Ricz András: AZ UNIÓS HATÁRON ÁTÍVELŐ TÁMOGATÁSOK FELHASZNÁLÁSA A VAJDASÁGI MAGYARSÁG KÖRÉBEN MRTT Vándorgyűlés Kaposvár, 2013 november 22.

A munka egy átfogó, a határon átnyúló Uniós programok Vajdaságra gyakorolt hatásának vizsgálatát végző program része. Két vizsgálati fázis: Phare CBC és Interreg programok től IPA programok

A kutatás célja Választ adjon arra a feltételezésre, hogy, a vajdasági magyarság számára az Uniós források konkrét, mérhető eredményeket biztosítottak illetve, megvizsgálja, hogy az eddig lezajlott projektek mennyire voltak eredményesek, a magyar nemzetrészre gyakorolt hosszú távú hatás, a kitűzött célok elérése, valamint a fenntarthatóság, és az esetleges továbbfejleszthetőség szempontjából.

Háttér Vajdaságot 3 oldalról Uniós tagországok határolják Szerbia számára jelenleg az IPA 5 komponense közül az intézményrendszer kiépítésére szánt pénzek mellett a határon átívelő programok keretében érhetők el Uniós források. Cél: leszakadó térségek fejlesztése, kapcsolatok kiépítése

Módszertan Programdokumentumok vizsgálata Programterületek eredményes pályázataink vizsgálata összességében Program statisztikák elemzése Projekt adatok felvétele Egy-egy projekt vizsgálata mélyinterjú segítségével

Kutatás első fázisa Phare 2003-as magyar-szerb és román-szerb Kísérleti Kisprojekt Alap Interreg III A Magyarország – Szerbia és Montenegró Szomszédsági Program ( ) Románia – Szerbia és Montenegró Szomszédsági Program ( ) Eredmények: -Életképes közösségek -Helyi kezdeményezések - összefogás -Jó forráslekötési képességek -Jó gyakorlat példaértékű projektek

Határmenti programok Magyarország Szerbia IPA Határon Átnyúló Együttműködési Program 3 pályázati felhívás ( ), közös projektek, Fő támogatási területek: infrastruktúra, (út és vízépítés) környezetvédelem-állategészségügy, gazdaságfejlesztés, innováció - közös termékfejlesztés oktatás, közös fejlesztési tanulmányok, emberek közötti kapcsolatok Összesen 50,1 millió Euró keret

IPA HU SRB 1. kiírás: 2009, 18 millió Euró 69 szerződött projekt, hangsúly az emberek közötti kapcsolatokon 2. kiírás 2010, 12 millió Euró 67 szerződött projekt, hangsúly a gazdaságfejlesztésen 3. kiírás 2012, 15 millió Euró 63 szerződött projekt, hangsúly az infrastruktúra építésen

IPA RO SRB IPA RO-SRB 2 pályázati kör 61 szerződött pályázat 26,6 millió Euró támogatás a megvalósítók számára. Fő témák gazdasági és társadalmi együttműködés, környezetvédelem valamint emberek közötti együttműködés

IPA CRO SRB Első közös program a két ország között Korlátozott költségvetés Fő támogatási területek: környezetvédelem, gazdasági együttműködés, emberek közötti kapcsolatok 1. kör, 13 szerződött 2 millió Euró 2. kör, 5.6 millió Euró 3. kör, hamarosan várható kiírás

Magyar jellegű projektek A programdokumentumok előírják a kissebbségek támogatását, mint horizontális célkitűzést Nincs mód a közvetlen támogatásra Kiválasztási módszertan: -magyar, magyar jellegű, civil szervezetek, intézmények -többségében magyar lakosságú önkormányzatok, helyi közösségek

Magyar jellegű projektek Magyar-szerb programterület 1. kiírás -Önkormányzatok: 6 projekt 6 pályázó -Intézmények: 5/5 -Civil szervezetek 10/12 A projektek 30%-át magyarok valósították meg, de csak 15%-t kötötték le a támogatási forrásoknak

Magyar jellegű projektek Magyar-szerb programterület 2. kiírás -Önkormányzatok: 3 projekt 3 pályázó -Intézmények: 2/2 -Civil szervezetek 13/12 A projektek 25%-át magyarok valósították meg, de csak 9,1%-t kötötték le a támogatási forrásoknak

Magyar jellegű projektek Magyar-szerb programterület 3. kiírás -Önkormányzatok: 3 projekt 2 pályázó -Intézmények: 2/2 -Civil szervezetek 8/9 A projektek 20%-a magyar jellegű.

Magyar jellegű projektek Román-szerb programterület Két kiírásban összesen 3 magyar jellegű projekt 2 önkormányzat egy civil szervezet Horvát-szerb programterület Nincs magyar jellegű projekt az első két kiírásban

Magyar jellegű projektek Allokált források éves szinten: -2010: 1,8 millió Euró (HU SRB) -2011: 1,4 millió Euró (HU SRB, RO SRB) -2012: 0,9 millió Euró (becslés)

Magyar jellegű projektek Projekt tevékenységek: -Oktatás -Tudományos kutatások, fejlesztési tervek -Szociális kérdések -Gazdaságfejlesztés, turizmus, sport -Kulturális, hagyományőrző együttműködések -Környezetvédelem -Infrastruktúra építés (önkormányzatok)

Magyar jellegű projektek Jellemzők: -Elsődlegesen civil pályázó szervezetek -Ebből adódóan túlnyomóan soft projektek -A román programban nem lettek kihasználva a lehetőségek – önkormányzatok -Magyarkanizsát kivéve az önkormányzatok aktivitása gyenge

Magyar jellegű projektek Jellemzők: -Csökkenő részvétel a magyar programterületen – okai: egyetemek belépése, infrastrukturális projektek, rossz tapasztalatok, önkormányzatok kiesése, bírálás -Magyarországi kapcsolatrendszernek nagy jelentősége van -Finanszírozási, végrehajtási problémák

Magyar jellegű projektek Elért eredmények: -Projektek megvalósultak, céljaikat elérték -Oktatás - több száz magyar fiatal kapott képzést - nem akkreditált -Tudományos kutatások - eddig nem kutatott témák – kevés magyar vonatkozás -Fejlesztési tervek – alapozva rájuk további beruházások - van-e hatáskör és anyagi fedezet? -Szociális kérdések – falugondnoki szolgálat - falun maradás - drogprevenció

Magyar jellegű projektek -Gazdaságfejlesztés – határon átnyúló kapcsolatok – új munkahelyek -Turizmus – közös programok, több beutazó turista -Kultúra – a kínálat színesítése – határon átnyúló kapcsolatok bővítése - tradicionális és új rendezvények finanszírozása -Környezetvédelem – saját életterünk fenntartható fejlesztése -Infrastruktúra tervezett és kiépült utak, határátkelőhely, kerékpár út, vízügyi berendezések, stb.

Magyar jellegű projektek Fenntarthatóság: -Kérdéses, ha nincs megfelelő finanszírozás és motiváció Továbbfejlesztés: - Több esetben egymásra épülő projektek a három pályázati körben – probléma ebben az esetben is a finanszírozás és a motiváció

Magyar jellegű projektek Társadalmi hatás a magyarság részéről: -Megmutatja, hogy melyek az életképes közösségek, és projektötletek -Jó példával szolgálnak mások számára – igenis lehet külső forrásokat bevonni -Viszonylag kockázatmentes felkészülési lehetőség a jövőbeni Uniós források fogadására -Kialakul egy szakmai réteg, amely végre tudja hajtani a projekteket -Több esetben létrejött az összefogás egymás segítésére -Magyar projektekben (jó esetben) magyar alvállalkozókat alkalmaznak

Magyar jellegű projektek Veszélyek: -Bonyolult megvalósítási folyamat -Nincs elég tőke az előfinanszírozásra, önrészre -A magyarországi partnerek nem megfelelő hozzáállása -Az önkormányzatok passzívak Ezek eredménye a csökkenő vajdasági magyar részvétel

Magyar jellegű projektek Következtetés A jövő egyértelműen az Uniós finanszírozásban van. 3 év alatt 4 millió Euró került a rendszerbe, ami évi Eurót jelent /83 millió Dinár vagy 225 millió Forint/, ez több mint, amit a vajdasági, vagy a magyarországi támogatók pályázat útján szétosztanak egy évben a magyarság számára

Köszönöm megtisztelő figyelmüket!