Az EU költségvetésének sajátosságai, változásai 1. TANSEGÉDLET (2013

Slides:



Advertisements
Hasonló előadás
Regionális politika
Advertisements

Az Európai Unió kohéziós politikájának jövője Dr. Fazakas Szabolcs Az Európai Számvevőszék elnökségének tagja 49. Közgazdász-vándorgyülés Pécs 2011.Szeptember.
Magyarország fejlesztési forrásai Aktuális hírek •2006. október 16. –OP társadalmi egyeztetése •2006. október 17. –ÚMFT parlamenti vitája.
Pályázatírás az Európai Unióban Tóth Ákos Lehetőségek a csatlakozás után  Strukturális Alapok  Kohéziós Alap.
Gyulai Tamás elnöki tanácsadó elnöki tanácsadó Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Tanács.
Az EU támogatáspolitikája és az oktatásfejlesztés Halász Gábor tudományos tanácsadó Oktatáskutató és Fejlesztő Intézet.
Tájékoztató az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program mezőgazdasági szaktanácsadási intézményrendszeréről, s az igénybevehető szolgáltatásokról Tisza.
A határon átnyúló együttműködési programok a as időszakban Hende Csaba Körmend, november 7.
Uniós források fogadása a bérlakásépítéseknél
HU Áttekintés Regionális politika EURÓPAI BIZOTTSÁG 2004 December HU 1 A kohéziós politika és pénzügyi eszközei
KAP ALBIZOTTSÁG TÁJÉKOZTATÁS DIT-UMVP MB MÁRCIUS 13-I ÜLÉSÉRE Szilvássy István.
EU alapismeretek E-Learning.
Az Európai Unió és Magyarország
A tételek eljuttatása az iskolákba
1 A KIFIZETÉSEK ÉS PÉNZÜGYI ELLENŐRZÉSEK FOLYAMATA A KÖZREMŰKÖDŐ SZERVEZETNÉL.
Gazdasági versenyképesség növelése Készítette: Németi Szilvia.
EU regionális politikája
Regionális politika reformjai Görögország csatlakozása (1981) 1.Közösségi szinten nőtt a területi egyenlőtlenség 2.Görögország GDP-je a Közösség.
A régiók Európája Az EU regionális politikája Az EU alapelvei
EU KÖLTSÉGVETÉS MEGÁLLAPÍTÁSA ÉS SZERKEZETE. IDŐZÍTÉS Április 1-ig: tervezett összegek Július 1-ig: becslések Szeptember 1-ig: előzetes költségvetési.
A költségvetés szerkezete: I. Összbevétel II. Parlament III. Tanács IV. Bizottság V. Bíróság VI. Számvevőszék VII. Európai Gazdasági és Szociális.
Az Európai Unió intézményrendszere Unger Anna december 1.
A regionális politika és az agrárpolitika kapcsolata
Az EU kohéziós politikájának 20 éve ( ) Dr. Nagy Henrietta egyetemi adjunktus SZIE GTK RGVI.
: ITI és EGTC Az ETT-k lehetséges szerepe a határ menti ITB-k megvalósításában.
Regionális politika.
1 A kohéziós politika a költségvetés fogságában 49. Közgazdász-vándorgyűlés, Pécs, szeptember 30. dr. Iván Gábor.
Gazdaságfejlesztési Programok Helyettes Államtitkársága
 Nemzeti költségvetés:  Eléri az adott ország GDP-jének 40-50%-át (GNI-jének 35-65%-át )  Saját forrásai vannak  Kiadási oldal hagyományos négy funkciója:
Az infokommunikáció szerepe az Új Magyarország Fejlesztési Tervben és az Operatív Programokban Dr. Bálint Ákos Igazgató Közigazgatás Operatív Programok.
MTA KRTK Regionális Kutatások Intézete Genfi Egyetem, Európai Tanulmányok Intézete A vidékfejlesztés területi és közigazgatási aspektusai a magyar és a.
INTÉZMÉNYKÖZI MEGÁLLAPODÁS SZERKEZET. TÖRTÉNET, SZEREPLŐK 1999-es megállapodás 2002-es megállapodás 2006-os (hatályos) megállapodás Módosítások: 2007,
Tájékoztató az Új Magyarország Vidékfejlesztési Program mezőgazdasági szaktanácsadási intézményrendszeréről és az igénybevehető szolgáltatásokról Pataki.
KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság Dr. Szegvári.
A kutatás-fejlesztési tevékenység évi adatai Kiemelt fontosságú diák a 143. diás ppt-s bemutatóból: 2-3, 5,7,20,21,24,42,44,54,55,57-58,60,62,65-66,71-72,73-74,87-89,91-94,95-98, ,,119-
1 Az Európai Unió Strukturális és Regionális politikája Előadó: Tóth István.
Controlling a gyakorlatban Dr. Szegvári Péter kormány-főtanácsadó Magyar Controlling EgyesületMiniszterelnöki Kabinet Uniós körkép - Az európai regionális.
2008. november 20. Az európai uniós integráció és a magyar gazdaság; avagy esélyek és kockázatok a magyar gépjármű szektor beruházási lehetőségeiben Dr.
Agrártámogatások Készítette: Gulácsi Edit V.évfolyam Szeged, április 13.
Megpályázható tevékenységek BM/ /2012. sz. nyílt pályázati felhívás alapján Európai Integrációs Alap.
Strukturális és Kohéziós Alapok
Az Európai Foglalkoztatási Stratégia Készítette: Balogh Judit Nemzetközi Tan. III. évf
Gazdasági kapcsolatok és regionális együttműködések Félixfürdő május 17. Miklóssy Ferenc alelnök Magyar Kereskedelmi és Iparkamara.
Agrár- és vidékfejlesztési támogatások 2004 I. félévében 1. SAPARD 2. NFT, Agrár és Vidékfejlesztési Operatív Program Intézkedései.
A Strukturális Alapok rendszere, tervezése és végrehajtása.
Az Európai Unió gazdaságpolitikája.
Európai Unió regionális politikája. Az EU alapító atyjai Jean Monnet ( ) Robert Schuman ( )
Az Európai Unió regionális politikája
EU regionalizmus Az EU regionális politikájának gyakorlata, megvalósulása, eszközrendszere, fejlesztési lehetőségei Pelle Anita Szegedi Tudományegyetem.
Kulcsár Gábor VÁTI Stratégiai Tervezési Igazgatóság ELTE TTK geográfus szak február 22. Területi programozás és monitoring 1. Alapfogalmak.
KÖZSZOLGÁLTATÁS TERVEZÉSE, SZERVEZÉSE Általános Vállalkozási Főiskola III. évfolyam 2008/2009. tanév 3. Az Európai Unió politikái.
Pályázatírás módszertana
Az Európai Unió költségvetése Balogh Zoltán Nyíregyházi Főiskola – főiskolai tanársegéd Az Európai Unió pénzügyei2006/2007. tanév.
Az Európai Unió pénzügyei
A Z E URÓPAI U NIÓ PÉNZÜGYEI D R. H ALM T AMÁS, BGF A K ÖZGAZDASÁGI S ZEMLE FŐSZERKESZTŐJE Források: Ferkelt Balázs (Budapesti Gazdasági Főiskola) és Hetényi.
Területi politika főbb összefüggései. A disszertáció főbb területei 1.A regionális programozás elméleti alapjai 2.A programozási ciklus az Európai Unióban.
Területfejlesztés- Kohéziós politika, Uniós támogatások
A Nemzeti Fejlesztési Terv
Megpályázható tevékenységek BM/9674-2/2011. sz. nyílt pályázati felhívás alapján Európai Integrációs Alap dr. Gyöngy Anna BM EUEFO.
Közösségi internet-hozzáférési pontok hálózata, mint a digitális Kárpát-medence alapinfrastruktúrája Molnár Szilárd program-koordinációs referens Nemzetstratégiai.
HU Regionális politika EURÓPAI BIZOTTSÁG Harmadik jelentés a kohézióról február Konvergencia, versenyképesség és együttműködés.
Regionális politika EURÓPAI BIZOTTSÁG 2004 December HU Szabályozás 1 Kohéziós politika ( ) A Bizottság új rendeleteket érintő javaslata július.
Az Európai Unió költségvetési eljárása
Közigazgatási Jog 4 Európai Közigazgatás, 5. előadás október Az Európai Unió területi-helyi közigazgatása 3.1. Regionalizmus az EU-ban integráció.
Regionális politika. Alapok Kohézió Az uniós politikákkal párhuzamosan Régiós elmaradottságok felszámolása Hosszú távú elképzelések Céljai: –Kiegyensúlyozott.
Regionális gazdaságtan 6.
A Strukturális Alapok Cél: a régiók közötti társadalmi és gazdasági kohézió elősegítése Költségvetés: 195 mrd EUR  Európai Regionális Fejlesztési.
Strukturális alapok és a HEFOP. Strukturális Alapok Európa regionális politikája a pénzügyi szolidaritáson alapul. A Strukturális Alapok, az EU regionális.
Európai Uniós ismeretek
Európai Uniós ismeretek
Előadás másolata:

Az EU költségvetésének sajátosságai, változásai 1. TANSEGÉDLET (2013 Dr. Csűrös Gabriella, egyetemi adjunktus A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 Nemzeti Kiválóság Program című kiemelt projekt keretében zajlott. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Áttekintés I. Általános jellemzők II. Költségvetési keretek, alapelvek III. Költségvetési eljárások (többéves pénzügyi keret, költségvetési ciklus) IV. Költségvetési bevételek  Tendenciák V. Költségvetési kiadások VI. EU költségvetés dilemmái Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika I. Általános jellemzők A saját források felső határa uniós GNI 1,24%-a >> tagállamokhoz képest? >> hagyományos nemzetközi szervezetekhez képest? Érdekharcok hű metszete » ÉRDEKEK? Nullszaldós Saját költségvetés egyedi tartalommal » egyes államháztartási funkciók megjelenése uniós kormányzati szinten? Vonatkozó jogszabályok Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika I. Általános jellemzők Gazdasági integrációk lépcsőfokai Szabadkereskedelmi övezet Vámunió Közös / belső piac Teljes gazdasági integráció EU: „gazdasági és monetáris unió” Csűrös Gabriella_Regionális politika

II. Költségvetési keretek uniós költségvetési alapelvek 2007 – 2013 többéves pénzügyi keret (kiadások, politikák) + bevételek ez alapján: éves költségvetések » mechanizmusuk szabályozott Csűrös Gabriella_Regionális politika

II. Az EU költségvetésének alapelvei Éves költségvetés elve Egységesség elve Univerzalitás (Globális fedezet + bruttó elszámolás) elve Specifikáció elve Egyensúly elve Hatékony és eredményes pénzgazdálkodás elve Átláthatóság / transzparencia elve Elszámolási egység elve (kltv. számbavételi egysége: euró) Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Költségvetési eljárások A többéves pénzügyi keret elfogadása Bevételekről döntés Az éves költségvetés döntési eljárása Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Döntési eljárások 1. Többéves döntések a) Többéves pénzügyi keret (kiadások, politikák): - korábban (utoljára 2007-2013): intézményközi megállapodás /„soft law” (intézményi /Bizottság, Tanács, Parlament/ álláspontok egyeztetése, összehangolása eredményeként) >> Lisszaboni Szerződés - 2014-től (2014-2020): Tanácsi rendelet (különleges jogalkotási eljárás keretében /alap esetben egyhangúan/, a Parlament többségének egyetértésével) b) Bevételek: Tanácsi határozat 2. Éves költségvetés előkészítő, végrehajtó: Bizottság döntéshozó: Parlament + Tanács (felmentést a Parlament adja meg) → költségvetési ciklus, éves költségvetési eljárás (EUMSz 312. cikk) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Költségvetés végrehajtása Centralizált = közvetlenül a Bizottság (pl. uniós hitelek) Megosztott = tagállam és a Bizottság együtt felel (pl. regionális támogatások) Decentralizált = 3. államokkal, nemzetközi szervezetekkel (pl. Európai Fejlesztési Alap támogatásai) Csűrös Gabriella_Regionális politika

A költségvetés végrehajtása, ellenőrzése Bizottság Belső Ellenőrzési Szolgálat (+OLAF) Európai Számvevőszék (+ Európai Parlament) Európai Parlament Végrehajtás Bizottsági belső ellenőrzés A végrehajtás ellenőrzése Felmentés Csűrös Gabriella_Regionális politika

2013. évi általános költségvetés szerkezete 1. könyv: Összbevétel >> Bevétel- és kiadáskimutatás szakaszonként 2. könyv / I. szakasz: Parlament 3. könyv / II. szakasz: Tanács 4. könyv / III. szakasz: Bizottság (II. kötet) 5. könyv / IV. szakasz: Bíróság 6. könyv / V. szakasz: Számvevőszék 7. könyv / VI. szakasz: Európai Gazdasági és Szociális Bizottság 8. könyv /VII. szakasz: Régiók Bizottsága 9. könyv / VIII. szakasz: Európai ombudsman 10. könyv / IX. szakasz: Európai adatvédelmi biztos 11. könyv /X. szakasz: Európai Külügyi Szolgálat Forrás: http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-hu.htm Csűrös Gabriella_Regionális politika

IV. Költségvetési bevételek Bevételi oldal történeti alakulása a) 1958-1970 tagállami közvetlen befizetések b) 1970-től saját források rendszere: tradicionális saját források (agrárvámok és cukorilleték, egyéb vámok), ÁFA-alapú saját források c) 1988: 4. elemként GNI alapú befizetések bevezetése Tradicionális saját források Agrárvámok és cukorilleték Egyéb vámok ÁFA-alapú (VAT ípusú) saját források GNI-alapú források + Egyéb források Ellentmondások ? Csűrös Gabriella_Regionális politika

IV. Költségvetési bevételek Források: Agrárvámok (korábban védővámok > lefölözés) + cukorágazati illetékek Egyéb vámok (egyéb, 3. országokból érkező termékekre) Vámunió, vámpolitika kiz. hatáskör >> TARIC-rendszer, egységes uniós vámtarifarendszer (2658/87/EGK rendelet) Vámot beszedő tagállam vámbevételek egy részét visszatarthatja (2000-ig 10%-ot, 2001-2013 25%-ot, 2014-től 20%-ot) Harmonizált hozzáadott érték-adóból (HÉA, angolul VAT) származó tagállami bevételek meghatározott %-a (2007-13: 0,3%), max. tagállami GNI 50%-ig GNI-alapú egyenlegező tétel Egyéb: pl. bírságok, uniós alkalmazottak jövedelemadója, előző évi költségvetési többlet stb. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Az uniós költségvetési bevételek változása (1958-2008) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika

V. Költségvetési kiadások 1988-tól középtávú pénzügyi keret  több évre szóló kiadási program 1988-tól saját források, kiadások maximalizálva (abszolút határ) 2000-től bevétel orientált költségvetési tervezés  Sajátos prioritások  Hangsúlyeltolódások (lásd 2007-2013, 2014-2020 közötti pénzügyi keret)  Pénzügyi alapok Csűrös Gabriella_Regionális politika

Költségvetés kiadásai Saját bevétel plafonja Kifizetési előirányzatok % Kötelezettségvállalási előirányzatok mrd EUR 1988-92: GNP 1,2% 1,15% kb. 235 mrd 1993-99: GNP 1,27% 1,22% 460 mrd 2000-2006: GNP 1,27 (2002) 1,07% 745 mrd 2007-2013: GNI 1,24% 1,00% 864 mrd Csűrös Gabriella_Regionális politika

Az uniós költségvetési kiadások változása (1958-2008) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika A pénzügyi tervek kiadási tételei (1994-2006) Feladatok 1993-1999 között 2000-2006 között milliárd ECU % milliárd euro Agrárpolitika 220,3 47,8 329,2 44,1 Strukturális politika 155,1 33,7 275,0 36,9 Belpolitika 27,6 6,0 51,0 6,8 Külpolitika 28,5 6,2 49,9 6,7 Igazgatás 22,2 4,8 35,6 Tartalékolás 14,5 0,7 Összes 460,4 100,0 745,5 Csűrös Gabriella_Regionális politika

Költségvetési kiadások változásai (2000-2013) Kiadási területek 2000-2006 2007-2013 Agrárpolitika 44,1 42,96 Kohéziós politika 36,9 35,64 Belpolitika 6,8 1,26 Külpolitika 6,7 5,72 igazgatás 4,8 5,76 összesen 100,0 100,00 + 8,57% Csűrös Gabriella_Regionális politika

Kiadási tétel megnevezése A 2007-2013-as pénzügyi keret kiadási tételei, azok 2009-es módosítása (2004. évi árakon) Kiadási tétel megnevezése eredeti (M EUR) % 2009-es (M EUR) 1. Fenntartható növekedés 382 139 44,21 386 963 44,78 1.a.versenyképesség 74 098 8,57 78 939 9,14 1.b.kohézió 308 041 35,64 308 024 35,65 2. Természeti erőforrások megőrzése és kezelése 371 344 42,96 366 621 42,43 2.a.piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések 293 105 33,91 33,92 2.b.vidékfejlesztés 78 239 9,05 73 516 8,51 3. Uniós polgárság, szabadság, biztonság, jog érvényesülése 10 770 1,25 10 765 4. EU, mint globális partner 49 463 5,72 5. Igazgatás 49 800 5,76 49 531 5,73 6. Ellentételezések 800 0,09 7. Kötelezettségvállalási előirányzatok összesen 864 316 100,00 864 143 8. Kifizetési előirányzatok összesen 820 780 0,95 820 526 9. A saját források felső korlátja a GNI %-ában - 1,24 Csűrös Gabriella_Regionális politika Forrás: 2006/C 139/01 Intézményközi megállapodás 1. melléklet; 2009/1005/EU határozat, 1. melléklet

Csűrös Gabriella_Regionális politika Kiadások, 2007-2013 (%) Fenntartható fejl. Közös Agrár-politika EU állam-polgárság Külpol. Adminisztráció Ellentételezés Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Kiadási fejezetek (2007–2013) 1. Fenntartható fejlődés 1a Versenyképesség (K+F 50%, transzeurópai hálózatok 25%, szociális pol.15%, oktatáspol.10%) 1b Kohézió (ERFA,ESZA,KA – felzárkóztatás 82%; versenyképesség, foglalkoztatás 16%; európai területi együttműködés 2%) Természeti erőforrások, mezőgazdaság (EMGA: közvetlen kifizetés 70%, EMVA vidékfejlesztés 27%; EHA-halászat 2%, környezetvédelem 1%) Állampolgárság, szabadság, biztonság és jogérvényesítés (EU állampolgárság) Külső akciók (szomszédságpolitika, 3. állammal együttműködés, segélyezés) Igazgatás (apparátus működtetése, fordítási ktg.) Ellentételezés (Románia, Bulgária számára 2007-9 között) + költségvetésen kívüli tételek (pl. tartalékok, segélyalapok) → Európai Szolidaritási Alap aktualitása Csűrös Gabriella_Regionális politika

Kiadási fejezetekhez tartozó pénzügyi alapok 1.b. Kohéziós politika Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) Európai Szociális Alap (ESZA) Kohéziós Alap (KA) 2. Közös Agrárpolitika Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap (EMVA) Európai Mezőgazdasági Garancia Alap (EMGA) Európai Halászati Alap (EHA) 4. Külső politikák Előcsatlakozási támogatási eszköz (IPA) Európai szomszédsági és partnerségi támogatási eszköz (ENPI) Fejlesztési együttműködést finanszírozó eszköz (DCI) Egyéb Stb. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Kiadási tétel megnevezése %-os megoszlás (előző keret) A 2014-2020-as pénzügyi keret tervezett (!) kiadási tételei a Bizottság javaslata (2011), az Európai Tanács következtetései (2013) alapján (2011. évi árakon) Kiadási tétel megnevezése Bizottság jav. (M EUR) Európai Tan.jav. (M EUR) %-os megoszlás (előző keret) 1. Intelligens és inkluzív növekedés 490 908 450 763 46,95 (44,78) Ebből 1.a.versenyképesség 114 888 125 614 13,1 (9,14) 1.b. gazd., társ., területi kohézió 376 020 325 149 33,87 (35,65) 2. Fenntartható növekedés: természeti erőforrások 382 927 373 179 38,87 (42,43) 2.a.piachoz kapcsolódó kiadások és közvetlen kifizetések 281 825 277 851 28,94 (33,92) 2.b.egyéb (alapvetően vidékfejlesztés) 101 102 95 328 9,93 (8,51) 3. Biztonság és uniós polgárság 18 535 15686 1,63(1,25) 4. Globális Európa 70 000 58 704 6,12 (5,72) 5. Igazgatás 62 629 61 629 6,42 (5,73) 6. Kompenzáció 29 27 0,003(0,09) 7.Kötelezettségvállalási előirányzatok összesen 1 025 000 959 988 100,00 8. Kifizetési előirányzatok összesen 972 198 908 400 94,85 Többéves pénzügyi kereten kívüli tételek 36 794 5,15 9. A saját források felső korlátja a GNI %-ában 996 782 1,23 Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika VI. Dilemmák??? Nettó befizető vs. nettó haszonélvező Európa 2020 gazdaságpolitikai stratégia Versenyképesség vs. környezetvédelem Versenyképesség vs. felzárkóztatás Mg.i politika vs. regionális politika Normativitás vs. addicionalitás STB. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Köszönöm a figyelmet! csuros.gabriella@law.unideb.hu A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 Nemzeti Kiválóság Program című kiemelt projekt keretében zajlott. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Az EU regionális politikájának változásai 2. TANSEGÉDLET (2013.12.09.) Dr. Csűrös Gabriella, egyetemi adjunktus A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 Nemzeti Kiválóság Program című kiemelt projekt keretében zajlott. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Áttekintés I. Általános jellemzők II. A közösségi regionális politika kialakulása, fejlődése III. Az EU regionális politikája (2007-2013) IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) V. Az uniós regionális politika dilemmái Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika I. Általános jellemzés CR, ÚH – tagállamokban, EU-ban Fiskális föderalizmus  redisztribúció Gazdasági integrációk formái – öf. regionális politikával Csűrös Gabriella_Regionális politika

II/A. A közösségi regionális politika kialakulása 1952 – ESZAK; 1958 – EGK, Euratom: csak közvetett eszközök (1958 Európai Beruházási Bank, 1960 ESZA, 1962 EMOGA)  1956: Spaak jelentés (elméleti háttér) ’60-as évek: 1961 regionális konferencia, 1965 Bizottság jelentése, 1967 Regionális Politikai Főigazgatóság, 1969 Werner-terv ’70-es évek: 1970 EMOGA-O, 1973 első csatlakozás, 1972 és 1974 párizsi csúcstalálkozók 1975: ERFA !!! Csűrös Gabriella_Regionális politika

II/B. A közösségi regionális politika fejlődése 1975: ERFA – kezdetben nemzeti kvóták > 1979 közösségi kvóta bevezetése > 1984 köz. kvóta kizárólagos alkalmazása ’80-as évek bővülései (1981, 1986) Németország újraegyesítése (1990) 1987 Egységes Európai Okmány >> 1988 Delors I. Strukturális Alapok (ERFA, ESZA, EMOGA-O); PHARE NUTS rendszer Alapelvek, célkitűzések Csűrös Gabriella_Regionális politika

A közösségi regionális politika fejlődése (folyt. köv.) 1993 Maastrichti Szerződés reformjai (GMU > konvergencia-kritériumok; regionális politika 3. fő prioritás) > 1993 Delors II. HOPE (4. Strukturális Alap) Kohéziós Alap (’94) 1994 Európai Beruházási Alap 1995-ös bővülés  6. célkitűzés Csűrös Gabriella_Regionális politika

A közösségi regionális politika fejlődése (folyt. köv.) (Lisszaboni stratégia (2000-2010) Agenda 2000 (2000-2006) Strukturális Alapok (ERFA, ESZA, EMOGA-O, HOPE) Kohéziós Alap Közösségi Kezdeményezések (LEADER, URBAN, EQUAL, INTERREG) 4 alapelv, 3 célkitűzés + Előcsatlakozási alapok (PHARE > S.A., ISPA > K.A., SAPARD > EMOGA) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Az agrárpolitika és a regionális politika támogatottsági aránya a Közösség EU policy 1975 1980 1985 1989 1993 1994- 1999 2000- 2006 2007- 2013 2014- 2020 Agrárpolitika 70,9 68,6 68,4 57,7 52,4 47,8 44,1 42,96 38,87 Regionális politika (versenyképesség) 6,2 11,0 12,8 18,8 30,7 33,7 36,9 35,64 (8,57) 33,87 (13,1) EU policy 1993-1999 2000-2006 2007-2013 2014-2020 Mrd ECU % Mrd EUR Agrárpolitika 220.3 47.8 329.2 44.1 366.6 42.43 373.2 38.87 Regionális pol. 155.1 33.7 275.0 36.9 308.0 35.65 325.1 33.87 Összesen 460.4 100.0 745.5 864.1 100.00 960.0 Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Alapvető szabályok Általános szabályok Többéves pénzügyi keret (IKM) 2007/436/EK, EURATOM határozat az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről 1605/2002/EK, EURATOM költségvetési rendelet  Éves költségvetések Közös szabályok 1083/2006/EK rendelet (S.A. + K.A) 1828/2006/EK rendelet (végrehajtási rendelete) Egyedi szabályok 1080/2006/EK rendelet (ERFA), 1081/2006/EK rendelet (ESZA), 1084/2006/EK rendelet (KA), Egyéb (pl. 1082/2006/EK rendelet az Európai területi együttműködési csoportosulásról) Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Alapelvek Korábbi alapelvek (módosulása) Koncentráció Partnerség Programozás Addicionalitás Új alapelvek Területi szintű végrehajtás Megosztott irányítás Koordináció (earmarking) Fenntartható fejlődés Egyenlőség, diszkrimináció tilalma Arányos intervenció Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Intézmények 1. Európai Unió Tanács Parlament Bizottság >> Regionális és Várospolitikai Főigazgatóság Régiók Bizottsága Ellenőrző szervek (OLAF, Európai Számvevőszék stb.) 2. Tagállamok Irányító Hatóság Igazoló Hatóság Ellenőrzési Hatóság Közreműködő Szervezet Monitoring Bizottság Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Programozás Közösségi Stratégiai Iránymutatás (2006/702/EK határozat) Nemzeti stratégiai referenciakeret (Mo.: ÚMFT) Operatív Programok Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Célkitűzések (kedvezményezettek) Konvergencia (81,5%) Regionális konvergencia /Átmeneti (phasing out) támogatások Nemzeti konvergencia / Sp. átmeneti támogatása ERFA, ESZA, KA Regionális versenyképesség és foglalkoztatás (15,9%) ERFA, ESZA Európai területi együttműködés (2,5%) INTERREG Határokon átnyúló Transznacionális Interregionális ERFA Magyarország? Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Pénzügyi eszközök 1. Vissza nem térítendő támogatások a) Strukturális Alapok (ERFA, ESZA) (HOPE  EHA, mint a Közös Agrárpolitika alapja (EMOGA EMGA - Közös Agrárpolitika EMVA - Közös Agrárpolitika b) Kohéziós Alap 2. Visszatérítendő támogatások Európai Beruházási Bank csoport egyes támogatásai Csűrös Gabriella_Regionális politika

III. Az EU regionális politikája (2007-2013) Pénzügyi eszközök + Speciális támogatási formák A) Pénzügyi konstrukciók Jaspers (EIB, Commission, EBRD, KfW) Jessica (EIB, EBRD, ERFA) Jeremie (EIF, ERFA) Jasmine (EIB/F, Commission, Parliament) B) Nagyprojektek (KA + ERFA) C) Kiemelt projektek (KA + ERFA) Csűrös Gabriella_Regionális politika

IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Közös szabályok Európa 2020 stratégia figyelembe vétele Közös Stratégiai Keret – közös szabályok: ERFA ESZA regionális politika Kohéziós Alap EMVA agrárpolitika ETHA makrogazdasági feltételek Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Közös szabályok KSK - makrogazdasági feltételek 1. Kifizetési előirányzatok részben v. egészben felfüggeszthetők Partnerségi szerződést, programot Biz. kérése ellenére nem módosította a) Többoldalú felügyelet – átfogó gazd.politikai iránymutatások + foglalkoztatáspolitikai ajánlások + euróövezeti tagállamoknak címzett egyedi tanácsi intézkedések b) Túlzott hiány eljárás ajánlása c) Túlzott makrogazd. egyensúlytalanság eljárás ajánlása d) Fizetési nehézségek esetén nyújtott uniós hitelek ajánlásai 2. Kifizetési + köt. vállalási előirányzatok részben v. egészben felfüggeszthetők Nem tett megfelelő intézkedést euróövezeti tagállamoknak címzett egyedi tanácsi intézkedések b) Túlzott hiány eljárás ajánlása c) Túlzott makrogazd. egyensúlytalanság eljárás ajánlása d) Fizetési nehézségek esetén nyújtott uniós hitelek ajánlásai Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Kohéziós politika szabályai Programozás Közös Stratégiai Keret – rendelet Partnerségi szerződés Programok Operatív programok Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Kohéziós politika szabályai Regionális politika pénzügyi eszközei 1. Strukturális Alapok ERFA ESZA 2. Kohéziós Alap kulcsfontosságú növekedési ágazatok Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Kohéziós politika szabályai 1. ERFA támogatások koncentráltsága Kevésbé fejlett régiókban támogatások min. 44%-a kutatás+innováció, KKV-k versenyképessége; min. 6% energiahatékonyság, megújuló energia Átmeneti és fejlettebb régiókban 60-20% 2. ESZA támogatások min. 20%-a oktatás, képzés, társ. befogadás érdekében 3. Kohéziós Alapból 10 M euró az 1.a alfejezet Hálózatfinanszírozási Eszközének Csűrös Gabriella_Regionális politika

IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Célkitűzések (kedvezményezettek) 1 főre jutó GDP az EU-átlag Érintett népesség (Millió fő) Társfinan-szírozási arány Támogatott-ság Mrd Ebből ERFA Ebből ESZA Kevésbé fejlett régiók 75%-a alatti 119,2 85 (80)% 164,28 75 25 Átmeneti régiók 75-90%-a közötti 72,4 60% 32,08 60 40 Fejlettebb régiók 90%-nál magasabb 307,1 50% 49,27 48 52 Eu.területi együttműk. - 11,7 (érintett régió függvénye) 8,95 100 legkülső régiók 1,39 Kevésbé fejlett tagállam GNI 90%-a alatt 66,36 KA + ERFA Összesen 85% 332,33 Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Kohéziós Alap kedvezményezett országai (2014-2020) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Strukturális Alapok kedvezményezett régiói (2014-2020) Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika IV. Az EU regionális politikája (2014-2020) Kohéziós politika szabályai Korrekciós szabályok Felső értékhatár (capping) csökken (1 főre jutó átlagos támogatásintenzitás max. a GDP 2,35%-a / biz. esetekben 2,59%-a) 2000-2006 között 4% volt, 2007-2013 között 3,24-3,79% között volt) + Védőháló (minimális támogatás régiónként, tagállamonként az előző ciklushoz viszonyítva) + Elosztásra vonatkozó egyedi rendelkezések (pl. válság által súlyosan érintett területek, strukturális reformokat végrehajtók, távoli szigetek) Csűrös Gabriella_Regionális politika

V. Az uniós regionális politika dilemmái Uniós költségvetés volumene, annak változása Uniós költségvetésben regionális politika támogatottsági arányának változásai >> összefüggés más politikák támogatottságával Integrált megközelítés – más politikákkal való kapcsolat Korrekciós tételek – redisztribúció STB. Csűrös Gabriella_Regionális politika

Csűrös Gabriella_Regionális politika Köszönöm a figyelmet! csuros.gabriella@law.unideb.hu A kutatás a TÁMOP 4.2.4.A/2-11-1-2012-0001 Nemzeti Kiválóság Program című kiemelt projekt keretében zajlott. A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Csűrös Gabriella_Regionális politika