1 HATÁRRÉGIÓK FEJLŐDÉSÉNEK SAJÁTOSSÁGAI A SLO/HU/CRO /2004/01/HU- 74 sz. INTERREG projekt támogatásával készült képzés

2 4. témakör HATÁRMENTI EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ EU-BAN ÉS KÖZÉP-KELET EURÓPÁBAN

3 A HATÁRMENTI EGYÜTTMŰKÖDÉSEK TÖRTÉNETE II. világháború után, 1960-as évek – NSZK nyugati határai, holland-német együttműködés (Gronau központtal). Elnevezés : EURORÉGIÓ (1965) Regio Basiliensis (1963): francia-német- svájci határzóna 1980 Madrid, Európa Tanács: „A területi önkormányzatok és közigazgatási szervek határ menti együttműködéséről szóló európai keretegyezmény”, évi módosítás: az önkormányzatok nemzetközi megállapodás kötési joga. (hazánk, Románia és Szlovákia is elfogadta)

4 Eurorégiók Az EU belső (illetve külső) határain létrejött szervezetek Irányító tanács, munkaszervezet Gazdasági, szociális, környezetvédelmi, intézményi problémákkal foglalkoznak Cél: a határmenti térségek kohéziójának erősítése, magánbefektetők és intézmények vonzása Ösztönző: Madridi Konvenció, illletve PHARE CBC programok (Cross-Border Cooperation) Probléma: –a keretmegállapodásokat nehéz tartalommal megtölteni –Kezdetben nagy méretek, nehezen kezelhető (nincs közös érdekeltség, nehézkes szervezés, kapcsolattartás)(pl. Kárpátok Eurorégió) –A felek kompetenciaszintje a határ két oldalán eltér –Választási ciklusok eltérése –Források és szervezet: a siker feltételei (pl.osztrák-szlovák- magyar Centropa projekt)

5 Európai példák - transznacionális együttműködés Az EU strukturális alapjai: stratégiai iránymutatás (több program finanszíroz térségi együttműködést, fejlesztést) Transznacionális hálózatok, a helyi politikák europaizációja A regionális politika az egymáshoz illeszkedő fejlesztési kezdeményezéseket támogatja CEMAT (European Conference of Ministers Responsible for Spatial Planning), AEBR (Association of European Border Regions) INTERREG programok, PHARE, TACIS, CARDS

6 INTERREG programok 1995-től EU 1990-től: a határon átnyúló fejlesztések INTERREG IIIA –programok, Phare CBC (Cross-border Co-operation) Az INTERREG Közösségi Kezdeményezés: Európai Unión belüli és kívüli államok közti együttmûködés INTERREG III: intézményi és gazdasági kapacitás, a határterület gazdasági potenciáljának növelése három alapvető forma: –határ menti együttműködés (INTERREG IIIA), – transznacionális együttműködés (INTERREG IIIB) és –interregionális együttműködés (INTERREG IIIC) : önálló célkitűzés: „Európai Területi Együttmûködés” –A határ menti együttműködés fõ iránya: kis- és középvállalkozások, a turizmus, a határon átnyúló kereskedelem, a kultúra, a közös környezetvédelmi tevékenységek, határon átnyúló közlekedési és információs hálózatok, víz- és hulladékgazdálkodás, egészségügyi, kulturális és oktatási kapcs.

7 Source: index.htmhttp://europa.eu.int/comm/regional_policy/interreg3/ index.htm : 52 határmenti együttmű- ködési program- terület Interreg IIIA: : Határmenti együttműködés ( 2006-ig 62 program)

8 Interreg IIIA: Szomszédsági Programok Magyarország-Szlovákia-Ukrajna Szomszédsági Program Ausztria - Magyarország INTERREG IIIA Közösségi Kezdeményezési Program Szlovénia - Magyarország - Horvátország Szomsz. Program Magyarország-Románia és Magyarország-Szerbia és Montenegró Határ menti Együttműködési Program Az INTERREG IIIB CADSES program Lényege: egy egységként értelmezhető több országból álló területek közösen keressenek megoldásokat a térséget érintő problémákra. EU és szomszédos területei: gazdasági, földrajzi, társadalmi szempontból egységesnek tekinthető 13 makro-térség Magyarország a közép-európai-adriai-dunai-délkelet-európai térségben ( Central Adriatic Danubian South-Eastern European Space - CADSES) CADSES:18 ország Témák: Területfejlesztési elképzelések, közlekedési hálózatok, tájvédelem, illetve a természeti és kulturális örökség védelme, környezetvédelem Az INTERREG IIIC program Az INTERREG IIIC a Strukturális Alapok támogatási programjainak hatékonyságát növeli a tapasztalatcsere elősegítésével.

9 A CADSES térség

10 A határmenti együttműködések területei a szomszédos országokban Az együttműködés szintjei: Állami, vagy föderációs Regionális (szövetségi állam, kanton, departement) Helyi (városok és környékük), kommunális Vállalati szint Az együttműködés területei: Termelési vertikumok, közös energiagazdálkodás, Infrastruktúra, nemzetk. Reptérhasználat, hajózási feltételek, vízgazdálkodás, vízellátás Környezetvédelem, határfolyók tisztasága, levegőszennyezés elleni védelem Kulturális-oktatási együttműködés Az együttműködés formái: Államközi, formális (kormányközi bizottságok ajánlásai) Informális, nem államközi szerződésbe foglalt (regionális szervezésű kulturális rendezvények, konferenciák, stb.)

11 A határon átnyúló együttműködések Magyarországon Magyarország számára az együttműködés stratégiai jelentőségű. határaink hossza nagy, lakosságunk nagy része határ- térségben él, 14 megyénk határos szomszédos országgal Eurorégiók hazánk részvételével Madridi Konvenció kihirdetése (1997) Határmenti EU-programok 1995-től Phare CBC program az osztrák-magyar határon Mára sok határmenti kooperáció a szervezetek működése ellentmondásos- kezdeti lendület után megtorpanás. Okok: A résztvevők általában javadalmazás nélkül végzik ezt a tevékenységet. A szervezetek jelentős része politikai akaratra jött létre. Kezdetben cél volt a minél nagyobb kiterjedés (Pl. Kárpátok Eurorégió ) –nincs meg a közös érdekeltség, nagy időigény, anyagi és szervezési terhei

12 Potenciális és megvalósuló határrégiók a magyar határok mentén ( Forrás: Hardi, 2004 )

13 A határon átnyúló euroregionális együttműködések Magyarország részvételével (A térkép nem ábrázolja az Esztergom központú Ister-Granum Eurorégiót, s a Nyergesújfalu központú Duna Eurorégiót. - Forrás: Hardi, 2004)

14 Eurorégiók és munkaközösségek példái Közép-Kelet-Európában Az Alpok-Adria Munkaközösség: olasz, osztrák, délnémet, magyar és horvát térségek Friuli-Venezia, Veneto Karinthia, Stíria, Felső-Ausztria,Salzburg Trentino-Alto Adige, Lombardia Burgenland Győr-Moson-Sopron, Vas, Zala, Somogy Baranya Ticino (Svájc), Horvát régiók, Bajorország Információcsere, infrastruktúra, kultúra Gazdaság, innováció Fokozatos bővülés, piaci érdekek centrum.-periféria jelenségek West-Nyugat-PANNÓNIA EURÉGIÓ: Győr, Vas, Zala, Burgenland – Osztrák periféria + magyar fejlődési tengely A Kárpátok Eurorégió - teljesen perifériának számít, túl nagy!