Előadást letölteni
Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon
KiadtaAlajos Lakatos Megváltozta több, mint 10 éve
1
Copyright © 2010 European Center for Not-for-Profit Law Egy kutatás tanulságai – a közhasznúsági reform lehetőségei Bullain Nilda Európai Nonprofit Jogi Központ (ECNL)
2
Háttérmunka • Kutatás és műhelymunka az elmúlt egy évben • Az Ökotárs Alapítvány támogatásával és szakmai együttműködésével • Interjúk civil szervezeti vezetőkkel • Interjúk nem civil érdekeltekkel (egyházaktól a hegyközségekig) • Adatelemzés • Jogszabályelemzés (kedvezményrendszer!) • Nemzetközi kitekintés
3
Mire jutottunk? • A közhasznúság egyszerű fogalomnak tűnik: – Bizonyos civil szervezetek kedvezményezése társadalmi hasznosságuk elismeréseként, jogi formától függetlenül (tevékenységük miatt). • Mégis hihetetlenül bonyolult, áttekinthetetlen és következetlen a közhasznú szervezetekre vonatkozó mai magyar szabályozás. • Ráadásul értelmetlen, mivel gyakorlatilag nincs olyan kedvezmény, amely kizárólag a közhasznúság okán járna egy szervezetnek.
4
Mire jutottunk? • A közhasznúság fogalma kiürült • A kedvezményrendszer erodálódott • Inkább csak egyfajta presztízst jelent • Ugyanakkor nem tölt be „márkavédjegy” szerepet („bárki lehet közhasznú”) • Elsősorban állami pályázatokon való részvétel előfeltételeként használatos • A tíz évvel ezelőtti haladó szellemű és szándékú törvény alapos revízióra szorul
5
Mire jutottunk? • Szükség van fogalom újradefiniálására, tartalommal való megtöltésére • Szükség van a rendszer egyszerűsítésére • Szükség van egyfajta „tisztulásra” • Szükség van valódi kedvezményekre amelyek csak a közhasznú szervezetek számára elérhetőek • Szükség van a gyakorlati megvalósulás garanciájára
6
Copyright © 2010 European Center for Not-for-Profit Law Ki az a „ köz”? • A fogalom hagyományos nyugat-európai értelmezésében a „ közhasznú” = ami társadalom, közösségek, polgárok: emberek számára hasznos, amit ők támogatni kívánnak. • A kelet-európában, így Mo-n is kialakulófélben lévő fogalom alapján „ közhasznú” = ami az állam, a kormányzat számára hasznos, és támogatására érdemes.
7
Copyright © 2010 European Center for Not-for-Profit Law A szabályozás célja: • A közhasznú szervezetek és a társadalom közötti kapcsolat elősegítése • Közvetett támogatásoknak ad alapot (adó- és pénzügyi kedvezmények) • A közhasznú szervezetek és az állam közötti kapcsolat elősegítése • Közvetlen állami támogatás (együttműködés) alapjául szolgál
8
Copyright © 2010 European Center for Not-for-Profit Law Közvetlen és közvetett kedvezmények Közvetlen támogatás • Egyedi, eseti támogatás • Esetenként más-más feltételekkel • A kapcsolat közvetlen ellenőrzése szerződés révén • Azonnali közbelépésre van lehetőség probléma esetén Közvetett támogatás • Általános támogatás • Minden esetre vonatkozó általános feltételrendszer • Nincs közvetlen állami ellenőrzés a tranzakciók felett (pl. adományok) • Ex-post intervenciók Eltérő szabályozási logika!
9
Az állami finanszírozás és a közhasznúság kérdésköre Kapcsolódjon-e a közhasznúság fogalma az állami támogatások rendszeréhez? Javaslatunk: alapvetően ne kapcsolódjon Maradjon a célja a társadalom és a közösségek nagyobb támogatásának elnyerése. Ez nem zárja ki a civilek állami finanszírozását! Sem azt, hogy a kétszintű közhasznúság megtartásával és újragondolásával bizonyos szervezeti kör esetében legyen kapcsolódás.
10
A közpolitikai célrendszer Jogpolitikai célok Társadalom- politikai célok Pártpolitikai célok ??
11
Társadalompolitikai célok Miért van szükség a civil szervezetek munkájának a kedvezményezésére (és ezáltal elismerésére illetve ösztönzésére)? Összhangban a kormányzat által eddig kommunikált prioritásokkal: Rugalmas és alternatív foglalkoztatási formák terjesztése Közfeladatok (kötelező és nem kötelező) ellátása Közösségszervező erő
12
„Közhasznú tevékenység” Amit csak a civilek csinálnak ma Mo-n – néhány példa egy „tényleges” közhasznú tevékenységi listából: kiskorúak védelme internetes tartalomszolgáltatásban gyermekmentés, korai nevelés hajléktalanellátás roma integrációs programok önkéntes központok, önkéntes tevékenység koordinálása közösségszervezés helyettes szülői hálózatok, örökbefogadás lelki segély hálózatok, segélytelefonok, krízis intervenció jogsegély szolgálatok speciális célcsoportoknak szenvedélybetegek rehabilitációja hátrányos helyzetű, megváltozott munkaképességű emberek foglalkoztatásának elősegítése állatmenhelyek fogyasztói tudatosság, egészséges életmódra nevelés hospice ellátás...
13
„Közhasznú tevékenység” E tevékenységekre (és még sok más ilyenre) közösségi igény van (Ön)kormányzat által is fontosnak tartottak, támogatják és szerződnek rá Támogatásukkal mindenki jól jár A szervezeteknél van rá szándék és szakértelem (nem pusztán kormánypolitikát hajtanak végre, hanem meg akarják oldani a problémát) Kézzelfogható eredményekkel járnak, még ha sokszor nehezen is mérhető a hatásuk
14
A közhasznúság definiálása Tevékenységi kategória + célcsoport? + társadalmi/közösségi szükséglet? + társadalmi/közösségi támogatottság? + tevékenység eredménye, hatása? + közhasznú tevékenység dominanciája? + politikamentesség? +???
15
A közhasznúság felügyelete Ha a definíció valódi tartalmat kíván megragadni, azt csak a mostaninál erősebb felügyeleti rendszerrel lehet megvalósítani. Minimum: közhasznúsági jelentés letétbe helyezése, közhiteles nyilvántartás könnyű hozzáféréssel Opció: közhasznú szervezetek felügyelete A cél szerinti vizsgálat lehetősége határozza meg a definíciós kereteket – költség-haszon elemzés szükségessége!
16
Kedvezményrendszer Teljes revízió szükséges a nonprofit szervezetek kedvezményrendszerét illetően Jelenleg a közhasznúság leginkább a nonprofit gazdasági társaságok „civillé” minősítését szolgálja Az új kedvezményeknek valóban ösztönző jellegűeknek kell lenniük ahhoz, hogy elérjék társadalompolitikai céljukat!
17
Copyright © 2010 European Center for Not-for-Profit Law Egyensúly szükséges KÖTELEZETTSÉGEKKEDVEZMÉNYEK
18
Lehetőségek kedvezményekre: Adományozási adókedvezmények visszaállítása Egyéni Céges Vállalkozási tevékenység ösztönzése (társadalmi vállalkozások) 1% „reálértéken tartása” EU-forrásokhoz köthető kedvezmények (kétszintű közhasznúság esetén – pl. garanciavállalás)
19
A közpolitikai célrendszer Jogpolitikai célok Társadalom- politikai célok Pártpolitikai célok ??
Hasonló előadás
© 2024 SlidePlayer.hu Inc.
All rights reserved.