KÖZSZOLGÁLTATÁS TERVEZÉSE, SZERVEZÉSE Általános Vállalkozási Főiskola III. évfolyam 2008/2009. tanév 2.

Közszolgáltatás tervezés, szervezés dilemmája Törvényi kötelezettség Költségvetési korlátok Emberség

Hagyományos szolgáltatás szervezés Cél: társadalmi igazságosság, szolidaritás, közjó  Kétpólusú rendszer: ellátó (állam, önkormányzat) ↔ ellátott (állampolgári jog)  Állami irányítás  Forrás: állami költségvetés  Eszköz: újraelosztás Költségvetési bevételek (adók) újraelosztása Költségvetési bevételek (adók) újraelosztása Kedvezményezettek: a rászorultak Kedvezményezettek: a rászorultak Törekvés : kiegyenlítés (társadalmi, gazdasági, területi) Törekvés : kiegyenlítés (társadalmi, gazdasági, területi) ↓ ↓ Igények, szükségletek fokozódása ↓ ↓ Állami szerep növekedése ↓ ↓ Szabályozás szigorítása ↓ ↓ Költségek növekedése ↓ ↓ Adók növekedése ↓ ↓ Önkényesség, kedvezmények, nepotizmus Méltánytalanság, egyenlőtlenség

Alternatív szolgáltatás-szervezési formák  Hárompólusú kapcsolatrendszer: Állam, önkormányzat: megrendelő, szabályozó Szolgáltató: Állami, magán, non-profit Fogyasztó: Adófizető, díjfizető Alternatív formák: Kiszervezés Társulások Köz- és magánszervezetek megállapodásai Közfeladat-ellátási megállapodások Támogatások Önkéntesség, önsegélyezés Díjpolitika

Kiszervezés  Költségvetési intézmény szerződést köt magáncéggel vagy magánvállalkozásként működő szervezettel (példa: hulladékgyűjtés)  A szerződés előzménye: versenyeztetés Szerződési / feladat-ellátási feltételek pontos rögzítése Leggazdaságosabb, legolcsóbb megoldás preferálása  Ellenszolgáltatás: megrendelő és a fogyasztó  Koncesszió (jogátadás): beruházási, fenntartási, üzemeltetési jogok átadása (példa: autópálya, közműves vízellátás) Közhatalmi díjpolitika (eredményesség és racionalitás)  Költségvetési intézmények is versenyhelyzetben: a megrendelő, szabályozó és a munkaszervezet szétválasztása

Köz- és magánszervezetek megállapodásai  Szerződésbe adás: állami /önkormányzat tulajdon megmarad, szerződés a működtetésre  Közösségi beruházások magántőke bevonásával: PPP (public – private partnership) Megrendelő kormányzat + befektető : hitelkonstrukció, megtérülési garancia (példa: autópálya építés) Fejlesztési együttműködés, városfejlesztési társaságok (példa: munkamegosztás város-rehabilitáció keretében) Közös fejlesztés érdekközösség alapján (példa: üzletközpont és közút-, zöldterület fejlesztés) Közcélú megállapodás (nyereség-megosztás: „planning gain”))

Társulások  Önkormányzatok egymás közötti mellérendelt kapcsolatán alapuló együttműködése: Infrastruktúra, közszolgáltatás közös fejlesztése, üzemeltetése (út, szennyvíztisztító, iskola) Hatósági feladatok közös ellátása (szakigazgatás) Főváros Megyei jogú város: 123 Többi város: 274 Nagyközség:Község: Települések:3162

Településhálózati jellemzők népsűrűség Népességszám változása

Közfeladat-ellátási megállapodások  Civil szféra közszolgálati tevékenysége: közhasznú szervezetek : közfeladat átvállalása Adókedvezmények, magán támogatások Adókedvezmények, magán támogatások Szerződéses kapcsolat a feladatellátásra: Szerződéses kapcsolat a feladatellátásra: Oktatás: közoktatási megállapodás Személyes gondoskodás: szociális intézményekkel Háziorvosi ellátás: vállalkozási szerződés Közművelődési megállapodás Személyes gondoskodás: gyermekvédelem Megállapodás tartalma: szolgáltatási feladat + a támogatás mértéke

Önkéntesség, önsegélyezés  Korábbi történeti korszakokban elterjedt (tűzoltó egyletek, jótékonyság, öntevékeny klubok)  Jelentősége: Speciális szolgáltatások Speciális szolgáltatások Rugalmasság Rugalmasság innováció innováció Közpénzek megtakarítása Közpénzek megtakarítása Nevelési funkció (társadalmi szolidaritás, környezetvédelem, kultúra) Nevelési funkció (társadalmi szolidaritás, környezetvédelem, kultúra) Támogatás, díjpolitika Címzett támogatások szolgáltatások megvásárlására (utalványok) Díjpolitika kiterjesztése: a fogyasztó szerep hangsúlyozása, állampolgári részvállalás a közszolgáltatásban