1 A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések OMMF 2007. december 5.

Az előadások a következő témára: "1 A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések OMMF 2007. december 5."— Előadás másolata:

1 1 A fekete és szürkegazdaság felszámolása érdekében tett intézkedések OMMF 2007. december 5.

2 2 Általános társadalmi igény A foglalkoztatás biztonságának elősegítése, az egészséget nem veszélyeztető, biztonságos munkakörülmények feltételeinek megteremtése.

3 3 A foglalkoztatási kultúra színvonalát befolyásolják: ”Feketefoglalkoztatás” Alvállalkozói láncolatok Veszélyes munkahelyek Atipikus foglalkoztatási formák Felelőtlen hozzáállás Rossz szemlélet Képzés hiánya

4 4 A foglalkoztatási struktúra jelentősen megváltozott A tipikus foglalkoztatási formák:  Alkalmi munkavállalás  Munkaerő-kölcsönzés  Részmunkaidős foglalkoztatás  Külföldiek Növekvő baleseti kockázatok:  A munkavállalók nem ismerik a technológiát  Szakértelem hiánya (betanított munka)  Elmaradt munkavédelmi oktatás  Bonyolult alvállalkozói láncolat

5 5 Változtatni kellett! Az OMMF helye, szerepe megváltozott az elmúlt két évben!  A jogi szabályozás újragondolása mindkét szakterületen  A hatáskörök rendezése  A feketemunka (feketegazdaság) visszaszorítása többirányú szabályozással  A munkavédelem egységes, komplex kezelése • Szervezeti modernizáció • Létszámbővítés • Új módszerek (valós folyamatok feltárása)

6 6 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •135/2005. (VII.14.) Korm.r.- 2005. 07. 15. építőipari kivitelezési tevékenységgel kapcsolatos adatszolgáltatás OMMF részére, építési napló, építkezés felfüggesztése •238/2005. (X. 25.) Korm.r. - 2005. 12. 09. az építésfelügyeleti bírság nemcsak az építtetővel szemben, hanem az építés többi szereplőjével szemben is kiszabható

7 7 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •2003. évi CXXIX. tv. (Kbt.) módosítása – 2005. 08. 04. alvállalkozók tekintetében is alkalmazni kell! 5 évre szóló kizárás •A rendezett munkaügyi kapcsolatokról szóló szabályozás (Áht., Korm.r.)- 2006. 01. 01. egyéb állami támogatások az Áht. alapján 2 évre szóló kizárás

8 8 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •1992. évi XXII. tv. (Mt.) módosítása – 2006. 01. 01. szigorítás többek között a jogellenes munkaerő-kölcsönzés visszaszorítására •7001/2005. (MK. 170.) FMM-PM együttes irányelv- 2005. 12. jogviszonyok minősítési szempontjai •1997. évi LXXIV. törvény módosítása -2005. 08. 01. alkalmi munkavállalás kiterjesztése

9 9 A megváltoztatott, az ellenőrzést támogató jogszabályi háttér •A Met. 8/C. §- 2006. 09. 23. a jogsértő munkáltatók nyilvánosságra hozatala az OMMF honlapján, 5 év •Met. 1§ -2007. április 1. fővállalkozói felelősség kollektív szerződésben megállapított munkabér mértéke és védelme •2003. évi XCII. tv. (Art.) 2007. 01. 01. egyablakos bejelentési rendszer

10 10 A megváltoztatott szervezeti struktúra 2006. 01. 01-től a területi felügyelőségek teljes körűen régióssá szerveződtek. Előny: • A felügyelők jobban ”szervezhetőek” • A nagyobb területű munkahelyek ellenőrzése rövidebb időt igényel • Egységesebb eljárási-szankcionálási gyakorlat • Egységesebb jogalkalmazás

11 11 A megváltoztatott ellenőrzési módszerek  A papír alapú ellenőrzések visszaszorítása  A helyszíni ellenőrzések megnövekedett jelentősége, tudatos kiválasztása  Kiszámíthatatlanság, ismételt ellenőrzések  Általános munkarendtől eltérő időpontokban is (hétvégén, éjszaka)  Intézkedéseink végrehajtását megkövetelő utóellenőrzések  „Folyamat” ellenőrzések általánossá tétele

12 12 A megváltoztatott ellenőrzési súlypontok Meghatároztuk a súlyos jogsértések körét munkaügyben, munkabiztonságban a foglalkoztatás biztonságát, a munkavállalók védelmét meghatározó követelmények figyelembe vételével.

13 13 Az OMMF felismerte, a hatóság szemléletváltása is szükséges!  Nyitás a munkáltatók, a szakma, az érdekképviseletek irányába.  Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat PARTNERSÉG (2006. 09. 18.) www. ommf. gov. hu www. ommf. gov. hu

14 14 A ”fekete munkához” kapcsolódó törvénytelen foglalkoztatási formák  Színlelt szerződéssel történő foglalkoztatás  AM-könyv hiánya (nincs kiváltva, nincs a helyszínen, nincs kitöltve, nincs beragasztva közteherjegy)  Teljes munkaidős foglalkoztatás részmunkaidősként történő bejelentése  Jogellenes munkaerő-kölcsönzés (láncolat, feketén foglalkoztatottakkal!)

15 15 Ellenőrzi tapasztalatok Évente 25-30 ezer ellenőrzés 70% jogsértés ¾-e feketemunka

16 16 A feketemunka alakulása

17 17 A feketemunka alakulása

18 18 Ágazatok érintettsége a feketemunkában 2007. december 1- november 30.

19 19 2007. évi ellenőrzések száma

20 20 2007. évi ellenőrzések száma

21 21 Kiszabott bírságok összege 2007. január 1- november 30.

22 22 SZIGOR  munkáltatók utóellenőrzése  feketemunka  munkavédelmi ellenőrzés ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok hiányosságok munkaügyi ellenőrzés ellenőrzés

23 23 A hatóság olyan értékközpontú megközelítést szeretne mind a munkaügy, mind a munkavédelem területén meghirdetni és elterjeszteni, melynek centrumába a törvények betartását és a munkavállalók biztonságát kívánja helyezni.

24 24 Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága  A munkáltatók is legyenek érzékenyek a súlyosan jogsértő tevékenységet folytatók kiszűrésére  A vállalási árak újragondolása mellett, meg kell vizsgálni miért van szükség 6-8 szintű alvállalkozói láncolatra  A generálkivitelezők olyan alvállalkozókat vonjanak be a munkába, akik nem szerepelnek az OMMF hatósági nyilvántartásában, mint feketén foglalkoztató munkaadók

25 25 Értékké kell váljon a foglalkoztatás biztonsága  Tájékozódjanak a bevonandó alvállalkozókról, hiszen a lehetőség adott mégsem élnek vele  Miért kerül sor szerződéskötésre olyan cégekkel, akiknek csak a képviselője elérhető, miért nem fontos, hogy ismerjük a cégvezetőt, aztán eltűnik a cég, amikor a felelősöket keressük  Reális- e az a magatartás, hogy nem zárjuk ki azokat, akik két lábbal tapossák a törvényeket, talán nem lenne annyi halálos munkabaleset

26 26 HUMÁNUM Jogkövető magatartás elérése CÉL elérése CÉL Kikényszerítése CÉL Preventív jellegű intézkedések CÉL (kötelező hat., figyelemfelhívás) Szankció CÉL Eszköz Eszköz

27 27 SZIGOR  munkáltatók utóellenőrzése  feketemunka  munkavédelmi ellenőrzés ellenőrzés súlyos munkavédelmi hiányosságok hiányosságok munkaügyi ellenőrzés ellenőrzés

28 28 TÖRVÉNYES FOGLALKOZTATÁST! JÓMUNKÁTKÍVÁNOK!