A NEM KONZISZTENS VERSENYMODELL VESZÉLYEI A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN Kaderják Péter Kutatóközpont vezető Budapesti Corvinus Egyetem, REKK

2 VERSENY A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN ALAPVETŐ KÖVETELMÉNY A KONZISZTENS SZABÁLYOZÁSI CSOMAG: A monopol tevékenységek (hálózat és rendszerirányítás) és a versenyző tevékenységek szétválasztása Szabályozott hálózati hozzáférési rendszer megteremtése A kínálati oldal liberalizálása, ezen belül ‣szabad és sokszereplős hazai értékesítés ‣szabad külkereskedelmi verseny A keresleti oldal liberalizálása, s ezen belül ‣a szolgáltató választás kötöttségének megszüntetése minden fogyasztó számára (szabad szolgáltató választás) és ‣a végfelhasználói árak szabályozásának megszűntetése (az árszabályozás a hozzáférési árazásra szűkül). Olcsó szolgáltató váltási feltételek kialakítása Független szabályozó hatóság A nemzeti piacok integrációja

3 SIKER ÉS KUDARC A HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSI VERSENYBEN Technológiai fejlődés / hálózati verseny (távközlés vs. energetika) Hálózat üzemeltetés és hozzáférés ‣Szabályozási kudarcok: elégtelen beruházás, diszkriminatív hozzáférés, áramszünetek Szabályozási kudarc piaci kudarc ‣Hálózat: árkülönbözet kiaknázásának eszköze Piacintegráció előli elzárkózás kockázata ‣Gazdasági versenyképességi hatás (vö. adóverseny) ‣Áralakulás politikai gazdaságtana? Inkumbens piacvédelem?

4 HÁLÓZATOS KÖZSZOLGÁLTATÁSOKBAN KIALAKULÓ VERSENY JELLEGE Hibrid modell és áralakulás ‣Vegyes (hatósági- és piaci-) áras részpiacok fejlődése ‣Régiós jelentőségű hazai tapasztalat Szabályozási kudarcok ‣Intézményi függetlenség / capture ‣Hierarchiák piacok túlszabályozás (áramtőzsde) ‣Járadékvadászat: kapcsolt termelés támogatása

5 NAGYKERESKEDELMI ÁRAMÁR BECSLÉS, €/MWh, 2008 Forrás: REKK elemzés

6 NAGYKERESKEDELMI ÁRAK ÖNELLÁTÓ TERMELÉS MELLETT

7 KERESKEDELEM ÉS ÁRAK: INTEGRÁCIÓ ÉS VERSENY ESETÉN

8 STIGLER / PELTZMAN SZABÁLYOZÁSI MODELLJE (P) P  Pc Pr*Pm M1 M3 M2 Politikai támogatottsági függvény: M (P,  ) P: ár  : szektorális nyereség A profit az ár függvénye:  (P).  M (.): a politikai támogatottsági közömbösségi görbék

9 INKONZISZTENS PIACI MODELLEK VESZÉLYEI Árelőny elmarad, illetve indokolatlan áremelkedés (lásd árampiac 2008) Versenypolitika hiteltelenné válik Bizonytalanság: elégtelen mértékű beruházás Ellátás biztonsági kockázat erősödik ‣Versenyt ellenzők önigazolása Szokatlanul nagy mértékű társadalmi költségek

10 A KUTATÁS FELADATAI Empirikus elemzések ‣… ‣A verseny jellemzőinek alaposabb megértése ‣Lobbik érveinek vizsgálata Atomerőmű Szivattyús-tározós erőmű év eleji áramár alakulás magyarázata Szabályozási döntések költségeinek / hasznainak alaposabb bemutatása

11 PÉLDA: ÁRAMPIACI MODELLVÁLTÁS 2008

12 MODELLVÁLTÁS 2008 Koncentrált piacszerkezet melletti árliberalizáció ‣MVM portfólió aránya a hazai termelésben: 2006: 84,7%, 2007: 85% (91,2) Kiiktatott importverseny ‣Szlovák határ lezárása, import kapacitások 15-20%-a érhető csak el független kereskedőnek Kötelező átvétel: hazai fogyasztás 20%-a Mesterséges áruhiány Sztori: regionális termelői kapacitás hiány Példátlan intranszparencia Exportvám - kísérlet Áremelkedés: lakosság (egyetemes szolgáltatás): 9,8%, intézmények: 18%, egyéb: 30-60% (?)

13 ÁREMELKEDÉST MAGYARÁZÓ OKOK Nagykereskedelmi ár: ‣Kínálat: tüzelőanyag áremelkedés ‣Kereslet: ‘balkáni’ magas árak ‘kiszívják’ az áramot a hazai piacról ‣Túlzottan koncentrált piaci szerkezet, monopol árazás Kiskereskedelmi ár: ‣Keresztfinanszírozás ‣Kötelező átvétel növekedése

14 KI KIRE HAT? ábra: A déli magyar határkeresztező kapacitások korlátozásának hatása magas balkáni árak mellett

15 KI KIRE HAT? ábra: Magyarországi kapacitás-visszatartás hatásai a piaci árakra