A regionális válságkezelés mozgástere és technikái az Észak-magyarországi régióban Széni Nándor Vezető tervező

Definíciók, állítások A válság tartós, növekedően káros és egymást erősítő hatásokat kifejtő folyamat.

A válság közvetett okai A globalizált gazdaság az olcsó munkaerővel bíró országokba helyezte át a nagy cégek tőkéjét, így Kína és India elszívja a pénztartalékokat az USA elől. Nagy mennyiségű, virtuális spekulatív pénzt helyeztek ki fedezet nélkül. Definíciók, állítások

A válság a hatásterületén élő minden embert közvetlenül vagy közvetve, változó mértékben, de hátrányosabb helyzetbe hoz korábbi pozíciójához képest. (egzisztenciálisan, anyagilag, erkölcsileg, lelkileg)

Definíciók, állítások A válságot az különbözteti meg a recessziótól, hogy nem szűnik meg a piaci automatizmusok által, tehát tudatos, külső beavatkozást igényel.

Definíciók, állítások Ugyanakkor a válság egy kikényszerített lehetőség is a megújításra.

Tartalom A válság regionális dimenziókban érzékelhető tünetei, és azok okaiA válság regionális dimenziókban érzékelhető tünetei, és azok okai HelyzetelemzésHelyzetelemzés Gazdasági szféra Gazdasági szféra Önkormányzatok Önkormányzatok Munkaerő piaci hatások Munkaerő piaci hatások Hogyan lehet - helyi erőforrásokat is mozgósítva – kezelni a válságot, csökkentve vagy megszüntetve káros hatásaitHogyan lehet - helyi erőforrásokat is mozgósítva – kezelni a válságot, csökkentve vagy megszüntetve káros hatásait Kitörési pontokKitörési pontok Rövid távra javasolt intézkedések Rövid távra javasolt intézkedések Hosszabb távra javasolt intézkedések Hosszabb távra javasolt intézkedések Pénzügyi keretekPénzügyi keretek

Előzmények Kihívás Az Észak-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács kompetenciája válsághelyzetek esetén a válság kezelése. Az NFGM felkérése válságkezelési terv készítésére (2009. XI.) ‏ Válságkezelési kormánybiztos ajánlásai.Válaszok Regionális Válságkezelési Tervező Csoport megalakítása. Információk összegyűjtése a válsággal érintett területekről. Regionális Válságkezelési Terv készítése (2008. XII.). A Terv tanács általi elfogadása (2009. I. 23.) ‏ Regionális Válságkezelő munkacsoport létrehozása (2009. II. 3.) ‏

Helyzetelemzés Régiónk válsággal sújtott gazdasági szférája Első körben Első körben érintett ágazatok, iparágak: Autóipari beszállítók, Gépipar és azok beszállítói, Elektronikai ipar egyes alágazatai, Építőipar. Második hullámban Második hullámban érintetté váló ágazatok, iparágak: Könnyűipari feldolgozók (cipő, textil), Üveg és porcelánipar, Vegyipar, Szolgáltatási szektor (idegenforgalom, kereskedelem).

Helyzetelemzés A KKV-k körében érzékelhető válságjelek A KKV-k körében érzékelhető válságjelek szinte teljes körűen összeomlottak.A banki hátterek szinte teljes körűen összeomlottak. adminisztratív kötöttségek mögé menekültA banki szféra adminisztratív kötöttségek mögé menekült és megfeledkezett ügyfeleiről. Nő a körbetartozáskorábban likvid nagyvállalatiNő a körbetartozás - a korábban likvid nagyvállalati kör is MÁR beletartozik. bizalomvesztés, a készpénzfizetésAz alapanyag kereskedelemben is totális a bizalomvesztés, a készpénzfizetés kötelezővé vált. forgóeszközök mennyisége.Drasztikusan megnőtt az immobil forgóeszközök mennyisége. forrásokat a KKV-k felélik.A fejlesztésekre fordítható forrásokat a KKV-k felélik. önrészének finanszírozásaAz elnyert pályázatok önrészének finanszírozása komoly nehézségeket okoz – nő a projekthalasztási igény.

2008. november – kamarai KKV tagok jelzései Forrás: BOKIK kérdőíves felmérés

Helyzetelemzés A nagyvállalati szféra reakciója és annak hatása a telephelyek (leányvállalatok) közötti termelés áthelyezéseket, telephely bezárásokat, drasztikus térségi centralizációsaz anyavállalatok megkezdték a telephelyek (leányvállalatok) közötti termelés áthelyezéseket, telephely bezárásokat, drasztikus térségi centralizációs programokba kezdtek, lokális kockázatiaz anyacégek saját globális kockázataikat nem kívánják lokális kockázati elemekkel tetézni, válság elhúzódása következtében felgyorsul aBusiness Process Reengineering) a válság elhúzódása következtében felgyorsul a BPR (Business Process Reengineering) – átstrukturálás, pozíciói ingataggá leszakadóban vannak.a magyar leányvállalatok pozíciói ingataggá váltak, a versenyképességi rangsorokban leszakadóban vannak.

Helyzetelemzés A pénzügyi szektor helyzete nehezíti a pályázati önerő finanszírozását, pedig szinte egyedüli forrás a válságkezelésben az uniós támogatás. bizonytalanság,bizonytalanság, forráshiányforráshiány, bizalomvesztés,bizalomvesztés, nem transzparens működésnem transzparens működés, romló fizetési morálromló fizetési morál, túlszabályozott, szigorú és lassúhitelek.túlszabályozott, szigorú és lassú hitelek.

Helyzetelemzés Az önkormányzatok helyzete tartalékokat felhalmozni átvészeli nagyobb bajbakisebb településekAzon városok többsége, ahol sikerült tartalékokat felhalmozni, várhatóan könnyebben átvészeli a gazdasági, pénzügyi válság hatásait, nagyobb bajba kerülhetnek viszont a kisebb települések. Érzékelhető problémák: normatív támogatásokA normatív támogatások csökkenése, közüzemi díjak emelkedéseA közüzemi díjak emelkedése, az ingatlanpiac megtorpanása, Növekvő hitelállománylikviditási gondokNövekvő hitelállomány, likviditási gondok.

Helyzetelemzés A válság munkaerő piacon megjelenő hatásai A válság munkaerő piacon megjelenő hatásai több ezer fős étszámleépítés2009-ben több ezer fős, átmeneti vagy tartós jellegű létszámleépítés várható. tovább nő munkanélküliségTérségünkben tovább nő az eddig is magas munkanélküliség, és a társadalmi feszültség.

Helyzetelemzés B.-A.-Z. megyében január február Körzetenkénti létszámváltozás aránya 2009/2008. február, % A nyilvántartott álláskeresők létszámának alakulása Forrás: Észak-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ felmérése

Helyzetelemzés Változás tavaly februárhoz: 7,3%-kal több Változás tavaly februárhoz: 8,8%-kal több Változás tavaly februárhoz: 18,7%-kal több Változás tavaly februárhoz: 37,5%-kal több Változás tavaly februárhoz: 29,5%-kal több Változás tavaly februárhoz: 10,4%-kal több Változás tavaly februárhoz: 11,5%-kal több BAKOS ISTVÁN m Forrás: Észak-Magyarországi Regionális Munkaügyi Központ felmérése

Észak-Magyarország Regionális Válságkezelési Terv 2009

Kitörési pontok Regionális intézményi keretek létrehozása Regionális intézményi keretek létrehozása regionális szintű válságkezelő szakértői munkacsoport létrehozása - munkaterv alapján történő válságmenedzselés.A RFT felhatalmazásával bíró, regionális szintű válságkezelő szakértői munkacsoport létrehozása - munkaterv alapján történő válságmenedzselés. regionális válságkezelési stratégia kidolgozásaRészletes (régióspecifikus, de ágazatilag is összehangolt) regionális válságkezelési stratégia kidolgozása az RFT és az ÉMRFÜ koordinálásával. Minden eddiginél szélesebb körűhelyzetfelmérés és kauzális vizsgálatok.Minden eddiginél szélesebb körű helyzetfelmérés és kauzális vizsgálatok. elmérési rendszer kiegészítéseinformációs szolgálattalFelmérési rendszer kiegészítése egy információs szolgálattal. ( tanácsadóihálózat kialakítása működtetéseRegionális válságtanácsadói hálózat kialakítása és hatékony, működtetése.

Regionális gazdasági növekedést meghatározó tényezők

Kitörési pontok Kiút lehetősége a gazdasági szereplőknek A beavatkozás fő területei: Piac és munkahelymegtartás, Vevői kapcsolattartás és háttérszolgáltatások, Gyártás és raktározás, Kereskedelem, elosztás, logisztika, Kutatás, fejlesztés, Központi irányítás és lokális irányítás kompetenciái. Elvárható állami beavatkozások: A helyi munkahelyek védelme, Hazai fogyasztásösztönző intézkedések, A Magyarországról kívülre irányuló termelés kihelyezés (outsourcing) minimalizálása, a befelé irányuló kihelyezés (insourcing) támogatása.

Kitörési pontok Rövid távú (direkt, intervenciós típusú) javaslatok a foglalkoztatás megtartására Foglalkoztatási Garancia AlapFoglalkoztatási Garancia Alap létrehozása létszámleépítések lelassításaCsoportos létszámleépítések lelassítása RészmunkaidőskonstrukcióRészmunkaidős támogatási konstrukció közfoglalkoztatási rendszer átalakításaA közfoglalkoztatási rendszer átalakítása megrendelések preferálásaÁllami megrendelések preferálása

Kitörési pontok A pénzügyi szektor rövidtávú intézkedései kamattámogatás biztosítása a helyi KKV-k részére, regionális hitelgarancia-alapok kialakítása, a projekt megvalósításához kapcsolódó kifizetések felgyorsítása, a magasan kvalifikált szakemberek megtartása érdekében a lakhatási feltételek javítása, regionális kockázati tőke alapok létrehozása, export garancia és hitellehetőségek visszaállítása, államilag kamattámogatott hitelforrások.

Kitörési pontok Nagyvállalati szereplőket segítő rövidtávú intézkedések A nagy fejlesztési projektek megmentése. Az insourcing keretében transzferálódó használt eszközök befogadásának támogatása (GOP). Az üzleti tevékenység mindennapi eszközévé fejlődött faktoring technikához való hozzáférés szélesítése.

Kitörési pontok Az önkormányzatokat segítő intézkedések rövid távon közbeszerzési törvény, szerkezetének felülvizsgálata,A közbeszerzési törvény, ill. az ehhez kapcsolódó állami megrendelések szerkezetének felülvizsgálata, pályázati rendszer eljárásrendjének módosítása (gyorsítás),A pályázati rendszer eljárásrendjének módosítása (gyorsítás), pályázati finanszírozási rendszer egyszerűsítéseA pályázati finanszírozási rendszer egyszerűsítése, felgyorsítása, az előlegfizetési rendszer kiterjesztése, „EU önerőalap” feltöltéseAz „EU önerőalap” feltöltése az önkormányzati fejlesztések biztosabb indításához, Válságkezelés szempontú pályázatértékelési tényezők beemelése az ÉMOP rendszerébe.

Kitörési pontok A regionális gazdaságélénkítés lehetőségei Munkahelyteremtés segítése ( ) ‏ Gazdaságélénkítő lehetőségek az ÉMOP-ban (50 MdFt): 1. Prioritás (25 MdFt) ‏ ÉMOP F Telephelyfejlesztés ÉMOP G Üzleti infrastruktúra fejlesztése a ÉMOP Klaszterek, vállalati együttműködések 2. Prioritás (25 MdFt) ‏ ÉMOP Kereskedelmi szálláshelyfejlesztés ÉMOP Turisztikai attrakciók fejlesztése ÉMOP Turisztikai Desztinációs Menedzsment fejlesztése

Kitörési pontok Hosszabb távra javasolt intézkedések Az RFT kezdeményezze az ÉMOP 2007 – 2013 közötti fejlesztési forrásainak átcsoportosítását a regionális válságkezelési célok elérése érdekében. Hatékonyabbá kell tenni az aktív foglalkoztatáspolitikai eszközrendszert és a szociális ellátó rendszert. Növelni kell a hátrányos helyzetű munkavállalói csoportok foglalkoztathatóságát.(TÁMOP és ÉMOP 1,2 prioritások összekapcsolása az ÉMRMK és az ÉMRFÜ együttműködésével) ‏ Meg kell újítani a közoktatási rendszert. Tovább kell korszerűsíteni a térség gazdasági szerkezetét. Előtérbe kell helyezni az innovációs centrumok fejlesztését.

Pénzügyi keretek Új Magyarország Fejlesztési Terv Operatív Programjai (GOP, KözOP, TÁMOP, TIOP, KEOP, ÁROP, EKOP, ÉMOP) ‏Új Magyarország Fejlesztési Terv Operatív Programjai (GOP, KözOP, TÁMOP, TIOP, KEOP, ÁROP, EKOP, ÉMOP) ‏ Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (III. és IV. tengely) ‏Új Magyarország Vidékfejlesztési Program (III. és IV. tengely) ‏ Hazai források (TEKI, LEKI, CÉDE, TRFC) ‏Hazai források (TEKI, LEKI, CÉDE, TRFC) ‏ Kedvezményes hitelkonstrukciókKedvezményes hitelkonstrukciók JEREMIE - Joint European Resources for Micro to Medium Enterprises JESSICA - Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas

Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Köszönöm megtisztelő figyelmüket!