A szegénység és egyenlőtlenség enyhítését szolgáló uniós támogatások Magyarországon Csite András és Teller Nóra szeptember 26. HÉTFA Kutatóintézet és Elemző Központ A használható tudásért 1051 Budapest Október 6. utca 19.

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Fő üzenetek A szegénység mértékének csökkentésében a fejlesztéspolitika mozgástere szűk Indokolatlanul túlzott várakozások 2007-ben a fejlesztéspolitikával szemben – a társadalmi befogadás területén is Külső tényezők (gazdasági válság, közpénzügyi szanálás, negatív ösztönzők erősítése) kedvezőtlenül befolyásolták az eredményességet Vannak eredmények, de még több a tanulság, amiből ban építkezni lehet 2

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Prezentáció szerkezete A társadalmi-gazdasági és szakpolitikai környezet – a probléma mértéke Inputok és célzás Eredmények Tanulságok 3 Leszakadó térségek elitjeinek helyzetét stabilizáltuk (EMVA is!), megéri helyben maradni, van némi lehetőség a gyarapodásra, nem kell elvándorolni - ugyanakkor ezek az elitek (polgármester, vállalkozók, intézményvezetők, pedagógusok, stb.) alig-alig váltak alkalmasabbá az integráció feladatának elvégzésére

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Növekszik a szegénységben élők száma 4 Forrás: Tárki Egyenlőtlenség és polarizálódás a magyar társadalomban. Tárki Monitor Jelentés Szegénységi ráta 2010 körül – EU és Magyarország között jobbára szociális transzferek révén mérséklés, 2008 után a gazdasági válság, a közpénzügyi szanálás és a szoc. transzferekhez való hozzáférés megnehezítése következtében: jelentős növekedés

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Egyre nehezebb a kilépés a szegénységből 5 Szegénységi kockázat növekedése: a gyermekek és a fiatalok, a munkanélküliek/inaktívak az alacsony iskolázottságú és a roma háztartások Alig van kilépés a szegénységből + generációk közti újraörökítés

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September – új korszak a társbef területén 6 A mögöttes belátás a 2007-es tervezéskor: a korábbi felzárkóztatási politika nem hoz lényegi eredményeket, újrakezdésre van szükség: 1.Minden korábbinál több fejlesztési forrás (működtetésre viszont nem) 2.Innovatív, előzmények nélküli eszközök megjelenése 3.Erőteljes területi célzás – LHH 4.A szegénység és kirekesztettség minden dimenziójában előrelépést próbál elérni a fejlesztéspolitika 5.A fejlesztéspolitika az érintett szakpolitika eszköz- és részben célrendszerétől is elkülönülten kezd működni

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Eszközrendszer Beavatkozási területAlkalmazott eszközök Foglalkoztatás Szociális gazdaság Célzott elhelyezkedési támogatás – munkáltatói közterhek csökkentése Foglalkoztathatóság Képzések Személyre szóló tanácsadás Gyermekszegénység, közoktatás Bölcsődei, óvodai és iskolai infrastruktúra Oktatási integrációs programok Pedagógusképzés Közétkeztetés Kísérleti programok: tanoda, közösségfejlesztés Lakhatás Telepprogramok, szociális városrehabilitáció Egészségügy Alap- és szakellátás fejlesztése a leszakadó térségekben Egészséges életmód, népegészségügyi kampányok 7 Kritika: projektközpontú, magas adminisztratív terhekkel operáló a fejlesztés 2008-tól negatív ösztönzők közfoglalkoztatás, munka- nélküli ellátás, iskoláztatás

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A területi célzás kistérségi szinten jó volt A források azokba a kistérségekbe mentek, ahol valóban szükség volt rájuk 8 Alapszintű egészségügyi szakellátás 20 percen belüli elérhetőségének változása Budapest Intézet számításai – egészségügyi értékelés

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 LHH-k: az EU a fejlesztési finanszírozó 9 Lőcsei Hajnalka számításai – LHH értékelés

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A közoktatási fejlesztések eredményei Csökken az igazolatlan hiányzások száma a kedvezményezett iskolákban A kulturális intézmények közoktatási célú fejlesztései eljutnak a hátrányos helyzetű diákokhoz Az eredmények fenntarthatósága probléma, mivel amikor elfogy a fejlesztési forrás, nem lehet fenntartani az ingyenes szolgáltatásokat 10

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Nonprofit szervezetek szerepe A fejlesztéspolitika megerősíti a társadalmi befogadás területén működő nonprofit (civil) szervezeteket – Kedvezményezettek 40 %-a 2006 után alakul – Professzionalizálódó mag és országos hálózatok – Lokális együttműködés – munkaügyi kirendeltség és önkormányzat 11 De a kistérségen belüli végekre alig jutnak el az akciók és a források – területi és célcsoporton belüli lefölözés

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 A fejlesztett szolgáltatások működnek 12 Mi lett velük? Életútinterjúk tapasztalatai a társadalmi befogadás fejlesztéseiben érintettek körében

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Csak EU-pénzből nem fog menni… Az EU-s fejlesztési források önmagukban nem elégségesek az érdemi előrelépéshez 13

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September 2013 Agrár- és vidékfejlesztés bekapcsolása A szegénység részben a területileg periferikus, karakterükben mezőgazdasági térségekben koncentrálódik A időszakban nincs érdemi koordináció az ERFA/ESZA és az EMVA források felhasználása között EMVA alig vesz részt a szegénység csökkentését célzó fejlesztésekben Gépesítés és nagyüzemi monokultúrák fejlesztésének következménye: csökkenő munkaerő-kereslet, „bekerítés” 14

4th Evaluation Conference HETFA Research Institute and Center for Social and Exconomic Analysis 26 September től új intézményi szerkezet IH-k integrálása a szakminisztériumi hierarchiába – Előnye: fejlesztési beavatkozások jobb integrálása a szakpolitikai eszközök rendszerébe – Hátránya: csökken a fejlesztéspolitika kísérletezési lehetősége A valódi megoldásra váró feladat: – A szegényekkel foglalkozó, kiemelkedésüket támogató állami-civil rendszerek munkatársainak jobb, célorientáltabb ösztönzése (önkormányzati vezetők, védőnők, szociális munkások, pedagógusok, stb.) – Hivatás erősítése, projektközpontúság oldása, nagyobb helyi megvalósítói mozgástér 15

Köszönjük a figyelmet! Csite András – Teller Nóra HÉTFA - Városkutatás 1051 Budapest Október 6. u