Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) 2014-2020 Gecse Gergely Nemzeti Fejlesztési Minisztérium, Közlekedési Infrastruktúra Főosztály 2013. november 14. Integrált Közlekedésfejlesztés szakmai konzultáció, Budapest

Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) Az IKOP a 2014 és 2020 közötti Európai Uniós támogatásokból megvalósítani tervezett magyarországi közlekedésfejlesztéseket tartalmaz, egyéb közlekedés-stratégiai beavatkozásokat (pl. szabályozás-módosítás, működési támogatás) nem. Az IKOP-ban nem szerepelnek azok a közlekedésfejlesztések, amelyek: Közlekedési és egyéb stratégiák nem alapoznak meg Állami támogatás nélkül is megvalósíthatóak (pl. bio-üzemanyagok bekeverése) Más operatív programokra, EU forrásokra (pl. járműgyártás, kerékpáros létesítmények fejlesztése) vagy tisztán nemzeti támogatásra tervezettek Az EU state aid vagy egyéb szabályai alapján nem támogathatóak (pl. kamion, mozdony, tehervagon, hajó beszerzése)

Kormány döntése alapján a 2014-2020-as EU források 60%-át a gazdaság- és területfejlesztésre kell fordítani Vidékfejlesztési Program (VP) Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) Terület- és Településfejlesztési Operatív Program (TOP) Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (IKOP) Gazdaságfejlesztési és Innovációs Operatív Program (GINOP) Versenyképes Közép-Magyarország Operatív Prog. (VEKOP) MAHOP Európai Területi Együttműködés(ETE) Végrehajtás OP (VOP) Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) Emberi Erőforrás Fejlesztési Operatív Program (EFOP)

Szigorodó EU-s támogatási szabályok 2014-2020-ra Előzetes feltételek: az IKOP Európai Bizottság általi elfogadásához a Nemzeti Közlekedési Stratégia elkészítése és kormányzati jóváhagyása kell Az Európa 2020 közlekedési céljainak elérésére és a transzeurópai közlekedési hálózatra (TEN-T) irányuljanak a fejlesztések Teljesítménytartalék: az operatív programok forrásainak 7%-a csak az indikátorok 2018-as teljesítése után használható fel Az EU források korlátozott felhasználása: Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) szinte csak a TEN-T törzshálózat, CEF rendeletben felsorolt projektjeire használható. Kohéziós országok: nemzeti borítékok 2016 végéig, utána a verseny a megmaradó forrásokért Tematikus koncentráció: az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) legalább felét (fejlett régiókban 80%-a) KKV, K+F, IKT és alacsony CO2-kibocsátású gazdaság fejlesztésére kell fordítani  a közlekedésre fordítható ERFA források csökkennek Az Európai Bíróság Lipcse-Halle ügyben hozott döntése  a gazdasági célú infrastruktúra (pl. kikötőfejlesztés) maximális támogatási intenzitása csökken

A Nemzeti Közlekedési Stratégia és háttérdokumentumai

Európa 2020 közlekedési célok  IKOP beavatkozások Vasúti, városi-elővárosi fejlesztések jelentős súlya az IKOP-ban és CEF-ben. Öko-vezetés, közlekedési tudatosságnövelés szerepe. Forrás: EUROSTAT

Európa 2020 közlekedési célok  IKOP beavatkozások (folyt.) A Nemzeti Energia Stratégia alapján hazánk ezt a célt a biodízel és -etanol hagyományos üzemanyagba történő bekeverésével kívánja elérni  Nem igényel IKOP beavatkozást A közlekedésbiztonság horizontális elem az IKOP-ban. A 2007-2013-as célzott beavatkozási programot folytatni kívánjuk. Forrás: EUROSTAT, KSH

Transzeurópai közlekedési (TEN-T) vasúti törzs- és átfogó hálózat Új TEN-T irányelv (elvárt paraméterek szerinti kiépítés): TEN-T törzs-hálózat: 2030-ig TEN-T átfogó hálózat: 2050-ig Forrás: Európai Bizottság (TEN-T vasúti személyszállítási változat, az áruszállítási TEN-T-nél a Budapest-Miskolc-Nyíregyháza vasútvonal a törzshálózat, míg a Szajol-Debrecen-Nyíregyháza az átfogó hálózat)

TEN-T közúti törzs- és átfogó hálózat Forrás: Európai Bizottság

TEN-T víziút-hálózat Forrás: Európai Bizottság

A 2014-2020 operatív programok és a CEF – közlekedés VASÚT-FEJLESZTÉSEK CEF (csak TEN-T törzshálózat) IKOP (TEN-T, szűk keresztmetszetek, villamosítás) KÖZÚT-FEJLESZTÉSEK IKOP (TEN-T, főutak) TOP, VEKOP (helyi utak) ELŐVÁROSI ÉS VÁROSI KÖZL. FEJLESZTÉSE IKOP (elővárosi vasút, kötött-pályás, IMCS) TOP, VEKOP (közúti közösségi közl . fejl.) KERÉKPÁROS FEJLESZTÉSEK TOP, VEKOP (hivatásforg.) GINOP (turisztikai) EGYÉB PROJEKTEK TOP, VEKOP telephely, ipari park külső infrastruktúra GINOP (logisztikai központ, belső út, iparvágány fejl., járműgyártás) VÍZI KÖZL. FEJLESZTÉSE IKOP (RIS) TOP, VEKOP (kikötők) GINOP (log.kp.,gép-beszerzés) A közlekedésbiztonság és az intelligens közlekedési rendszerek az operatív programokban horizontális elemek Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF), Kohéziós Alap (KA), Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA), intermodális (személyszállítási) csomópont (IMCS), folyami információs szolgáltatások (RIS) CEF finanszírozás KA finanszírozás ERFA finanszírozás

2007-2013-as és 2014-2020-as IKOP, CEF, illetve GINOP, TOP, VEKOP közlekedésfejlesztési forrásai: -33% A 2014-2020-as támogatásokat tovább csökkentik a 2007-2013-as időszakról áthúzódó szakaszolt projektek igényei (~ 150 milliárd Ft) TEN-T közút TEN-T vasút, vízi út TEN-T hálózaton kívüli közút Városi, elővárosi, regionális kötöttpályás közl.fejl. GINOP, TOP, VEKOP közl. fejlesztései A TEN-T vasútfejlesztések elővárosi közlekedést is érintenek (pl. fővárosi agglomerációban) A TEN-T hálózaton kívüli közutaknál várható a legnagyobb EU támogatáscsökkenés (csak ERFA-ból lenne finanszírozható, de az Európai Bizottság ilyen célra nem akar támogatást adni) EU forrás + hazai társfinanszírozás 295,1 Ft/€ árfolyamon, a 7%-os teljesítmény-tartalékkal együtt

Az EU csak jól előkészített közlekedésfejlesztéseket enged felvenni az IKOP projektlistájára Az Európai Bizottság kidolgozott projektcsatorna feltételei, melyeket a közlekedésfejlesztéseknek az operatív program projektlistájára kerüléshez teljesíteniük kell: Megvalósíthatósági tanulmány elkészült. Pozitív társadalmi-gazdasági költség-haszon elemzés, a későbbi üzemeltetés finanszírozhatóságának és EU pénzügyi hozzájárulás szükségességének bizonyítása. Környezeti hatásvizsgálat és egyéb értékelések (pl. az élőhely és víz keretirányelvek) befejeződtek vagy legalább eléggé előrehaladottak (pl. a köz- és egyéb hatóságokkal az egyeztetések lezárultak) A state aid kérdéseket tisztázták. Részletes megvalósítási ütemezés áll rendelkezésre. (pl. terület-kisajátítás) Az operatív program hivatalos benyújtását követően az operatív program monitoring bizottságának lesz lehetősége a kritériumokat teljesítő fejlesztések felvételére a projektlistára.

Az IKOP tervezésének további lépései A társadalmi egyeztetési folyamat: „Számít a szavam” 2013. december 15-ig írásos vélemény adható (www.nfu.hu/forum_pate/29) Partnerségi fórum – „Integrált közlekedésfejlesztés” (2013. november 14.) Regionális fórumok Stratégiai környezeti hatásvizsgálat társadalmi egyeztetése Az Európai Bizottságnak történő hivatalos benyújtás függ: a 2014-2020-as EU szabályozási csomag elfogadásától, mely 2013 végére várható. az operatív programok keretét jelentő Partnerségi Megállapodás hivatalos benyújtásától függ a Nemzeti Közlekedési Stratégia elfogadásától

Köszönöm a figyelmet!