A gazdaság- és foglalkoztatáspolitika összehangolása Készítette: Dr. Domonkos Endre (PhD) EU-közösségi politikák

I. A gazdaság- és foglalkoztatáspolitika összehangolása EUMSZ: gazdaságpolitikák összehangolása a tagállamok részéről. Tanács szerepe a gazdaságpolitika terén. Foglalkoztatáspolitika: Unió intézkedéseket hoz a tagállamok foglalkoztatáspolitikájának összehangolása céljából. Két politikaterület: laza együttműködésnek tekinthető. Két fontos tényező az említett politikaterületekkel kapcsolatosan.

II. Gazdaságpolitika: gazdaságpolitikai célkitűzések I. Gazdaságpolitikai együttműködés négy szintje: Koordináció esetében két terület: diszkrecionális és szigorúan szabályozott gazdaságpolitikai koordináció. EU: jelenleg a gazdaságpolitikai koordináció a jellemző. Tanács és Gazdasági és Pénzügyminiszterek Tanácsának (ECOFIN) szerepe. EUSz. I. CÍM. 3. cikke: gazdaságpolitikai tartalmú célok felsorolása.

II. Gazdaságpolitika: gazdaságpolitikai célkitűzések II. Túlzott költségvetési hiány elkerülése a tagállamok részéről. Makroökonómiában elfogadott „bűvös négyszög”. Környezetvédelem mint horizontális cél megjelenése a gazdaságpolitikában. Lisszaboni Szerződés új eleme: szociális piacgazdaság megvalósítása. Eltérő gazdaságpolitikai irányzatok a tagállamok részéről.

III. A gazdaságpolitika eszköztára I. Gazdaságpolitika szabályozása: diszkrecionális elemek szerepe. Átfogó iránymutatások + tagállamok tájékoztatási kötelezettsége. ECOFIN feladatai: Túlzott költségvetési hiány elkerülésére vonatkozó szabályozás. Stabilitási és Növekedési Paktum.

III. A gazdaságpolitika eszköztára II. Túlzott költségvetési hiány fogalma: Szerződés által megfogalmazott két kivétel. Eurózóna tagországai: stabilitási program elkészítése, nem eurózona-tagállamok konvergenciaprogram kidolgozása. Konvergenciaprogram nem teljesítésének esete: Lisszaboni Stratégia: gazdaságpolitikához való kötődés, hároméves akcióterv készítése a tagországok részéről, de nyitott koordináció elve.

IV. Foglalkoztatáspolitika I. Foglalkoztatáspolitika: Amszterdami Szerződésben került megfogalmazásra. Szociálpolitika keretében született rendelkezések és programok (Európai Szociális Alap). 1973-as globális világgazdasági válság: munkanélküliség növekedése. Probléma: magas munkanélküliségi ráta és alacsonyabb foglalkoztatási ráta az EU-ban szemben az USA-val, Japánnal.

IV. Foglalkoztatáspolitika II. Európai Bizottság által kiadott Fehér Könyv a növekedésről, versenyképességről és foglalkoztatásról. 1990-es évek eleje: euroszkepticizmus és demokráciadeficit mérséklése. 1994 decembere: esseni csúcsértekezlet. Öt foglalkoztatáspolitikai cél elfogadása az Európai Tanács által. Esseni csúcs jelentősége:

V. Szabályozás a Szerződések szintjén I. Amszterdami Szerződés: külön fejezet a foglalkoztatáspolitika számára. Foglalkoztatáspolitika koordinációs mechanizmusa. Foglalkoztatás horizontális célkitűzéssé vált. De ezen a területen kötelező másodlagos jogforrások helyett Tanács által megfogalmazott ajánlások vannak.

V. Szabályozás a Szerződések szintjén II. A közösségi foglalkoztatási stratégia eljárási rendje az Amszterdami Szerződés alapján négy lépésből áll. Foglalkoztatási Bizottság létrejötte: tanácsadó szerv. Tagállamok közötti információcsere elősegítése + „jó gyakorlatok” megismertetése. Lisszaboni Szerződés rendelkezései: Foglalkoztatáspolitika: nyitott koordináció a meghatározó.

VI. A Luxemburgi folyamat 1997. Európai Tanács ülésének összehívása Luxemburgban. „Luxemburgi Folyamat”: Európai Foglalkoztatási Stratégia négy pillére (2003-ig): Stratégia megvalósítása: Európai Szociális Alap szerepe. EQUAL Közösségi kezdeményezés:

VII. A Lisszaboni Stratégia 2000. Lisszaboni Stratégia meghirdetése: Konkrét, számszerűsített célkitűzések a foglalkoztatáspolitika területén. Lisszaboni, illetve stockholmi célkitűzések: De 2005-ös évre vonatkozó célkitűzéseket nem sikerült megvalósítani (stratégia megújítása). Megújított stratégia: „több és jobb minőségű munkahely teremtése”.

VIII. A 2008-2010 közötti foglalkoztatáspolitikai irányvonalak Európai Tanács 2003. márciusi brüsszeli csúcsértekezletének döntései. Foglalkoztatáspolitikai irányvonalak elfogadása (háromévente). 2007 decembere: 2008-2010 közötti időszakra elfogadott irányvonalak nyolc célkitűzést tartalmaznak. A fenti irányvonalak megegyeznek a 2005-2008 közötti irányvonalakkal.

IX. Munkaerő-piaci helyzet az Európai Unióban I. Forrás: Eurostat

IX. Munkaerő-piaci helyzet az Európai Unióban I. Forrás: Eurostat

Irodalom - Káldy Zoltánné (szerk.): Integrálódó Európa II. Perfekt Kiadó, Budapest, 2010. - Horváth Zoltán – Ódor Bálint: Az Európai Unió szerződéses reformja. Az Unió Lisszabon után, hvgorac, Budapest 2010. - Táblázatok forrásai: Eurostat. In: http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/