelmet!

Közbeszerzési kerekasztal

Hasonló előadás

Az előadások a következő témára: "Közbeszerzési kerekasztal"— Előadás másolata:

Hasonló előadás

Projectumról

Visszajelzés

Bejelentkezés

A társadalmi hálózaton keresztül belépni:

Közbeszerzési kerekasztal

Hasonló előadás

Az előadások a következő témára: "Közbeszerzési kerekasztal"— Előadás másolata:

Hasonló előadás

Projectumról

Visszajelzés