"Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 1 BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után Magyar Bányászati Hivatal.

Az előadások a következő témára: ""Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 1 BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után Magyar Bányászati Hivatal."— Előadás másolata:

1 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 1 BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után BÁNYÁSZAT az EU csatlakozás után Magyar Bányászati Hivatal Dr. Esztó Péter

2 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 2 Közhelyszerű igazságok a bányászatról és a helyszínéről Az ásványi nyersanyag helyhez kötött, meg nem újuló természeti erőforrás; ebből következik: Az ásványi nyersanyag helyhez kötött, meg nem újuló természeti erőforrás; ebből következik: Bányászni csak ott lehet, ahol előfordul, s nem pedig ott, ahol azt mások kijelölik; Bányászni csak ott lehet, ahol előfordul, s nem pedig ott, ahol azt mások kijelölik; „A bányászat a fejlett társadalom nélkülözhetetlen eleme” „A bányászat a fejlett társadalom nélkülözhetetlen eleme” /Föld Csúcs, Johannesburg,2002/ /Föld Csúcs, Johannesburg,2002/

3 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 3 …. A bányászati kitermelés jelentős mértékű beavatkozás a természeti környezetbe; az eredeti állapot visszaállíthatatlan. Ezért: A bányászati kitermelés jelentős mértékű beavatkozás a természeti környezetbe; az eredeti állapot visszaállíthatatlan. Ezért: A bányászat valamennyi államban jogilag szabályozott, korlátozott és a hatóságok által szigorúan ellenőrzött tevékenység. A bányászat valamennyi államban jogilag szabályozott, korlátozott és a hatóságok által szigorúan ellenőrzött tevékenység.

4 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 4 Bányászati jogviszony alanyai Több pólusú jogviszony, sok az érintett:  A állam, mint tulajdonos  A állam, mint közhatalom  Az érintett ingatlanok tulajdonosai  A bányászattal érintett település lakói (Önkormányzat), s nem utolsó sorban  A bányavállalkozó

5 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 5 A tulajdonos Állam elvárja, hogy … Az ásványvagyon-gazdálkodás jogi és intézményi rendszere, közvetve vagy hatósági kényszerítő eszközökkel biztosítsa Az ásványvagyon-gazdálkodás jogi és intézményi rendszere, közvetve vagy hatósági kényszerítő eszközökkel biztosítsa  a kitermelés olyan feltételeit, hogy a termelési veszteség és az ásványvagyon visszahagyás mértéke gazdaságilag optimális legyen, és

6 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 6 …..  egyben lehetővé tegye az ásványi nyersanyag-vagyonnak a műszakilag lehetséges és a piaci viszonyok által indokolt minél teljesebb kitermelését.

7 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 7 Az ingatlan használat jogi lehetőségei és … A bányászatról szóló törvény – az ásványi nyersanyagok helyhez kötöttsége miatt – különös szabályokkal lehetővé teszi az idegen ingatlanok használatát; A bányászatról szóló törvény – az ásványi nyersanyagok helyhez kötöttsége miatt – különös szabályokkal lehetővé teszi az idegen ingatlanok használatát; Fokozatai, az ingatlan rendeltetésszerű használatát érintő korlátozás mértékétől függ: tűrési kötelezettség; szolgalmi jog; Fokozatai, az ingatlan rendeltetésszerű használatát érintő korlátozás mértékétől függ: tűrési kötelezettség; szolgalmi jog; Állam részére történő kisajátítás Állam részére történő kisajátítás

8 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 8 …korlátjai Bányajogi korlátozása a „kivett hely” intézményével: bányászati tevékenységet csak az illetékes hatóság előzetes hozzájárulásával és feltételeivel engedélyezheti a bányahatóság Bányajogi korlátozása a „kivett hely” intézményével: bányászati tevékenységet csak az illetékes hatóság előzetes hozzájárulásával és feltételeivel engedélyezheti a bányahatóság Újabb jogi korlátok: országos ökológiai hálózat övezete; helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv (ha nem zárja ki!) Újabb jogi korlátok: országos ökológiai hálózat övezete; helyi Építési Szabályzat és Szabályozási Terv (ha nem zárja ki!) NATURA 2000 projekt NATURA 2000 projekt

9 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 9 Aforizmám (a ló és a szalmakazal) igazsága? vagy valami más is? Érdemes megvizsgálni, hogy HOL, MIT és MENNYIT veszünk igénybe, azaz racionális-e a bányászat környezethasználata? HOL, MIT és MENNYIT veszünk igénybe, azaz racionális-e a bányászat környezethasználata? HOGYAN hagyjuk ott! (Bonus pater familias?) HOGYAN hagyjuk ott! (Bonus pater familias?)

10 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 10 Néhány adat a magyar ásványi nyersanyag-kincsről Összesen mintegy 90 fajta ásványi nyersanyaggal rendelkezünk. Nyersanyag-csoportok (MGSZ, 2003): Összesen mintegy 90 fajta ásványi nyersanyaggal rendelkezünk. Nyersanyag-csoportok (MGSZ, 2003): Kőszenek (fekete-és barnaszén, lignit) Kőszenek (fekete-és barnaszén, lignit) Kőolaj és földgáz, széndioxid gáz Kőolaj és földgáz, széndioxid gáz Ércek (13 érc-féleség) Ércek (13 érc-féleség) bauxit bauxit

11 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 11 … gazdagságunk nem a mennyiségben, a változatosságban van: 64 különböző nemfémes ásványi nyersanyagunk van, ezen belül: 64 különböző nemfémes ásványi nyersanyagunk van, ezen belül: –Tőzeg, lápimész, lápföld –Ásványbányászati nyersanyagok (33 fajta)

12 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 12 …és amiből a legtöbb működő bányánk van: –Cement és mészkőipari ásványi nyersanyagok (5 fajta) –Építőkő és díszkő-ipari ásványi nyersanyagok (17 fajta) –Építési homok, kavics, útépítési töltésanyag, gyöngykavics –Tégla, cserép és kerámiaipari nyersanyagok

13 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 13 Bányászatunk, számokban-1 Bánya, lelőhely nyersanyagonkéntSzáma db db Ipari vagyon M tonna M tonnaBányatelek Terület /km²/ SzénMűködőBezártSzabad2491126635232.70049,1325 Kőolaj, földgáz MűködőBezártSzabad197547610710,881594,7342

14 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 14 Bányászatunk, számokban-2 Bánya, lelőhely nyersanyagonkéntSzáma db db Ipari vagyon M tonna M tonnaBányatelek Terület /km²/ Ércek, Bauxit Működő MűködőBezártSzabad106522541,45,138,976,1120 Nemfémes össz MűködőBezártSzabad9055298435.1206123.126539,8496

15 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 15 Bányászatunk, számokban-3 Bánya, lelőhely nyersanyagonkéntSzáma db db Ipari vagyon M tonna M tonnaBányatelek Terület /km²/ Ebből építőipari Működő MűködőBezártSzabad7864234274.5175402.618353,4983 Ebből: homok, kavics, agyag MűködőBezártSzabad8132863182.1582201.150203,7534

16 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 16 Miből,mennyit termelünk? BÁNYÁBÓL Ásványi nyersanyag TERMELÉS (2003, Mm³) A 10 legnagyobb bányából (Mm³) Homok 5.362.113 5.362.113 715.816 715.816 Kavics18.975.5064.660.371 Építőipari ny.a. 17.172.443 17.172.4435.752.120 Agyagok 4.287.020 4.287.0202.659.412 Útépítési töltésanyag 8.257.230 8.257.230 351.000 351.000

17 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 17 Miből,mennyit termelünk ? tereprendezés, tóépítés, mederkotrás során Kavics 4.880.086 m³ Homok 1.159.689 m³ 1.159.689 m³ Útépítési töltésanyag 5.276.400 m³

18 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 18 Homokbánya/település mutatóban Világelsők vagyunk! De minek?

19 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 19 Sok (300) kis kavicsbánya egy kis országban – kicsit túl sok:

20 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 20 Mikor lenne racionális a bányászat terület használata? Ha.. Mikor lenne racionális a bányászat terület használata? Ha.. a bányászat egyidejűleg megfelel az ásványvagyon-gazdálkodás, az ásványvagyon-gazdálkodás, az erdő és a termőföldvédelem, az erdő és a termőföldvédelem, a településfejlesztés, a településfejlesztés, a területrendezés, valamint a területrendezés, valamint a környezet és a természet védelmére vonatkozó követelményeknek a környezet és a természet védelmére vonatkozó követelményeknek

21 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 21 Tény: a külfejtés – a települések „rémálma” A bányászati kitermelés közvetlenül érinti a külszíni ingatlanokat. A bányászati kitermelés közvetlenül érinti a külszíni ingatlanokat. A külfejtéses művelés a bányatelekkel érintett területek totális igénybe vételével jár. A külfejtéses művelés a bányatelekkel érintett területek totális igénybe vételével jár. Csőd esetében: a tájrendezés elmarad Csőd esetében: a tájrendezés elmarad

22 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 22 … a „rémálom” megalapozottan riasztó, mert Az ásványvagyon-gazdálkodás által indokolhatónál sokkal több a homok és a kavicsbánya; Az ásványvagyon-gazdálkodás által indokolhatónál sokkal több a homok és a kavicsbánya; Hatékony jogi eszközök hiányában a tájrendezés végrehajtása = kutya vacsorája; a biztosítéka is elúszik! Hatékony jogi eszközök hiányában a tájrendezés végrehajtása = kutya vacsorája; a biztosítéka is elúszik! Ahol felhagyott bányagödör van, ott szemét is van. Ahol felhagyott bányagödör van, ott szemét is van.

23 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 23 … és szakmailag elfogadhatatlan, mert… A csőd okokból megszüntetett (lerabolt) bányák még jelentős ipari vagyonnal rendelkeznek; A csőd okokból megszüntetett (lerabolt) bányák még jelentős ipari vagyonnal rendelkeznek; A „lerabolt területek” gazda nélkül ott maradnak, s helyettük, más cégnév alatt, évenként mintegy 100 új bányát nyitnak. Ez a gyakorlat káros és tisztességtelen, de jogszerű! A „lerabolt területek” gazda nélkül ott maradnak, s helyettük, más cégnév alatt, évenként mintegy 100 új bányát nyitnak. Ez a gyakorlat káros és tisztességtelen, de jogszerű!

24 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 24 Megoldás? Ami hiányzik: Nemzeti ásványvagyon-politika: az ásványvagyon-gazdálkodással kapcsolatos döntés-előkészítési és döntéshozatali stratégia keretrendszerének meghatározása Nemzeti ásványvagyon-politika: az ásványvagyon-gazdálkodással kapcsolatos döntés-előkészítési és döntéshozatali stratégia keretrendszerének meghatározása Célja: az ország energetikai, fémhordozó, ásványbányászati és építőipari ásványi nyersanyag szükségletének a lehető leggazdaságosabb kielégítése. Célja: az ország energetikai, fémhordozó, ásványbányászati és építőipari ásványi nyersanyag szükségletének a lehető leggazdaságosabb kielégítése.

25 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 25 Hogyan bányászkodhatunk az EU-ban? Oly módon, hogy biztosítsa a fenntartható fejlődést; a fenntartható fejlődést; a maximális nemzetgazdasági eredményt; a maximális nemzetgazdasági eredményt; az ország geopolitikai helyzetéből fakadó optimális import/export szerkezetet; az ország geopolitikai helyzetéből fakadó optimális import/export szerkezetet; a piaci verseny általános elveinek megvalósulását és a versenysemlegességet; a piaci verseny általános elveinek megvalósulását és a versenysemlegességet;

26 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 26 … az ásványi nyersanyagok, mint meg nem újuló természeti erőforrások védelmét; az ásványi nyersanyagok, mint meg nem újuló természeti erőforrások védelmét; az ásványi nyersanyagokkal kapcsolatos érdekek és az egyéb társadalmi érdekek összhangját; az ásványi nyersanyagokkal kapcsolatos érdekek és az egyéb társadalmi érdekek összhangját; a környezet, a természeti értékek és természeti területek, a termőföld és a vizek minél kisebb terhelését; a környezet, a természeti értékek és természeti területek, a termőföld és a vizek minél kisebb terhelését; a társadalom egészének védelmét. a társadalom egészének védelmét.

27 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 27 Az érték-és érdekrendszer kezelése… A konkrét területeken meglévő konkrét természeti erőforrásokat nem külön- külön önmagukban („lex-Túri”?!), hanem komplex módon kell értékelni A konkrét területeken meglévő konkrét természeti erőforrásokat nem külön- külön önmagukban („lex-Túri”?!), hanem komplex módon kell értékelni Meg kell határozni a prioritásokat, a hasznosítás lehetséges és kívánatos sorrendjét. Meg kell határozni a prioritásokat, a hasznosítás lehetséges és kívánatos sorrendjét.

28 "Szellemi tőke vagy Rozsdaövezet" c. rendezvény, 2005. 01. 19. 28 A jogi szabályozás feladatai Ki kell kényszeríteni a már megnyitott lelőhelyek teljes körű kiaknázását, vagy rendezett bezárását, Ki kell kényszeríteni a már megnyitott lelőhelyek teljes körű kiaknázását, vagy rendezett bezárását, A tájrendezésre lekötött biztosíték szolgálja azt, amire lekötötték; A tájrendezésre lekötött biztosíték szolgálja azt, amire lekötötték; Ásványvagyon-gazdálkodási okokból, valamint a regionális érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálatok alapján meg lehessen akadályozni az indokolatlan „bányanyitogatásokat”. Ásványvagyon-gazdálkodási okokból, valamint a regionális érzékenységi és terhelhetőségi vizsgálatok alapján meg lehessen akadályozni az indokolatlan „bányanyitogatásokat”.