Bevezetés a Közpénzügyek alapjaiba Dr. Gárdos Csaba c. egyetemi tanár

Tananyag Kötelező : Előadások anyaga,slidok + Szakmai kifejezések definíciója Önkormányzati előadás ( dr.Berczik Ábel helyettes államtitkár ) Államkincstárról szóló előadás Közpénzügyi ellenőrzési rendszerekről szóló előadás A 2016-17. évi költségvetés fejezetrendje, címrendje , főbb címek és intézmények egyes fejezetekben ,kiadás, bevétel , hiány, tartalékok….. Államháztartási törvény lényege Sivák-Vígvári: Rendhagyó bevezetés a közpénzügyek tanulmányozásába A BBC Yes Minister sorozatából nappalisoknak az előadásokon megtekintett részek - külön slidon a lényeg összefoglalva – távoktatásosoknak önálló megtekintés Cikkek

Követelmények gardos.csaba@allamkincstar.gov.hu nappalis BA követelmény : 90 pontos vizsgadolgozat Teszt és kifejtős kérdések Nappalisoknak év közben 2x5 pont , összesen 10 pont szerezhető a vendégelőadók előadása után feltett kérdésekre adott helyes válaszokra Távoktatásosoknak és levelező felsőfokú szakképzéseseknek 100 pont a dolgozat Távoktatásosoknak 5-6 oldalas Közpénzügyek témakörében írt házi dolgozat alapkövetelmény a vizsgára bocsátáshoz határidő április 30. Slidok meglelhetők : BGE honlap,Pénzügyi és Számviteli Kar, Pénzügy Intézeti Tanszék, Dokumentumok, Oktatási segédletek, Közpénzügyi Alapok gardos.csaba@allamkincstar.gov.hu

Közpénzügyi alapok témakörei 1. Fontos közpénzügyi szakkifejezések jegyzéke Mi a közpénz ? Közszektor versus magánszektor Az állam….típusai…jóléti állam kialakulása….újraelosztás növekedése történelmi távlatban állami funkciók csoportosítása – közhatalmi,jóléti,gazdasági,szabályozó,finanszírozó, redisztribúciós,stabilizációs Állami szerepvállalás csökkenése,növekedése Közpénzügyi idézetek - legfontosabb számadatok(19.000 milliárd Ft / év államháztartási kiadás )

Közpénzügyi alapok témakörei 2. Államháztartási törvény - Költségvetési törvény lényege Költségvetési fejezetrend Éves költségvetések sajátosságai 2012-2016. ; éves költségvetések tervezése….bázisalapú tervezés Kincstári ismeretek, feladatok Önkormányzati pénzügyek,feladatok,centralizáció versus decentralizáció Közpénzügyi ellenőrzési rendszerek

Közfeladatok finanszírozása ( következő félév ) Államadósság kezelése Egészségügy finanszírozása Kultúra finanszírozása Felsőoktatás pénzügyei Francia államháztartás sajátosságai Nyugdíjrendszer

Fontos közpénzügyi szakkifejezések Adósságcsapda - adós jövedelme kisebb mint az adósságszolgálat Adósságszolgálat – kamatfizetés és tőketörlesztés Adósság ráta – államadósság / GDP…nemzetgazdaság eladósodását ezzel mérik ( cél 60 % ) Államadósság - alrendszerek tartozásainak összessége Konszolidált államadósság – egyes alrendszerek egymással szembeni tartozásai kiszűrve Állam – közhatalmat gyakorló + közszolgáltatásokat biztosító + végrehajtó hatalom + funkciók ellátására gazd-i erőforrásokat von el Államháztartás – kormányzati szektor bevételei,kiadásai,vagyona Államháztartás részei – központi költségvetés + helyi önkormányzatok

Fontos közpénzügyi szakkifejezések Átláthatóság – ha egy gazdasági szervezettel vagy folyamattal kapcsolatosan releváns,megbízható információink vannak COFOG ( Classification of Functions of Government ) – kormányzati funkciók osztályozása, kormányrendelet tartalmazza a funkciókat ( 10 főcsoport ) Ellenjegyzés – folyamatba épített kontroll, előirányzat teljesíthetőségének jogszerűségét és a fedezet meglétét ellenőrzi Előirányzat – felhatalmazás közpénz meghatározott célú elköltésére Elsődleges egyenleg – államháztartás bevételei mínusz kiadásai de kamatkiadások nélkül ( azt mutatja mi lenne ha nem lenne államadósság ) ESA95 költségvetési deficit – közösségi statisztikai rendszer az összehasonlításra + benne az állami tulajdonú cégek bevételei és kiadásai + bevételt és kiadást akkor veszi figyelembe amikorra azok vonatkoznak és nem amikor kifizetésre ill. beszedésre kerülnek ( eredményszemlélet )

Fontos közpénzügyi szakkifejezések Fűnyíró elv – túlköltés esetén a kiadások azonos mértékű csökkentése Felosztó- kirovó nyugdíjrendszer – aktív népesség befizetéseiből fizetjük a nyugdíjasok járadékát Fékek és ellensúlyok rendszere – kontrollálatlan hatalom diszfunkcionális Hatalmi ágak szétválasztása kell (tvhozás,végrehajtás,igazságszolgáltatás) Decentralizáció – kormányzati hatalommegosztás kell néha Alkotmánybíróság,monetáris hatóság,Költségvetési Tanács, Média is kvázi hatalmi ág Fiskális politika – pénzügyi politika azon eszköze amely a gazdaság szereplőire a kiadások és az adózás irányításán keresztül hat GFS ( Government Finance Statistics – kormányzati pénzügyi statisztika ) - folyó bevételek és kiadások, kamatkiadás benne – tőkekiadás nélkül, privatizációs bevétel benne ∑pénzforgalmi szemlélet

Fontos közpénzügyi szakkifejezések IMF – Nemzetközi Valutaalap, 1944, globális pénzügyi rendszer stabilitásáért, elnök : Christine Lagarde volt francia pénzügyminiszter Konszolidált államháztartás – az alrendszerek közti átutalásokat figyelmen kívül kell hagyni pl. önkormányzati támogatás központi költségvetés kiadása és önkormányzati alrendszer bevétele Költségvetésen kívüli kockázat – állami feladatot nem költségvetési szervek is elláthatnak : állami vagy privát gazdasági társaság + nonprofit szervezet + egyházi intézmény…..ezek pénzügyi nehézségei veszélyeztetik az állami feladatok ellátását Közpénz – állami kényszer alapján elvont jövedelmek + gazdasági szereplők által fizetett használati díjak + állami és önkormányzati tulajdon hasznosításából származó pénz + államnak nyújtott adományok + közszektor szereplői által felvett kölcsönök Kötelezettségvállalás – a költségvetési előirányzat elköltését megelőző tranzakció,közbeszerzés, szerződéskötés….

Fontos közpénzügyi szakkifejezések Kormányzati szektor – minden állami és önkormányzati egység + társadalombiztosítás + minden olyan nonprofit melyek forrásának többsége állami Közszektor – ide tartozik a kormányzati szektor + teljes nonprofit szektor + kvázi fiskális tevékenységet és közcélú szolgáltatást végző üzleti szervezetek Monetáris politika – pénzügypolitika mely a pénz kínálatával,árfolyamával,kamatpolitikával járul hozzá az állam stabilizációs funkciójához PPP – Public Private Partnership, állam és magánszféra együttműködése Puha költségvetési korlát – amikor egy költségvetési intézmény , állami vállalat bevételénél többet költ mert megkapja a hiányzó forrást költségvetési támogatásból

Fontos közpénzügyi szakkifejezések Szubszidiaritás elve – az Európai Unión belüli ügyeket mindig azon a legalacsonyabb szinten kell elintézni ahol ez lehetséges Ügynök-megbízó probléma – megbízó ( állam ) gazdasági cselekmény elvégzésére ad megbízást az ügynöknek ( gazdasági szereplők )…megbízó ellenőrizni akarja ( állami szabályok és ellenőrzés ) hogy a folyamatokat jobban ismerő ügynök ne tudjon az információs asszimetriával visszaélni Világbank - ENSZ szervezete, 1946 , székhelye Washington, fejlődő országok támogatása Zárszámadási törvény – az éves költségvetés végrehajtásáról szóló törvény,a nemzetgazdasági miniszter terjeszti elő