Az államháztartás és a költségvetési szervek

Az előadások a következő témára: "Az államháztartás és a költségvetési szervek"— Előadás másolata:

1 Az államháztartás és a költségvetési szervek
Vállalkozások Az élelmezés helye

2 Nemzetgazdaság Fogalma: valamely ország anyagi, emberi, természeti erőforrásainak, javainak, szolgáltatásainak és azok kapcsolatainak rendszere Szereplői: háztartások vállalatok pénzügyi vállalatok nem profitorientált szervezetek államháztartás külföld

3 Háztartások Együtt élő természetes személyek csoportja, akik közös jövedelemmel, vagyonnal, fogyasztással rendelkeznek Végső fogyasztók, de tagjai termelő, szolgáltató tevé-kenységet is végezhetnek Munkaerőt szolgáltatnak a többi szereplő számára Jövedelmük elsődleges és másodlagos jövedelemel-osztásból származik; elsődleges a munkabér és a tulaj-donukból származó jövedelmek, másodlagos a többi szereplőtől kapott támogatások El nem költött jövedelmüket megtakarítják

4 Vállalatok, pénzügyi vállalatok I.
Pénzügyi vállalatok a gazdasági szereplők megtakarí-tásait gyűjtik össze és osztják el újra, tranzakciókat bonyolítanak le és pénzt teremtenek A nem nyereségérdekelt szervezetek, amelyek a vállalat érdekeit szolgálják, és jövedelmük nagy részét onnan kapják Termelő vállalatok termelő és szolgáltató tevékenységet végeznek, cél a profit és vagyon gyarapítás; közüzemeknél elsődleges a közszolgáltatás ellátása Közbülső fogyasztók, termelési tényezőket használnak fel, amikhez új értéket adnak, és fogyasztási, beruházási javakat, szolgáltatásokat állítanak elő

5 Vállalatok, pénzügyi vállalatok II.
Megtermelt jövedelmük a tulajdonosoké Megtakarításaik egy részét termelő kapacitásaik felújítására fordítják, esetlegesen saját forrásaikat hitellel egészítik ki

6 Háztartást segítő nem nyereségérdekelt szervezetek
Közösségi feladatok ellátása, ellátás feltételeinek megteremtése Végső fogyasztók Jövedelmük nagy részét háztartások biztosítják Tilos a termelt haszon tulajdonosok közti szétosztása Önkéntes részvétel jellemző, kivéve pl a szakmai kamarák, ahol kötelező a tagsági viszony

7 Államháztartás Végső fogyasztó, társadalmi közös fogyasztást végez
Jövedelme a többi szereplő befizetéséből, hozzájárulásából származik Természetbeni és pénzbeni társadalmi közös szolgáltatást nyújt

8 Külföld A hazai egységekkel kapcsolatban lévő külföldi szervezetek
Hazai árut vásárol és saját árut nyújt Beruházásait, befektetéseit a külföldi szektor megtakarításai finanszírozzák Munkaerőt adhat és alkalmazhat

9 Állam Közfeladatokat lát el, azokat a javakat biztosítja (közjavak), amit a versenyszféra nem, vagy csak nagy veszteséggel lenne képes előállítani Szolgáltatásai: az emberre irányulnak, az ember fizikai, biológiai, szellemi , érzelmi lényére lehetnek anyagi, nem anyagi, közvetlen pénzügyiek ingyen vagy térítési díj ellenében , meghatározott szervezeti keretek között nyújtott természetbeni szolgáltatások lehet teljes közösségre vagy egyénre irányuló

10 Állami feladatokat ellátó szervezeti rendszer
Egyházi intézmények Államháztartás rendszere, költségvetési szervek Gazdasági társaságok Közhasznú szervezetek

11 Az államháztartás gazdálkodási tevékenység, amely során az állam a bevételeit beszedi, a költségvetés összegyűjti és a társadalmi szükségletek kielégítésére felhasználja Államháztartás gazdálkodási rendszer, amelyben a társadalmi szükségletek kielégítése végbemegy. Alrendszerei: mindegyik önállóan működik és önálló költségvetése van

12 Elkülönített állami pénzalapok Társadalom-biztosítás
Központi kormányzat Elkülönített állami pénzalapok Központi szint Társadalom-biztosítás Helyi szint Helyi önkormányzatok Kiemelkedő szerep: MÁK közbevételek közkiadások

13 Magyar Államkincstár önálló jogi személyiséggel rendelkező, országos hatáskörű, önállóan gazdálkodó, központi költségvetési szerv, amely a pénzügyminiszter szakmai, törvényességi és költségvetési felügyelete alatt áll felelős az állami költségvetés végrehajtása során a finanszírozásért, a pénzforgalomért és az elszámolásokért, továbbá meghatározott adatszolgáltatásokért, valamint az állam által vállalt garanciák, és az általa nyújtott hitelek részletes nyilvántartásáért és kezeléséért. számlát vezet a kincstári kör és a pénzforgalmi számlatulajdonosok részére a központi költségvetés bevételeiről és kiadásairól a Magyar Állam javára átutalt vagy fizetett bármilyen összeg tekintetében jogosultként eljár ……

14 Központi kormányzat A közfeladatok ellátásának központi szintje
A költségvetés naptári évre szóló pénzügyi terv, szisztematikus felépítésű, jogilag kötelező, pénzforgalmi szemléletben tartalmazza az előirányzott bevételeket és kiadásokat. Költségvetésében a legfőbb államhatalmi és államigazgatási szervek és ezek közvetlen felügyelete alá tartozó intézmények, az országos hatáskörű szervek költségvetési előirányzatai, továbbá a másik három alrendszer részére előirányzott hozzájárulások jelennek meg. Bevételeit és kiadásait a központi költségvetési mérleg állítja szembe

15 Központi költségvetés bevételei
Gazdálkodó szervezetek befizetései Fogyasztáshoz kapcsolt adók Lakosság befizetései. Költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előir Befizetés az államháztartás alrendszereiből Állami vagyonnal kapcsolatos befizetések Egyéb bevételek Adósságszolgálattal kapcsolatos bevételek Egyéb uniós bevételek

16 Központi költségvetés kiadásai
Egyedi és normatív támogatások Közszolgálati műsorszolgáltatás támogatása Fogyasztói árkiegészítés Lakásépítési támogatások Családi támogatások, szociális juttatások Költségvetési szervek és fejezeti kezelésű előir. Az államháztartás alrendszereinek támogatása Társadalmi önszerveződések támogatása Nemzetközi pénzügyi kapcsolatok kiadásai Adósságszolgálat, kamattérítés Tartalékok Állami vagyonnal kapcsolatos kiadások Kormányzati rendkívüli és egyéb kiadások Állam által vállalt kezesség érvényesítése Adósságátvállalás Hozzájárulás az eu költségvetéséhez

17 EGYENSÚLY SZUFFICIT DEFICIT Mérleg Bevételek összege Kiadások összege

18 Központi költségvetés tervezése
Határidő Feladat Felelős Május 30. Irányelvek előterjesztése pénzügyminiszter Június 30. Országgyűlés tájékoztatása kormány Július 30. Egyes fejezetek összeállítása Fejezetet felügyelő szerv Aug.31. Törvényjavaslat előterjesztése a kormány elé Október 15. Törvényjavaslat előterjesztése Nov.30 Sarokszámok elfogadása országgyűlés December Parlamenti vita, módosító javaslatok elfogadása

19 Elkülönített állami pénzalapok
Létrehozásának célja: az állam egyes feladatait részben az államháztartáson kívüli forrásokból finanszírozza. Az elkülönített állami pénzalap létrehozásának további fontos feltétele, hogy bevételei részben államháztartáson kívülről származó - törvényben meghatározott - források legyenek, közvetlenül hozzárendelve az alap működéséhez. Költségvetés alapján gazdálkodik. A zárszámadását az Országgyűlés fogadja el. Az éves költségvetési beszámolóját és mérlegét könyvvizs-gáló hitelesíti.

20 Jelenleg működő pénzalapok
- Központi Nukleáris Alap - Munkaerőpiaci Alap - Kutatási és Technológiai Innovációs Alap - Wesselényi M. Ár- és Belvízvédelmi Kártalanítási A. - Nemzeti Kulturális Alap - Szülőföld Alap

21 Helyi önkormányzatok A magyar helyi önkormányzás a helyi közigazgatási szervek jogszabályok keretein belüli jogát, lehetőségeit jelenti a közügyek jelentős részének saját hatáskörben és a lakosság érdekében történő szabályozása és igazgatása terén. Kötelezően és önként vállalt feladataikhoz az anyagi feltételeket részben maguk teremtik elő, részben az állami költségvetéstől kapják. Önálló gazdálkodást folytatnak. Saját bevételek: a) önkormányzatok által megállapított és kivetett helyi adók; b) saját tevékenységből, vállalkozásból és az önkormányzati vagyon hozadékából származó nyereség, osztalék kamat és bérleti díj; c) illetékek a külön törvényben meghatározottak szerint; d) átvett pénzeszközök;

22 ! Átengedett központi adók: Más gazdálkodó szervektől átvett bevételek
e) az önkormányzat területén kiszabott és onnan befolyt környezetvédelmi és műemlékvédelmi bírság külön jogszabályban megállapított hányada; f) az önkormányzatot megillető vadászati jog haszonbérbe adásából származó bevétel; g) a helyi önkormányzat egyéb bevételei. Átengedett központi adók: a) a magánszemélyek jövedelemadójának meghatározott része, b) az egyéb megosztott adók. Más gazdálkodó szervektől átvett bevételek Központi költségvetési normatív hozzájárulások: az Országgyűlés állapítja meg a települések lakosságszámával, egyes korcsoportokkal, intézményi ellátottakkal arányosan és egyéb mutatók alapján Támogatások: céltámogatás, címzett támogatás, kiegészítő támogatás !

23 Társadalombiztosítás
A társadalombiztosítás a társadalom közös (biztosítási és szolidaritási elvek alapján működő) kockázatvállalásán alapuló kötelező biztosítási rendszer. Az államháztartás alrendszere, mely a Nyugdíjbiztosítási Alapból és az Egészségbiztosítási Alapból áll. Mérleg Bevételek összege: járulékbevétel és a központi költségvetés hozzájárulása Kiadások összege: társadalombiztosítási ellátás

24 Költségvetési szerv Államháztartás legkisebb működőképes alapegysége
Jogi személy, mely társadalmi közös szükségletek kielégítését szolgáló, jogszabályokban, határozatban, alapító okiratban meghatározott feladatokat alaptevékenységként, nem haszonszerzés céljából végzi alapító okiratban megjelölt szervszakmai és gazdasági felügyelet mellett végzi alapító okiratban rögzített illetékességi és működési körben,feladatvégzési és ellátási kötelezettséggel végzi

25 Költségvetési szerv általános közfeladatai
közegészségügyi,szociális, oktatási szolgáltatás kulturális, sport tevékenység tudományos kutatás védelmi, közbiztonsági, tűz és katasztrófa elhárítás vagyonkezelés elkülönített pénzalapok kezelése hatósági jogkörök gyakorlása közigazgatási, adatszolgáltatási, ellenőrzési tevékenység igazságszolgáltatás közszlgáltatás – vízgazdálkodás, piacfelügyelet

26 Költségvetési szervek típusai
Csoportosítás szempontjai Megnevezés Alapító szerint központi helyi, kisebbségi önkormányzati országos kisebbségi önkormányzati társadalombiztosítási köztestületi Előirányzatai feletti rendelkezési jogosultság teljes jogkörrel rendelkező részjogkörrel rendelkező részjogkörű egység Gazdálkodás szervezése önállóan gazdálkodó részben önállóan gazdálkodó Pénzellátás módja kincstári körön belül kincstári körön kívül

27 Költségvetési szervek
éves költségvetés alapján gazdálkodik, évente elkészíti a beszámolóját olyan gazdálkodó szervezetben vehet részt, amelyben felelőssége nem haladja meg vagyoni hozzájárulásának mértékét, és amelyben legalább többségi befolyással rendelkezik az alapító okiratnak megfelelően vállalkozhat, feltéve, hogy ez nem veszélyezteti az alapító okiratban meghatározott alaptevékenységét és ebből fakadó kötelezettségeinek teljesítését pénzkölcsönt (hitelt) nem vehetnek fel kezességet nem vállalhatnak értékpapírt nem vásárolhatnak váltót nem bocsáthatnak ki és nem fogadhatnak el kötvényt nem bocsáthatnak ki pénzügyi lízing és faktoring szerződéseket nem köthetnek

28 Az elemi költségvetés bevételeinek tervezése
Működési bevételek: alaptevékenység bevételei, alaptev. összefüggő bevételek, sajátos bevételek, ÁFA visszatérülés, kamatbevételek, vállalkozási bevételek Felhalmozási és tőkejellegű bevételek: tárgyi eszköz, immat. javak értékesítése, pénzügyi befektetések bevételei Költségvetési támogatások Pénzeszköz átvétel Hitelek, értékpapírok bevételei

29 Az elemi költségvetés kiadásainak tervezése
Működési kiadások: személyi juttatások és járulékok, dologi kiadások Végleges pénzeszköz átadás Ellátottak pénzbeli juttatása Felújítási, felhalmozási kiadások

30 Vállalkozások Üzletszerűen végzett tevékenység
Célja a vagyon gyarapítás (profit növelés) Gazdasági társaságok cégnév alatt jogokat szerezhetnek kötelezettségeket vállalhatnak szerződést köthetnek tulajdont szerezhetnek perelhetők pert indíthatnak

31 Formák a vállalt részesedési fok szerint
Vállalkozási formák egyéni vállalkozás gazdasági társaságok jogi személyiségű jogi személyiség nélküli kft rt egyesülés bt kkt

32 Vállalkozási formák jellemzői

33 A közétkeztetés szereplői
Étkezést biztosító intézmény (oktatási, egészségügyi-, szociális-, egyéb.) Az intézmény szolgáltatását (étkezés) igénybe vevő személy (gyerek, diák, beteg, idős ember, dolgozó, bentlakó, egyéb). Saját konyha Közétkeztetési vállalkozás

34 Az élelmezés helye a kórház szervezetében
F.sz. Főigazgató Gazdasági igazgató Orvos igazgató Ápolási igazgató k.sz Élelmezési Dietetikai Szolgálat Szolgálat a.sz

35 Közétkeztetés finanszírozása
Saját konyha – előző évi adatok alapján megtervezett költségek megkérése a költségvetéstől Vállalkozás – szerződésben meghatározott összeg - betegétkeztetés – HBCS pontjaira, esetleg bázisfinanszírozásban kapott összegből - alkalmazotti – teljes összeg vagy intézményi hozzájárulás - diák élelmezés – nyersanyag+ÁFA – diák rezsi+ haszon – intézmény Vállalkozás szükségességének megítélése változó

36 Felhasznált irodalom Koháriné dr. Papp Edit: Államháztartási ismeretek Perfek 1998. Tétényi Veronika: Pénzügyi és vállalkozásfinanszírozási ismeretek Perfekt 1997. 1992. évi XXXVIII. törvény az államháztartásról 2006. évi IV. törvény a gazdasági társaságokról 2008. évi CV. törvény a költségvetési szervek jogállásáról és gazdálkodásáról

37 Köszönöm a figyelmet!