Polomik Heléna területi tervezési és értékelési referens

Az előadások a következő témára: "Polomik Heléna területi tervezési és értékelési referens"— Előadás másolata:

1 Polomik Heléna területi tervezési és értékelési referens
Terület- és Településfejlesztési Operatív Program, az ITI és CLLD eszközök alkalmazási lehetőségei Polomik Heléna területi tervezési és értékelési referens 2013. NOVEMBER 26.

2 Tartalomjegyzék Általános irányok a hazai EU-s fejlesztésben
Általánosságok a Terület- és Településfejlesztési Operatív Programról Terület- és Településfejlesztési Operatív Program felépítése Decentralizált fejlesztési keretek, új területi eszközök

3 Általános irányok a hazai EU-s fejlesztésben
1. Általános irányok a hazai EU-s fejlesztésben

4 Tapasztalatok és a jövőbeni irányok
„Gazdaszerep” a fejlesztésekben alacsony „Gazdaszerep” jellege várhatóan megerősödik Valós stratégia hiánya Ex-ante kondicionalitások kötelező teljesítése, Országos Fejlesztési és Területfejlesztési Koncepció Források szétaprózása, gazdaságfejlesztésre szánt források alacsony mértéke (~16%) Forrás koncentráció, gazdaságfejlesztésre szánt források magas mértéke (~60%) A verseny alapú forrásallokáció kudarca Valós igényekre épülő, kiszámítható, dedikált forráskeretek, integrált programalapú fejlesztés, egyszerűsített eljárásrend Vissza nem térítendő > Visszatérítendő támogatások Régi és új fejlesztéspolitikai eszközök erőteljesebb hangsúly kerül a pénzügyi eszközök, és visszatérítendő támogatások alkalmazására

5 Az OFTK helye és szerepe a tervezésben

6 Az OFTK célrendszere

7 Nemzeti Fejlesztési Prioritások
A gazdasági szereplők versenyképességének javítása és nemzetközi szerepvállalásuk fokozása A foglalkoztatás növelése Az energia- és erőforrás hatékonyság növelése Társadalmi felzárkózási és népesedési kihívások kezelése és Jó Állam A gazdasági növekedést segítő helyi és térségi fejlesztések megvalósítása

8 Általánosságok a Terület- és Településfejlesztési Operatív Programról
2. Általánosságok a Terület- és Településfejlesztési Operatív Programról

9 Területi operatív programok
Céljuk: a területileg decentralizált fejlesztések folytatása a helyi szereplők bevonásával. Gazdaságfejlesztési fókusz: források 60%-a! Meghatározott területi egység: Régiók helyett nagyobb hangsúlyt kapnak a megyék és a városok, helyi közösségek. Dedikált forráscsomagok, elmozdulás a pályázati rendszertől: a vissza nem térítendő támogatások tervezése a helyi szereplőkkel együttműködésben zajlik. Jelenleg két területi operatív program van kidolgozás alatt: Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP)

10 Operatív programok forrásallokációja
Részesedés Területfejlesztési Operatív Program (TOP) 16,15 % Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP) 39,40 % Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Program (VEKOP) 3,55 % Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP) 10,94 % Környezeti és Energetikai Hatékonysági Operatív Program (KEHOP) 14,77 % Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) 13,69 % Koordinációs Operatív Program (KOP) 1,50 % Vidékfejlesztési Operatív Program (VOP) * Magyar Halgazdálkodási Operatív Program (MAHOP) * Összesen 100 % Megjegyzés: A táblázatban szereplő allokációs arányok az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), az Európai Szociális Alap (ESZA) és a Kohéziós Alap (KA) által társfinanszírozott operatív programokra együttesen rendelkezésre álló forráshoz viszonyítva értendők! ( * ) A VOP és a MAHOP más alapból (EMVA, ETHA) kerül finanszírozásra!

11 Területi szempontú vs. ágazati operatív programok
Területi programok előnyei: biztosítja a helyi igények becsatornázását és a helyi szereplők bevonását a tervezéstől a megvalósításig a helyi szereplők érdekeltté válnak környezetük fejlődésében, aktívabb szerepvállalásra készíteti őket a régiós helyi specifikumokra közvetlen megoldásokat nyújt a fejlesztések integrált megvalósítása lehetővé válik regionális adottságokra építve fókuszálja a forrásokat régión belülre korlátozza a versenyt, így a hátrányosabb régiók esélye nő régión belüli társadalmi és területi különbségeket mérsékeli

12 A TOP küldetése Keretet biztosít a területileg decentralizált fejlesztések tervezéséhez és megvalósításához, Képes hatékonyan reagálni az eltérő területi sajátosságokra és valóban a térségi igényekre szabott beavatkozásokat valósítja meg. A decentralizált fejlesztések legfőbb indokai: Országon belüli, EU átlaghoz képest jelentős területi különbségek, korábbi programozási időszak tapasztalatai alapján is indokolt (pl. ROP-ok végrehajtásának előrehaladása).

13 A TOP előnye a ROP-okkal szemben
Nagyobb területegységet magába foglaló integrált program; A dedikált források segítségével kiszámíthatóbb tervezés és programozás; A helyi szereplők döntésén alapuló tervezés; Az integrált programok segítségével nem születnek egymást kioltó fejlesztések.

14 A TOP sajátosságai A TOP integrált területfejlesztési csomagok keretében valósul meg, előre meghatározott forrás és tematikai keretek között. A TOP „menü” jelleggel tematikai kereteket határoz meg a különböző megyei és helyi szintű fejlesztésekhez. A területi szereplők adottságaik és lehetőségeik szerint ezen kereteken belül határozhatják meg saját beavatkozásaikat. A területi szereplők tervezéséhez a kormányzat iránymutatást és folyamatos konzultációs lehetőségeket biztosít.

15 Valós decentralizáció
A TOP tervezésébe bevonva: megyei önkormányzat megyei jogú város A TOP keretei között önállóan tervez: megyei jogú város a megyei önkormányzat koordinálásával a városok és városokat is magukba foglaló vidéki térségek helyi közösségei (legkésőbb december 31-ig)

16 A megyei és MJV önkormányzatok tervezési feladatai
Közreműködés a TOP kereteinek kialakításában, önálló tervezői feladat: Megyei területfejlesztési koncepció és területfejlesztési program kidolgozása Integrált TOP projektcsomagok kidolgozása és projektjavaslatok összeállítása az ágazatok felé március 31-ig Felülvizsgált Településfejlesztési Koncepció és Integrált Településfejlesztési Stratégia Integrált TOP projektcsomag kidolgozása és projektjavaslatok összeállítása az ágazatok felé A megyei tervezés támogatása: Államreform Operatív Program Területfejlesztési tevékenység támogatása a konvergencia régiókban lévő megyei önkormányzatok és a Balaton Fejlesztési Tanács számára című pályázat A megyei jogú város tervezési feladatainak támogatása: Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése pályázati felhívás

17 A TOP célja TOP fejlesztései is elsősorban a gazdaságfejlesztést és a foglalkoztatást szolgálják A költségvetési és tematikus determinációkhoz való igazodás alapján az alábbi kiemelt fejlesztési célokat határozta meg: Térség-specifikus erőforrásokra épülő gazdasági növekedés és foglalkoztatás-bővítés Élhető és az üzleti szereplők számára vonzó települési környezet Helyi közösségek megerősítése és öngondoskodó képességük javítása

18 A TOP a következő tematikus célkitűzésekre fókuszál:
(3) A kkv-k versenyképességének fokozása: A TOP-ban közvetlen KKV fejlesztés nincs, erre csak közvetett támogatási konstrukciók formájában lesz lehetőség! (4) Az alacsony CO2-kibocsátású gazdaságra való áttérés támogatása minden ágazatban (6) Környezetvédelem és az erőforrás-felhasználás hatékonyságának előmozdítása (8) A foglalkoztatás bővítése és a munkaerő mobilitásának támogatása (9) A társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység elleni küzdelem A TOP elsősorban olyan beavatkozásokat tartalmaz, amelyek: települési és megyei önkormányzati feladatokhoz és vagyonhoz kapcsolódó fejlesztések települési vagy megyei szinten összehangolt fejlesztést igényelnek a területi tőke és helyi kapacitások, hálózatokon alapulva erősíti a területi és ágazatai fejlesztések szinergikus hatását lehetőséget biztosítanak az alulról jövő kezdeményezések, helyi közösség vezérelt fejlesztések megvalósításához Közvetett támogatás: térségi szinten működő gazdaságfejlesztési szervezetek által tovább osztott támogatás, amelyek közvetett támogatás formájában a megyei/megyei jogú várostérségi gazdaságfejlesztési részprogram által kijelölt területen vagy ágazatokban munkahely teremtési céllal fejlesztést megvalósító kis- és középvállalkozásoknak célzott fejlesztési támogatást nyújtanak.

19 A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program felépítése
3. A Terület- és Településfejlesztési Operatív Program felépítése

20 A TOP felépítése  PRIORITÁSTENGELYEK Alap TC OP-n belüli arány ( ) 1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében ERFA 8/3 32,34% 2. Befektetők és lakosság számára vonzó városi és várostérségi környezet fejlesztése, megújítása 6 16,88% 3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken 4 19,40% 4. A társadalmi befogadás erősítése és a közösségi szolgáltatások helyi szintű fejlesztése 9/8/11 7,58% 5. Közösségi szinten irányított várostérségi helyi fejlesztések (CLLD típusú fejlesztések) 9/8 9,04% 6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, társadalmi befogadás és foglalkoztatás-ösztönzés ESZA 8/9 12,13% 7. Technikai segítségnyújtás - 2,63% Összesen 100%

21 A területi szereplők tervezési szempontból releváns prioritásai
A megye gazdaságfejlesztési integrált projektcsomagját a TOP 1. és 6. prioritás. várostérségi és a megyei jogú város térsége (területfejlesztési-statisztikai kistérség) települési fejlesztési integrált projektcsomagját 2., 3., 4. és a 6. prioritásra tervezi. A megyei jogú város gazdaság- és település fejlesztési integrált projektcsomagját a 2., 3., 4. és a 6. prioritásra tervezi. A helyi akciócsoport a helyi fejlesztési stratégiáját az 5. prioritásra tervezheti.

22 A TOP prioritási tengelyeinek tartalma
1. Térségi gazdaságfejlesztés a foglalkoztatási helyzet javítása érdekében Térségi szintű integrált, foglalkoztatás-orientált gazdaságfejlesztés Térségi szintű, foglalkoztatás-bővítési célú turizmusfejlesztés Alternatív helyi, térségi és hálózati gazdaságfejlesztés Térségi kísérleti fejlesztések Megyei alternatív befektetés és beruházás ösztönzés, projekt előkészítés, marketing A szociális alapszolgáltatásokhoz és gyermekjóléti alapellátásokhoz, valamint óvodai ellátáshoz való hozzáférés javítása és a szolgáltatások minőségének fejlesztése 2. Befektetők és lakosság számára vonzó városi és várostérségi környezet fejlesztése, megújítása A települési környezet integrált és környezettudatos megújítása Belterületen fekvő barnamezős területek rehabilitációja Kis léptékű települési környezetvédelmi infrastruktúra-fejlesztések

23 5. Közösségi szinten irányított várostérségi helyi fejlesztések (CLLD)
3. Alacsony széndioxid kibocsátású gazdaságra való áttérés kiemelten a városi területeken Alacsony szén-dioxid-kibocsátást célzó stratégiák támogatása Kisléptékű közlekedési fejlesztések A települési önkormányzati infrastrukturális létesítményekben energiahatékonyság növelése és a megújuló energia felhasználás támogatása Térségi és helyi léptékű energetikai potenciál kiaknázására épülő komplex fejlesztési programok 4. A társadalmi befogadás erősítése és a közösségi szolgáltatások helyi szintű fejlesztése Egészségügyi alapellátás és önkormányzati járóbeteg ellátás infrastrukturális fejlesztése A szociális alapszolgáltatások infrastruktúrájának bővítése, fejlesztése Térségi és helyi közszolgáltatási és közigazgatási infrastruktúra-fejlesztés Szegénység és szegregáció által sújtott leromlott városrészek rehabilitációja 5. Közösségi szinten irányított várostérségi helyi fejlesztések (CLLD) Közösségi szinten irányított helyi gazdaságfejlesztés Helyi kapcsolódó közösségi terek és szolgáltatások fejlesztése

24 7. Technikai segítségnyújtás
6. Megyei és helyi emberi erőforrás fejlesztések, társadalmi befogadás és foglalkoztatás-ösztönzés Megyei, térségi és helyi alternatív foglalkoztatás bővítést célzó programok A munkavállalók készségeinek és a helyi gazdaság igényeinek közelítése A helyi identitás növelése (egyének és lakóhely) Közösségfejlesztést és társadalmi befogadást támogató programok A helyi szerveződések elősegítése (civil szervezetek) – a civil szervezetek, közintézmények, valamint a helyi lakosok közötti kapcsolat erősítése Helyi foglalkoztatást, munkába állást és családokat segítő programok és programalapú fejlesztések (CLLD) 7. Technikai segítségnyújtás Program végrehajtási feladatok támogatása Térségi projektgenerálási és –fejlesztési feladatok támogatása Programkommunikációs és partnerségi feladatok támogatása Programértékelési és egyéb előkészítési feladatok támogatása Projektfejlesztési, gazdasági információszolgáltatási és tervezési környezet fejlesztése

25 Decentralizált fejlesztési keretek, új területi eszközök
4. Decentralizált fejlesztési keretek, új területi eszközök

26 A TOP decentralizált forrásainak tervezése
Négy szinten: Megyei szint  ~450 Mrd Ft Megyei jogú város szintje  ~220 Mrd Ft Várostérség és megyei jogú város térsége (területfejlesztési-statisztikai kistérség) – megyei önkormányzat  ~300 Mrd Ft Városok és városokat is magukba foglaló vidéki térségek – Helyi Akciócsoport  ~110 Mrd Ft Megyei önkormányzatoknak kulcsszerepe van: Összehangolják a megye területén a tervezést A MJV-kal együtt terveznek Szerepük kiterjed a nyomon követésre is

27 Új területi integrációs eszközök
Integrált Területi Beruházások (Integrated Territorial Investment) Helyi Közösségvezérelt Fejlesztések (Community Led Local Development)

28 Integrált fejlesztési programok a TOP-ban
Lehetséges fejlesztési területek a megyékben: Gazdasági fejlődést, foglalkoztatási növekedést megalapozó infrastruktúra fejlesztések Megyei szintű gazdaságfejlesztés a térség-specifikus kitörési pontok mentén A megyei fejlődés kulcsszereplőinek támogatása – helyi közösségek és versenyképes kkv szektor Innovációs készség, képesség és gazdaságfejlesztési kapacitásépítés Munkaerőpiaci és társadalmi befogadás Programonként átlagosan ~25 milliárd Ft előre tervezhető forrás! A TOP keretében 22 MJV ITI kerül településfejlesztési fókusszal kialakításra. ~10 Mrd Ft fejlesztési forrás juthat átlagosan a MJV-nak a TOP keretében Tekintettel a korábban említettekre

29 A CLLD eszköz alkalmazásáról
Új irányok a helyi szintű fejlesztésben: Városi és vidéki színtér szinergiája Több alap összevonásának lehetősége: EMVA+ETHA+ERFA+ESZA Alapját a helyi akciócsoportok stratégiája (HFS) képzi A CLLD alkalmazási területei különösen: A helyi gazdaság felélesztése A helyi közösségépítés: felelős, öngondoskodásra és tudatos jövőformálásra képes helyi közösségek erősítése. TOP, VEKOP – a tervezés jelen fázisában külön prioritástengely

30 Integrált területfejlesztési eszközök rendszere

31 Köszönöm a figyelmet!