Áldott - átkozott patikaliberalizáció Áldott - átkozott patikaliberalizáció Torjákné Amberger Teréz Gazdasági Versenyhivatal Napi Gazdaság Konferencia, november 10.

2 Az előadás fő pontjai  GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában  A végbement változások  A változások verseny szempontú összefoglalása  A változások értékelése  A közeljövő várható folyamatai  Verseny aggályok  Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások

3 GVH szerepvállalás a liberalizációs modell kialakításában  A 2003-as GVH elemzés a gyógyszerpiacról – egy lehetséges modell felvázolása  A 2004 évi munka az EüM-ben – a felvázolt modell egyes elemeinek konkretizálása  A évi törvény-előkészítési munkába való bekapcsolódás – modell véglegesítése, átmeneti szabályozási elemek kialakítása (alkotmányosság+ speciális fúziós szabályok)

4 A végbement változások 3 év alatt 400 új gyógyszertár – a belépések nagy száma (20 %-os üzletszám bővülés) mutatja a korábbi struktúra merevségét, a belépési korlát piaclezáró jellegét, versenyt csökkentő hatását 3 év alatt 400 új gyógyszertár – a belépések nagy száma (20 %-os üzletszám bővülés) mutatja a korábbi struktúra merevségét, a belépési korlát piaclezáró jellegét, versenyt csökkentő hatását Gyógyszertárak száma december december december november 6. Közforgalmú Fiók Kézi

ban létesített gyógyszertárak Településméret (lakosságszám) Gyógyszertárak száma Budapest fő felett fő fő fő fő 18 (4 közforgalmú, 12 fiók, 2 kézi) fő alatt 11 (1 közforgalmú, 7 fiók, 3 kézi) Összesen: 187 (163 közforgalmú, 19 fiók, 5 kézi) 2008: változások településnagyság szerint

6 A változások verseny szempontú összefoglalása erősödő verseny – több gyógyszertár, javuló szolgáltatások (nyitva tartás, sűrűség)erősödő verseny – több gyógyszertár, javuló szolgáltatások (nyitva tartás, sűrűség) alig erősödő tulajdonosi koncentrációalig erősödő tulajdonosi koncentráció –3 év alatt lényegében szinte változatlan piaci struktúra – korában rejtett vállalatcsoportok láthatóbbá váltak –szelekció - piacról való be- és kilépések gyakorisága megnőtt – dinamikusabbá vált az ágazat vertikális és horizontális szövetségbe tömörülés felgyorsult - Független gyógyszertárak hálózatokhoz csatlakoznak (Gyöngy, Szimpatika)vertikális és horizontális szövetségbe tömörülés felgyorsult - Független gyógyszertárak hálózatokhoz csatlakoznak (Gyöngy, Szimpatika)

7 Változások értékelése Jogi siker - Alkotmányossági szempontból az új modell gond nélkül átment !!!Jogi siker - Alkotmányossági szempontból az új modell gond nélkül átment !!! Verseny erősödött: Az alkalmazkodási folyamatok felgyorsultak, romló gyógyszerpiaci folyamatok mellett is zökkenőmentes volt az átmenet, ami a korábbi években kihasználatlan lehetőségeket jelziVerseny erősödött: Az alkalmazkodási folyamatok felgyorsultak, romló gyógyszerpiaci folyamatok mellett is zökkenőmentes volt az átmenet, ami a korábbi években kihasználatlan lehetőségeket jelzi Fogyasztói előny: hozzáférés javult mind területileg, mind időben, mind szolgáltatásbanFogyasztói előny: hozzáférés javult mind területileg, mind időben, mind szolgáltatásban Nagyobb hatékonyság és kisebb holtteher veszteség: kevesebb járadékvadászati ráfordítás, a gyógyszertárak forgalmi értéke a versenyszintű árhoz közelítNagyobb hatékonyság és kisebb holtteher veszteség: kevesebb járadékvadászati ráfordítás, a gyógyszertárak forgalmi értéke a versenyszintű árhoz közelít

8 A közeljövő várható folyamatai 2009-ben már az új belépések száma csökkent – jelzi, hogy a piac adminisztratív korlát nélkül is beáll a kereslet-kínálat által diktált szintre Koncentráció és vertikális koordináció még erősödhet A piaci önkorrekciós mechanizmusok működnek - ki- és belépések száma lényegesen nagyobb a 15 éven át megszokottnál, de ez sok esetben csupán földrajzi áthelyezést, tulajdonoscserét jelent – ellátási és hozzáférési gondok csak átmenetiek EU Bírósági döntés – tagállami döntési szabadság megvan, nem indokol visszarendezést Veszély! – más politika, visszatérhet a járadékvadászat, ha az adminisztratív belépési korlátokat visszaállítanák

9 Verseny aggályok Duopolisztikus a nagykereskedelemDuopolisztikus a nagykereskedelem Ilyen nagykereskedelmi piacszerkezet mellett a vertikális integrációnak, vagy koordinációnak erős versenycsökkentő hatásai lehetnek a patikapiacon is Elkerülendő, hogy a kiskereskedelem is duopolisztikussá váljon – a nagykereskedőkhöz kötődő vertikális szerveződés bővülését, illetve a fúziókat folyamatosan figyelnie kell a GVH-nakElkerülendő, hogy a kiskereskedelem is duopolisztikussá váljon – a nagykereskedőkhöz kötődő vertikális szerveződés bővülését, illetve a fúziókat folyamatosan figyelnie kell a GVH-nak A jogi eszköztár ehhez adott – a fúziós szabályok alkalmazásával, és a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályokkal biztosítható a hatékony verseny fenntarthatóságaA jogi eszköztár ehhez adott – a fúziós szabályok alkalmazásával, és a versenykorlátozó megállapodásokra vonatkozó szabályokkal biztosítható a hatékony verseny fenntarthatósága

10 Lehetséges távolabbi célkitűzések – hiányzó egészségpolitikai prioritások Az eddigi átalakulási folyamat jellemzően a kereskedelemi típusú alapszolgáltatásokat érintette  A patikaszám bővülés mellett nyitvatartási idő is sok helyszínen nőtt  Az időbeli és választékbeli hozzáféréssel még vannak gondok – korrekciós mechanizmusokat lehet javítani (pl. területi támogatások finomszabályozása) A gyógyszertárak egészségügyi szolgáltatási kínálata bővül, de még kevés helyen figyelhető meg, pedig erre van szakmai kompetencia – kihasználatlan lehetőségek !!! Diverzifikálódhatna még az egészségügyi szolgáltatások kínálata is!!!

11 Köszönöm a figyelmet! Torjákné Amberger Teréz gvh.hu Gazdasági Versenyhivatal