KAP reformok (folytatás) 2008: Health Check
A KAP átalakulása
A KAP átalakulása
KAP (Közös Agrárpolitika) Második Moduláció Első pillér: Közös piaci szervezet(ek) Közvetlen kifizetések (termeléstől elválasztottak) Kölcsönös megfeleltetési feltételek Második pillér: Vidékfejlesztési politika Multifunctionális: mezőgazdaság Környezeti funkció Élelmiszer Vidéki térség funkció Moduláció 4
Health Check(2008) Mire terjedt ki, mit akart? A 2003-as CAP reform felülvizsgálati eredményeinek az összegyűjtése; Olyan kiigazítási javaslatok kidolgozása, melyek nem jelentenek alapvető reformot; A 2009-2012 közötti időszakra kiigazította a 2003-as reformot; Cél kialakítani a jövő prioritásait a mezőgazdaságot illetően.
A HC által megcélzott három fő kérdés Hogyan tehető a közvetlen kifizetések rendszere hatásosabbá, hatékonyabbá, és egyszerűbbé? Új piaci lehetőségre hogyan adaptálhatók a létező piaci eszközök? Hogyan lehet reagálni az új illetve létező kihívásokra?
A válaszok 1) közvetlen támogatások Átalány kifizetések az SPS rendszerben (Összevont gazdaságtámogatási rendszer ) A tagállamok választhatták az átalány kifizetések bevezetését Az új tagállamok (akik nem voltak tagjai az EU-15-nek) választhatták, hogy a területalapú támogatási rendszert alkalmazzák 2013 végéig. SPS szlogen: Termék helyett termelőt támogat…
Vizsgált pontok Egyszerűsödő SPS (beleértve a kötelező ugaroltatás megszüntetését) Az ugaroltatás nem jogosultsági feltétel a továbbiakban Egyszerűsödő kifizetési rendszer Alsó kifizetési korlátok felállítása
Kölcsönös megfeleltetés Eltörlésre kerültek olyan felesleges előírások, melyek nem bírtak jelentőséggel a gazdálkodási tevékenységben. A Helyes Mezőgazdasági és Környezeti Állapot (HMKÁ, GAEC) listára felkerült még egy szereplő Végrehajtás 2010 től (valamit csak 2012-re kell) http://www.kolcsonosmegfeleltetes.hu/K%C3%B6lcs%C3%B6n%C3%B6sMegfeleltet%C3%A9s.aspx
HMKÁ előírások A szőlőültetvényekben kialakított teraszok megőrzése kötelező. Bizonyos kivételektől eltekintve egy adott növény ugyanazon a területen önmaga után nem termeszthető. A mezőgazdasági területeket gyommentesen kell tartani. A mezőgazdasági területeken a hasznosítás szempontjából nemkívánatos fás szárú növények megtelepedését és terjedését meg kell akadályozni. A tájképi elemek (gémeskutak, kunhalmok) megőrzése kötelező. Öntözési célú vízhasználat csak érvényes vízjogi üzemeltetési engedély esetén lehetséges.
Részlegesen termelést befolyásoló támogatások és más intézkedések Teljes elválasztás 2010-re a szántóföldi növények, a durumbúza, az olíva olaj és a komló támogatásában 2012-től a marha- és borjúhús, a rizs, a diófélék, a fehérjenövény és a keményítő burgonya termesztésre is vonatkozik a teljes elválasztás. Energia növények prémiumának megszüntetése. A tagállamok fenntarthatják a termeléssel összefüggő támogatást az anyatehén prémium, a juh és kecskehús előállítás vonatkozásában.
2) Piaci intézkedések Tej A tejkvóta évente 1%-kal emelkedik 2009-2013 közötti időszakban. Járulékos extra illeték kiszabása 2009-2010-ben a 6%-ot meghaladó kvótatúllépésre. A sajt magántárolási program megszüntetése A vaj felhasználást ösztönző támogatás megszüntetése
Egyéb intervenciós intézkedések Gabonafélék Marad a kenyérbúza intervenciója mennyiségi korlát nélkül. A pályáztatási rendszer 3 millió tonna feletti mennyiségekre vonatkozik. Egyéb intervenciós intézkedések Sertéshús intervenció rendszere megszüntetve Speciális támogatások A feldolgozási támogatás elválasztása 2012-re
3) Vidékfejlesztés Új és már létező kihívásokra való reagálás: Klímaváltozás, bio-energia, vízellátás, biodiverzitás, stb. Nagyobb finanszírozás a kötelező moduláció eredményeként A nemzeti stratégiák és vidékfejlesztési programok revíziója annak megállapítása érdekében, hogy a járulékos forrásokat milyen módon lehet majd felhasználni.
A Health Check elfogadott pontjai Az elválasztás elvét megerősítették: a legtöbb közvetlen kifizetés 2013-ra független lesz a termeléstől. A piaci eszközöket újragondolják és részei lesznek a „biztonsági hálónak” A tejkvóta fokozatosan növekszik egészen 2015-ig, amikor megszűnik. A moduláció mértéke növekszik, hogy az új kihívásokat megfelelő módon kezelni lehessen.