A gabonaintervenció eljárásrendjének kialakítása Magyarországon Burján Árpád Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

Az intervenció Az intervenció a piaci zavar megelőzése, vagy elhárítása érdekében alkalmazott piacszabályozási mechanizmus.

Gabonaintervenció

Jelentősége Célja: nagy mennyiségű gabona egyidejű piacra jutásának, illetve az ebből adódó jelentős árcsökkenés megelőzése Előre meghatározott áron történő felvásárlás: 101,31 €/t + havi növekmény (0,93 €/t) +/- minőség szerinti felár Jelentősége folyamatosan csökken az EU-ban Várhatóan 2005. január 1-től: Mid-Term Review havi növekmény mértékének csökkentése (0,46 €/t) rozsintervenció megszüntetése

A gabonaintervencióra vonatkozó főbb rendeletek 1766/92/EK a gabonafélék közös piaci szervezetéről 824/2000/EK a gabonafélék intervenciós felvásárlásáról 2148/96/EK a mg. termékek tárolásáról 2131/93/EGK az intervenciós gabonakészletek értékesítéséről

A gabonaintervenció nemzeti szabályozása 2003. évi LXXIII. Tv. a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről és az ezzel összefüggő törvénymódosításokról

A központi gabonaintervenció folyamata Felvásárlás Tárolás Értékesítés

I. FELVÁSÁRLÁS

A felvásárlás végrehajtási folyamata 824/2000/EK rendelet Felajánlás Ajánlatok ellenőrzése Beszállítási ütemterv Gabona átvétele Vételár kalkulációja Kifizetés

1. Felajánlás A felajánlás feltételei Intervenciós időszak - nov. 1 – máj. 31. Felajánlható termékek köre - búza, durumbúza, árpa, rozs, kukorica és cirok Minimálisan felajánlható mennyiség - 80 t (10 t) Felajánlásra jogosultak köre - gabona birtokosa Minimális minőségi követelmények

Az ajánlat kötelező tartalma Pályázó neve, Felajánlott gabonaféle megnevezése, Tárolási helye, Mennyisége, tulajdonságai, betakarítás éve, Az MVH illetékes területi hivatalának megnevezése Nyilatkozat a gabona közösségi eredetéről

2. Ajánlatok ellenőrzése Rögzítés Formai ellenőrzés Adminisztratív ellenőrzés Ajánlat elutasítása

3. Beszállítás Beszállítási ütemterv Ajánlat elfogadása esetén Szállítás kezdő időpontja Beszállítás helyének meghatározása Beszállítás határideje

Intervenciós központok Földrajzi viszonyítási pont Szerepe a szállítási költségszámításnál Tagállami javaslat alapján kerül kijelölésre Hazai javaslat – lásd: térkép

Szállítási költségszámítás 30 km  Intervenciós központ A 40 km  Raktár II. B Raktár I. 20 km C   Felajánló A felajánló által fizetendő összeg: C<A esetén A-C távolságra B>A esetén A távolságra Helyben maradó áru esetén A távolságra

4. Átvétel Ellenőrzés tételenként Laboratóriumi elemzés – reprezentatív minta alapján Átvételi jegyzék készítése Az MVH képviselőjének személye átvételkor : Raktárkezelő ismételt ellenőrzés 45 napon belül különbözet kezelése MVH ellenőr

5. A vételár kalkulációja Első szállítási napon érvényes Intervenciós ár (101,31 €) + Havi növekmény (0,93 €) +/- Minőség szerinti ármódosítás =Vételár

6. Kifizetés Vételár Szállítási költségtérítés Időpontja: az átvételtől számított 30-35. nap

A felvásárlás végrehajtási intézményrendszere MVH Területi Hivatal MVH Központi Hivatal Közreműködő intézmények

Közreműködő intézmények Nem kötelezően MVH feladatok Ellenőrzés Készletek tárolása (közraktárak?) Egy intézményi felelős: MVH

II. TÁROLÁS

A tárolási költségtérítés kifizetésének elemei 2148/96/EK rendelet Készletjelentések Raktárellenőrzések MVH központi leltár A támogatás összegének kalkulációja Kifizetés

1. A tárolás szabályai Megfelelő tárolás: tagállami hatáskör Cél: a mennyiség és minőség megőrzése Frissített jegyzék a szerződött raktárakról Számítógépes készlenyilvántartás Havi jelentés Éves jelentés Évenkénti helyszíni ellenőrzés

1. A tárolás szabályai Készletkimutatás – mennyiségek azonossága Központi leltár Rendelkezésre állás Szerződésszegések szankcionálása Más tagállam területén történő tárolás Felelősség kérdése

2. Készletjelentések Havi jelentés: Éves jelentés: Határideje Kötelező tartalma Pontos azonosítás Éves jelentés: Alapja: havi jelentés

3. Raktárellenőrzés Szabálytalan időközönként, de évente legalább egyszer Bejelentés nélkül Helyszíni vizsgálat Kötelező tartalma Adott raktárban lévő teljes gabonamennyiség min. 5%-a Meglét Feltételek vizsgálata Hiányzó mennyiség kezelése

Tárolási költségtérítés A tárolás költségeinek nemzeti kalkulációja Évente változó összegű, egységes normatív EU támogatás EU normatíva tagállami kiegészítése Havonkénti kifizetés Tárolási támogatás: 1,44 €/t/hónap (2003.) Be- és kitárolási támogatás Betárolási támogatás: 2,11 €/t (2003.) Kitárolási támogatás: 1,84 €/t (2003.)

III. KÉSZLETÉRTÉKESÍTÉS

A készletértékesítés végrehajtási folyamata 2131/93/EGK rendelet Ajánlatok érkeztetése Ajánlatok ellenőrzése Elbírálás Ajánlattevők értesítése Biztosítékkezelés Pénzügyi ügyletek lebonyolítása Kitárolás

Készletértékesítés alapelvei Belső piac, export, élelmiszersegély Különbségtétel nélküli értékesítés Egyenlő elbánás Eladási ár meghatározása Export – piaci trendek figyelembevétele Szállítási költségek visszatérítése Hiteles pályázatok Export – ne kerüljön vissza belső piacra

Értékesítés közösségi piacon Ajánlattételi felhívás kiírása -EU Gabona Irányító Bizottság Rendelet megjelenése Az ajánlat visszavonására nincs mód Biztosíték Az ajánlatok feldolgozása Az ajánlatok eredménye - MVH belső bizottsága Az ajánlattevők értesítése Vételár fizetése Európai Bizottság értesítése a pályázat eredményéről

Értékesítés exportra Az értékesítés jellemző formája Határozat megjelenése Ajánlattételi felhívás kiírása Az ajánlatok feldolgozása Döntés - EU Gabona Irányító Bizottság Pályázók értesítése Vételár fizetése

1. Határozat megjelenése Mennyiségek Mennyiségeket tároló régiók Hivatalos Lapban történő megjelenés Határidő Zárónap

2. Ajánlattételi felhívás Tételek főbb jellemzői Tárolás pontos helye Értékesítés kiegészítő feltételei Meghatározott kiléptetési hely

3. Ajánlatok feldolgozása Elszállított de át nem rakodott gabonára Exportengedély-kérelem Exportvisszatérítés-kérelem Első biztosíték Második biztosíték

4. Döntés Anonim lista az ajánlatokról: Tétel Ár Minimális értékesítési ár meghatározása Nyertesek, vesztesek értesítése Vételár kalkulációja

Készletértékesítés intézményrendszere Gabona Irányító Bizottság Operatív feladatok Exportértékesítési döntés Információk: EU készleteinek elhelyezkedése, minőség, mennyiség EU gabonapiaci helyzete Gabona-világpiac helyzete MVH Közreműködő szervezetek

A Közösségen belüli legrászorultabb személyek élelmiszerrel történő ellátása Bizottság éves terve: Segélykeretek meghatározása Élelmiszerek megnevezése, mennyisége A tagállam részvételi szándékának bejelentése Tagállami információk: Igényelt élelmiszerek Kedvezményezettek körének kritériumai Kedvezményezetteket terhelő költségek

A felkészülés helyzete Kijelölt intervenciós központok Törvény az MVH általános eljárásrendjéről Szervezeti egységek az MVH-ban Javaslatok az intervenció hazai végrehajtását szabályozó jogszabály szövegére

További szükséges döntések A gabona minimálisan felajánlható mennyisége A gabonaintervencióban résztvevő intézmények és szerepük meghatározása (pl. közraktárak) A résztvevő intézmények kapcsolatrendszerének és az intézmények közötti adatáramlás kialakítása Az intervencióra felajánlható gabonák minőségvizsgálatát végző akkreditált laboratóriumok kritériumrendszerének kidolgozása A tárolási támogatás nemzeti költségvetésből finanszírozott részének meghatározása A raktárakkal kötendő szerződésminták kidolgozása A kötelező mértéken felül végzett raktárellenőrzések gyakoriságának meghatározása

Köszönöm a figyelmet!