Kormányzás fiskális és szociális szorításban Dr. Stumpf István ICEG, február 17.

A kormányzás ára

Állandósult pénzügyi válság

Pénzügyi válság az USA-ban

A termelékenység növelése mint kényszer S. Bridge, Cisco

Elöregedő népesség az EU-ban

Nő az eltartottak száma

A termelékenység fokozása gyorsuló ütemben

A kormányzat kevésbé hatékony, mint a piac

Az állam szerepe változik Államszocializmus: totális állam Rendszerváltás: demokratikus intézményrendszer Globális kapitalizmus terjeszkedő szakasza: a piaci koordináció primátusa Globális kihívások korszaka következik: államszerep felértékelődése, aktív, cselekvőképes állam

Államszerep Magyarországon Alkotó állam (a lapintézmények, sarkalatos törvények, pártok, polgári szabadságjogok, piac) : „Éjjeliőr” állam : Fejlesztő, katalizátor állam : Költekező állam 2006-tól „Új államalapítás” vagy felszámolás?

Az állam funkciói általában Stabilitás megteremtése makroszinten A gazdaság szabályozása ágazati és mikroszinten A közjavak és közszolgáltatások biztosítása A jövedelmek újraelosztása (az adó- és támogatási rendszer révén)

Fiskális szorításban: a jövő elzálogosítása Gigászi költségvetési hiány Növekvő külföldi adósságállomány Folyó fizetési mérleg hatalmas deficitje Magyarország az elmúlt négy évben a nemzetközi trendek ellenében lovagolt A leggyengébben teljesítő gazdaság a visegrádi régióban Forrás: Világbank

Permanens válság Jelenségek: Növekvő adósságteher Növekvő szociális kiadások Öregedő népesség Növekvő munkanélküliség, alacsony foglalkoztatási ráta Gátló tényezők: Adóemelés csökkenti a versenyképességet Államháztartási alrendszerek alacsony hatékonysága Nem lehet csökkenteni a jóléti kiadásokat Nem lehet újabb csomaggal kísérletezni

Magyarország a térség sereghajtója

A költségvetés a politika fogságában

Államadósság: borús kilátások Forrás: MNB nov.

GDP arányos államadósság %-ban 2009: Standard & Poor’s becslése

Kiadások kormányzati főfunkciók szerint, 2003 Forrás: KPMG

Aktivitás Magyarországon

Foglalkoztatottsági adatok összevetése Forrás: OECD

Munkanélküliek száma éves népesség, KSH, ezer fő

Problémahalmazok StrukturálisMűködési Ezeket eddig nem kezelték! Pénzügyi Eddig erre koncentráltak, de a problémák maradtak: Nincs visszacsatolás: virtuális államháztartás Korláttalan költségvetés Diszfunkcionális költségvetés

Ne áltassuk magunkat! Fel kell készülni a válság folyamatos jelenlétére! Az államháztartás válsága csak a felszín, tudatos, mélyreható válságkezelés kell: Államfunkciók újradefiniálása Tervezési hatékonyság megteremtése Belső hatékonyság radikális növelése

Közigazgatás és államháztartás Politika (Stratégiai döntés) Közigazgatás (Megvalósít) Államháztartás (Könyvel) NFT 2. Konvergencia Költségvetés Szakpolitikák

A megoldás eszköze: a közigazgatás megújítása Ipari korszak közigazgatása: –Stabil –Egyenmegoldás –Lassú –Puha költségvetési korlát Információs társadalom közigazgatása: –Rugalmas –Minőségi szolgáltatás –Globális verseny –Fiskális normativitás

Paradigmaváltás szükséges Célok és feladatok meghatározása globális és helyi kontextusban Ezt tükröző struktúra Harmonikusan illeszkedő költségvetés Szigorú tervezési, végrehajtási, visszacsatolási mechanizmus

Lisszaboni célkitűzés és Magyarország közigazgatási fejlesztése Az EU elvárása és ajánlata Versenyképesség, dinamizmus Lehetővé teszi a közigazgatás fejlesztését Hazai reakciók Ki látta az eredményeket?NFT I. : 3,5 MrdFt a közigazgatás fejlesztésére – Ki látta az eredményeket? Ki látta a célkitűzéseket?Az NFT II.: készül a közigazgatás fejlesztési OP – Ki látta a célkitűzéseket?

Az új kormány azonnali teendői 1. Új költségvetést kell készíteni a 2006-os választások után; Szeptemberig elfogadható konvergencia programot kell beterjeszteni; Véglegesíteni kell a II. Nemzeti Fejlesztési Tervet Ezek összhangjának megteremtésére eddig kísérlet sem történt! Határozott elmozdulás kell a kormányzati kapacitás növelése irányába!

Az új kormány azonnali teendői 2. Államreform központi és helyi szinten Gazdaságfejlesztés és munkahelyteremtés Egészségügyi és nyugdíjreform Államháztartási és költségvetési reform

Köszönöm figyelmüket!