Az aktuális ágazati jogszabályi környezet, szabványok és ezek változásai - 3 Mérnöki Kamara - 27/12/ továbbképzés Előadó: Tóth András.

Az előadások a következő témára: "Az aktuális ágazati jogszabályi környezet, szabványok és ezek változásai - 3 Mérnöki Kamara - 27/12/ továbbképzés Előadó: Tóth András."— Előadás másolata:

1 Az aktuális ágazati jogszabályi környezet, szabványok és ezek változásai - 3 Mérnöki Kamara - 27/12/2016-044 továbbképzés Előadó: Tóth András

2 Tartalomjegyzék Az orosz jogszabályok Állami szabványok Nukleáris szabályzatok Hatósági útmutatók Az „önszabályozó” szervezetek szabványai

3 Az orosz törvényi szabályozás Természetesen Oroszországban is van Atomtörvény (igaz: csak 1995 óta) Fontos még a szabványosításról szóló törvény: 6. § 4. Az állami szabványokra és az ágazati szabványokra a szerzői jogok nem érvényesek. 7. § 2. Az állami szabványoknak a termékek, a munkavégzés, a szolgáltatások, a környezet, az élet, az egészség és vagyonbiztonságra vonatkozó követelményei, továbbá az összeférhetőségre és cserélhetőségre vonatkozó műszaki követelmények, ezek ellenőrzési módszereire és jelölésére, illetve más, jogszabályban előírt követelmények betartása kötelező az állami irányítást végző, valamint a gazdálkodó szervezetek számára.

4 Az orosz törvényi szabályozás – folyt. 9. § 3. Az Orosz Föderáció területéről kikerülő termékek és szolgáltatások esetén a szabványosítási normatív dokumentumok alkalmazásának szükségességét a vonatkozó szerződés határozza meg az Orosz Föderáció jogszabályai által meghatározott esetek kivételével. Törvény a termékek és szolgáltatások tanúsításáról 9. §: A kötelező tanúsításban a következő szervezetek vesznek részt: a szövetségi tanúsító szervezet, más tanúsító szervezetek, melyek felhatalmazást nyertek a tanúsításra, tanúsító laboratóriumok, gyártók (eladók és végrehajtók), a kötelező tanúsításban részt vehetnek különféle szervezetek…, feltéve, hogy azok nem gyártói a tanúsítandó terméknek (szolgáltatásnak) és megkapták a tanúsításra szolgáló engedélyt.

5 Egyéb orosz jogszabályok Kormányrendeletek és határozatok: Kormányrendelet az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos akkreditációról Kormányrendelet az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos szabályozások kiadásáról Kormányrendelet az atomenergia alkalmazásával kapcsolatos szabványosításról Kormányhatározat a Rosztechnadzor jogállásáról Elnöki rendeletek: Az atomerőművek üzemeltető szervezeteiről

6 Állami szabványok Az atomenergiával kapcsolatos állami szabványok a PAE 1-4. blokk tervezéséhez és létesítéséhez képest jelentősen megszaporodtak. A FÁK tagországokban érvényes szabványok még a szovjet időkből származó GOSZT jelzést kapják, 1992 óta az Orosz Föderációban érvényes új szabványok GOSZT R jelzést kaptak. GOSZT 26635-85PWR energetikai reaktorok. A tartályon belüli ellenőrzési rendszer általános követelményei GOSZT 26843-86Energetikai reaktorok. Az irányítási és védelmi rendszer általános követelményei. GOSZT 28506-90VVER energetikai reaktorok fűtőelem-kötegei. A fűtőelemek hermetikusságának ellenőrzési módszerei.

7 Állami szabványok - folyt. GOSZT R 50088-92 VVER reaktorok. Általános követelmények a fizikai számítások végrehajtására GOSZT R 51102-97 Védő, dekontaminálható polimer bevonatok. Általános műszaki követelmények. GOSZT R 51882-2002 Sugárzásálló hőszigetelő anyagok atomerőművek számára. Általános műszaki követelmények. GOSZT R 51883-2002 Cementált radioaktív hulladékok. Általános műszaki követelmények

8 Állami szabványok - folyt. Az orosz szabványok között is megtalálhatók a nemzetközi szabványosító szervezetek szabványai is. GOSZT R ISO 14001-2007 Környezetközpontú irányítási rendszerek. Követelmények és alkalmazási irányelvek GOSZT R EN 614-2003 Gépek biztonsága. Ergonómiai követelmények. GOSZT R 52287-2004 (IEC 60772-1988): Nukleáris energetikai létesítmények konténmentjeinek villamos átvezetői (A Magyarországon megjelent MSZ IEC szabványok közül az orosz Szabványügyi Hivatal is megjelentetett 12 szabványt. A többi orosz.)

9 Egy példa: GOSZT R 50088-92:VVER reaktorok. Általános követelmények a fizikai számítások végrehajtására A szabvány a következő fejezeteket tartalmazza: a számítások szerkezete, a számítások terjedelme és részletessége, a számítások módszertana, a számítások pontossága, a számítások eredményeinek megfogalmazása. A szabvány a számítások céljától függően különböző terjedelmű és részletességű számításokat határoz meg: tervezési számítások a reaktor előzetes tervezése során, tervezési számítások a műszaki terv kidolgozása során, üzemeltetés során alkalmazott számítások az új zóna berakásának megalapozására, operatív számítások a reaktor üzemeltetése során.

10 Másik példa: GOSZT 24722-81: VVER típusú atomreaktorok. Általános műszaki követelmények A konstrukciós követelmények kiterjednek a következőkre: alapvető paraméterek a reaktor fő rendszerelemei (akna, fedél, az aktív zóna kosara stb.) a reaktor alkatrészek szállíthatósági követelményei, a reaktor csonkok minimális magassága az aktív zónához képest, a reaktor alátámasztásának műszaki követelményei, a tartály és a fedél plattírozásának megléte és érdességének maximális értéke, nukleáris, sugárvédelmi és ipari biztonsági követelmények

11 GOSZT 24722-81: VVER típusú atomreaktorok. - folyt. Egyéb követelmények a főosztósík szivárgásellenőrzésének, a tartályacél minta elhelyezésének, a tartályon belüli mérőelemeknek műszaki követelményei, a reaktor ellenőrző összeszerelésének előírása, a konzerváló anyagok műszaki követelményei, a reaktor külső környezetállóságával, a ridegtörés elkerülésével, valamint földrengésállóságával kapcsolatos követelmények, a reaktor megbízható, gazdaságos üzemeltetésével kapcsolatos követelmények, a reaktor üzemeltetési követelményei stb.

12 Nukleáris szabályzatok A hatóság vezetője négyévenként adja ki az Atomenergia alkalmazásában hatályos normatív szabályozó dokumentumok jegyzékét. A jelenleg érvényes jegyzéket 2013-ban adták ki. Jelenleg a nukleáris szabályzatok legfelső szintjén az „NP” (Normü i Právila) sorozat található. Példák: NP-001-97: Atomerőművek biztonsága szavatolásának általános követelményei A szabályzat korábbi kiadásai: OPB-82, OPB-88, PN AE G-01-011-97 (az NP sorozat folyamatosan kiszorítja a korábbi PN AE sorozatot)

13 Az NP-001-97 ismertetése Alapvető kritériumok és elvek a biztonság biztosítására Rendszerek és rendszerelemek osztályba sorolása A nukleáris energia használatának állami felügyelete Alapelvek az atomerőmű és rendszerei tervezéskor meghatározott biztonságának biztosítására (aktív zóna, primerkör, szabályozó, védelmi és lokalizációs rendszerek, üzemanyag kezelés stb.) Az atomerőmű biztonságának biztosítása az üzemeltetés során (üzembe helyezés, üzemeltetési dokumentáció, sugárvédelem stb.) Atomerőmű leszerelése

14 NP-011-99: Atomerőművek minőségbiztosítási rendszerének követelményei (korábban PNAE G-1-028-91): A szabályzat 2000-ben lépett hatályba; legutolsó módosítása 2008- ban volt. A szabályzat a tervezés, létesítés, és üzemeltetés alatt álló, illetve az üzemeltetésből kivont atomerőművekre egyaránt vonatkozik. A szabályzat nem nevezi meg a NAÜ már hatályon kívül helyezett 50 – C- QA szabványát, és annak irányelveit, de nagyon hasonló struktúrát követ. Nukleáris szabályzatok – folyt.

15 NP 006-98: VVER atomerőművek biztonsági jelentésének tartalmi követelményei Érdekesség, hogy az OAH honlapján található N3a.34. sz. útmutató Új atomerőművek biztonsági jelentései nem az orosz, hanem inkább az amerikai hatóság által kiadott: Regulatory Guide 1.206 - Combined License Applications for Nuclear Power Plants alapján áll. NP 026-04: Atomerőművek biztonság szempontjából fontos irányító rendszereinek követelményei NP 036-02: Nukleáris létesítmények biztonság szempontjából fontos szellőző rendszereinek konstrukciós és üzemeltetési szabályzata

16 Nukleáris szabályzatok – folyt. Annak ellenére, hogy az NP sorozat kiváltja a PN AE sorozatot, maradtak igen fontos szabályzatok ebből a sorozatból is, pl.: PN AE G-7-002-86 Atomerőművi csővezetékek és berendezések szilárdsági számítási normái (ld. ABSZ 4. kötet) PNAE G-10-012-89Atomerőművek. Acél védőburkolatok szilárdsági számításainak követelményei PNAE G-7-009-89 Atomerőművi csővezetékek és berendezések hegesztése – Alapvető követelmények (ld. ABSZ 5. kötet) PNAE G-7-013-89 Atomerőművek ARK hajtásainak konstrukciós tervezési és üzemeltetései követelményei

17 Nukleáris szabályzatok – folyt. PNAE 5.10-87 Atomerőmű reaktorépületeinek alapjai PNAE G-5-035-94 A külső eredetű természetes és technológiai eredetű veszélyforrások figyelembe vétele nukleáris és sugárveszélyes létesítményekben PNAE G-9-26-90 Atomerőművek üzemzavari villamosenergia- ellátásának általános konstrukciós és üzemeltetési követelményei PNAE G-5-020-90 Atomerőművek üzemzavari hűtési rendszereinek és a végső hőelnyelőbe szállító hőelviteli rendszereinek konstrukciós és üzemeltetési követelményei

18 Hatósági útmutatók Az OAH-hoz hasonlóan az orosz nukleáris biztonsági hatóság is kiad ún. biztonsági útmutatókat (RB), melyek jogi státusa a magyar útmutatókéhoz hasonló. Pl. RB 001-97 Ajánlások a VVER és RBMK reaktorokkal üzemelő atomerőművek részletes biztonsági elemzéséhez RB 002-97 Atomerőművel vízkémiai üzemmódjai. Általános biztonsági szabályzat RB 006-98Alapozások kezdeti szeizmikus rezgésének meghatározása RB 007-99 A VVER reaktortartályokat és próbatesteket ért gyorsneutron fluxus hatásának figyelembe vétele a tartályok várható élettartamának meghatározása során RB 032-04Alapvető javaslatok atomerőművek valószínűségi biztonsági elemzéseinek végrehajtásához

19 Hatósági eljárásrendek Az eljárásrendek azzal a céllal íródtak, hogy a felügyelők munkáját szabályozzák, de egyúttal az engedélyesek is értsenek belőle (ld. pl. NUREG 0800:Standard Review Plan for the Review of Safety Analysis Reports for NPP’s). Az eljárásrendek példái: RD 03-22-2007 Utasítás a Rosztechnadzor által végrehajtandó átfogó, célzott és rendszeres ellenőrzési tevékenységek szervezéséről és végrehajtásáról RD 03-25-2007 Utasítás a Rosztechnadzorhoz benyújtott engedélykérelmek felülvizsgálatához RD 03-33-2003 Utasítás a nukleáris létesítmények építés-szerelési munkáinak felügyeletéről RD 03-41-97 Nukleáris létesítmények berendezéseinek tervezése és gyártása során a minőségi és a biztonsági követelmények betartásának képességét bizonyító dokumentációk formai és tartalmi követelményei

20 Az „önszabályozó” szervezetek szabványai A 2008-ban kiadott №148 törvény „Az Orosz Föderáció építésügyi szabályzatának módosításáról” szerint az építési tevékenység állami engedélyezése helyett a tevékenységre önszabályozási rendszert vezettek be. Ennek megfelelően a „Roszatom”-mal kötött szerződés alapján a Szojuzatomsztroj, a Szojuzatomprojekt és a Szojuzatomgeo „önszabályozó szervezet” (SRO – Szamoreguliruemaja Organizacia) végzi az atomenergetikai létesítmények építését és szabályozását; természetesen a vonatkozó jogszabályok, (kötelező) szabványok és az hatáskörrel rendelkező hatóságok szabályozásának betartásával.

21 Az „önszabályozó” szervezetek szabványai – folyt. Példák az „önszabályozó” (iparági) szabványokra: СТО СРО-С 60542960 00025-2013: A földalatti térrészek előkészítése. A talaj megerősítése injektálási technológiával. СТО СРО-П 60542948 00031-2014: Nukleáris létesítmények. A létesítés tervezői művezetői felügyelete. СТО СРО-П 60542948 00035-2015: Nukleáris létesítmények. Vasbeton szerkezetek tervezése a betonacélok vályús hegesztésével СТО СРО-С 60542960 00005-2015: Nukleáris létesítmények. Organizációs tervek kidolgozása. Általános követelmények. СТО СРО-С 60542960 00015-2014: Nukleáris létesítmények. Hőtechnikai berendezések és csővezetékek. A bejövő ellenőrzés szervezése és végrehajtása.

22 Az „önszabályozó” szervezetek szabványai – folyt. СТО 95 106-2013: Nukleáris létesítmények. A Fővállalkozó tevékenységének szervezése. Alapvető követelmények. СТО 95 139-2015: Helyiségekkel szemben támasztott követelmények hőerőgépészeti berendezések szerelésére való átadáskor nukleáris létesítményekben СТО СРО-П 60542948 00037-2015: Nukleáris létesítmények. Villamos berendezések és kábel nyomvonalak organizációs tervei СТО СРО-С 60542960 00033-2014: Nukleáris létesítmények. Az építmények használatban vételi eljárása a beruházás befejezése után.

23 Még egy példa: СТО СРО-С 60542960 00034, 35-2014: A berendezések és csővezetékek szerelésének technológiája A szabvány részletesen leírja a hegesztés és a hőkezelés előkészítésének, végrehajtásának, ellenőrzésének és dokumentálásának folyamatát A szabvány két részből áll: 1. rész: Atomerőművek csővezetékeinek és a fő keringtető kör berendezéseinek szerelése, hegesztése, hőkezelése – 122 oldal 2. rész: Atomerőművek csővezetékeinek térfogat kompenzáló, üzemzavari hűtő és lehűtő rendszer berendezéseinek és csővezetékeinek szerelése, hegesztése, hőkezelése – 68 oldal A szóban elmondott esetet az alábbi ábra szemlélteti:

24 Összefoglalás Az előadásokban megpróbáltam összefoglalni a Paksi Atomerőmű új blokkjainak tervezésére és létesítésére vonatkozó magyar és orosz jogi szabályozás, illetve a szabványok és egyéb szabályozó dokumentumok szerkezetét. Az előírások ismerete megítélésem szerint azért különösen fontos, mert a PAE 1-4. blokk létesítésével ellentétben itt a beruházás irányítója nem a magyar, hanem az orosz fél lesz. A magyar fél elsődleges feladata a követelmények betartásának ellenőrzése lesz!

25 Köszönöm a figyelmet! Kérdések?