ALSCHER TAMÁS. JOGSZABÁLYOK ÉS INTÉZMÉNYEK MINDENNEK A KEZDETE XVI. század bányászati célú lóvasúti vontatás fa nyompálya 1760 Anglia; első vaspálya.

Az előadások a következő témára: "ALSCHER TAMÁS. JOGSZABÁLYOK ÉS INTÉZMÉNYEK MINDENNEK A KEZDETE XVI. század bányászati célú lóvasúti vontatás fa nyompálya 1760 Anglia; első vaspálya."— Előadás másolata:

1 ALSCHER TAMÁS

2 JOGSZABÁLYOK ÉS INTÉZMÉNYEK

3 MINDENNEK A KEZDETE XVI. század bányászati célú lóvasúti vontatás fa nyompálya 1760 Anglia; első vaspálya 1803 Első közforgalmú lóvasúti szolgáltatás (Surrey Iron Railway) 1804 Első gőzmozdony (Richard Trevitchick; 5 teherkocsi & 16 utas) 1825 Világ első gőzvontatású közforgalmú vasútja (Stephenson; Stockton – Darlington) 1829 Stephenson Rocket nevű mozdony 1827-28 Kísérletek a pest-kőbányai lebegő vasúttal 1836 Első magyar vasúti törvény 1846. július 15. Pest-Vác vasútvonal megnyitása 1847. Pest –Szolnok vasútvonal 1869. Magyar Királyi Államvasutak megalapítása 1876-tól Megkezdődik a vasutak államosítása (14 társaság)

4 AZ ELSŐ VASÚTI CSOMAG ELŐTT 91/440/EGK Irányelv - Szétválasztja a pályavasutat és a kereskedő vasutat - Vasúti társaságok eladósodottságának csökkentése - Egyenlő versenyfeltételek 95/18/EK Irányelv - Vasúti társaságok engedélyezése - jó hírnév - pénzügyi teljesítőképesség - szakmai kompetencia DE !!!!!!!!!

5 A KÜLÖNFÉLE VASÚTI CSOMAGOK Áruszállítási vasúti piac liberalizálása Cél dátum 2003 Részletes szabályozás 2001/12/EK (TEN-T hálózat, biztonsági tanúsítvány, stb.); 2001/13/EK (vasúttársaságok engedélyezésének részletszabályai); 2001/14/EK (vasúti pályakapacitás elosztás szabályai); 2001/16/EK (interoperabilitás) NoBo alkalmazásának bevezetése Első vasúti csomag

6 A KÜLÖNFÉLE VASÚTI CSOMAGOK 2004/51/EK IOD (tovább részletezi a 2001/16/EK IE előírásait és a közösségi vasutak átjárhatóságának elveit; DeBo) 2004/49/EK SD (biztonsági tanúsítvány és engedély kiadásának feltételei) Közös biztonsági célok megfogalmazása Közös biztonsági módszerek meghatározása 2004/881/EK rendelet ERA felállítása Nemzeti Balesetvizsgálói Szervezetek felállítása TSI-k Második vasúti csomag

7 A KÜLÖNFÉLE VASÚTI CSOMAGOK A vasúti személyszállítási piac megnyitása 2007/59/EK Irányelv (mozdonyvezetői engedély) 2008/57/EK Irányelv (interoperabilitás) Utasjog Kockázatelemzés, értékelés ECM Harmadik vasúti csomag

8 ÚTON A MEGVALÓSULÁS FELÉ  Pozitívumok  Cross Acceptance eljárás bevezetése  Cross Audit eljárás bevezetése  Kézikönyvek megalkotása  Megindul a hatóságok közötti kommunikáció NegatívumokNegatívumok  Irányelvi rendelkezések csak keretszabályok  Nincs egységes végrehajtási rendelet  Nem egyformán felkészült tagállamok  Humánerőforrás hiány Az út elején járunk!

9 …DE BIZTOS, EZ A JÖVŐ? Single Safety Certificate Európai Típusengedély Piacrajutási engedély (termék) Szabad személyszállítási verseny, kötött szabályok Negyedik vasúti csomag A jövő vasúti csomagja

10 …IGEN, EZ A JÖVŐ, Kialakul az egységes infrastruktúra Megvalósul az egységes ERTMS rendszer Kialakulnak az egységes forgalmi szabályok (KRESZ) Egységes európai vasúti nyelv (angol? Pl.: repülés) ERA felnő a feladathoz Tudunk reális időpontot mondani? ha … A jövő vasúti csomagja

11 MŰKÖDÉSI ENGEDÉLY 95/18 Tanácsi Irányelv 95/18 Tanácsi Irányelv 2001/13 EK irányelv 2001/13 EK irányelv Cél / hatály / fogalmak Engedélyek fajtái Engedély mire jogosít Engedély kiadásának feltételei Jó hírnév Pénzügyi teljesítő képesség Szakmai kompetencia Kártérítési felelősség 2001/14 Tanácsi Irányelv 2001/14 Tanácsi Irányelv Kapacitás elosztás és díjszámítás Hozzáférési feltételek Díjképzés Elvek Számlázás Kedvezmények Kapacitás elosztás módja, szabályai EUR-Lex - 31995L0018 - HU EUR-Lex - 32001L0014 - HU

12 BIZTONSÁGI TANÚSÍTVÁNY ÉS ENGEDÉLY 2004/49 EK irányelv 2004/49 EK irányelv Tagállami kötelezettségek Tagállami kötelezettségek Közös biztonsági mutatók Közös biztonsági módszerek Közös biztonsági célok Nemzeti biztonsági szabályok (Változás) Nemzeti biztonsági szabályok (Változás) Biztonsági rendszerek Biztonsági tanúsítvány és engedély Biztonsági tanúsítvány és engedély Tartalmi elemek Kiadás feltételei Képzés liberalizációja Már forgalomban lévő járművek üzembehelyezése Harmonizáció Biztonsági hatóság Biztonsági hatóság Feladatai Döntéshozatal (átláthatóság, fellebbezési jog, ellenőrzés, tagállami NSA-k együttműködése) Éves beszmoló EUR-Lex - 32004L0049 - HU

13 BIZTONSÁGI TANÚSÍTVÁNY ÉS ENGEDÉLY (FOLYTATÁS) 2004/49 EK irányelv 2004/49 EK irányelv Balesetek és rendkívüli események Baleset fogalmának definiálása Rendkívüli esemény fogalmának definiálása Független baleset vizsgálat Független baleset vizsgálat Szervezet Függetlenség Szakértelem Vizsgálati eljárás Vizsgálat eredményének relevanciája EUR-Lex - 32004L0049 - HU

14 VASÚTI RENDSZER 2008/57 EK irányelv 2008/57 EK irányelv a vasúti rendszer Közösségen belüli kölcsönös átjárhatóságáról. Cél és alkalmazási kör (változni fog) Fogalom meghatározások Fogalom meghatározások ERA NSA Bejelentett szervezet Rendszer / alrendszer Stb. Átjárhatósági Műszaki Előírások (ÁME / TSI) Átjárhatósági Műszaki Előírások (ÁME / TSI) Tartalmuk Minden alrendszerre Szabványosítási törekvések Nyitott pontok Kidolgozásuk folyamata Felhatalmazás alapján ERA Munkacsoportok Elfogadás, kihírdetés eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML

15 VASÚTI RENDSZER (Folytatatás) 2008/57 EK irányelv 2008/57 EK irányelv a vasúti rendszer Közösségen belüli kölcsönös átjárhatóságáról. ÁME-től történő eltérés lehetőségei ÁME-től történő eltérés lehetőségei Derogáció Felmentés Rendszerelemek forgalombahozatala Alrendszerek Üzembehelyezése Szabad forgalombahozatal Megfelelőség EK Hitelesítési eljárás EK Hitelesítési eljárás Járművek Bejelentett szervezetek Bejelentett szervezetek Bizottság Nyilvántatrtások I-XI Melléklet (FONTOS I-IX.) eur-lex.europa.eu/legal-content/HU/TXT/HTML

16 VASÚTI RENDSZER (Folytatatás) 2010/713 EK Határozat 2010/713 EK Határozat az Európai Parlament és a Tanács 2008/57/EK irányelve alapján elfogadott, az átjárhatósági műszaki előírások keretében alkalmazandó megfelelőségértékelési, alkalmazhatósági és EK-hitelesítési eljárások moduljairól A megfelelőség értékelő szervezetek kijelölésének szabályai A megfelelőség értékelő szervezetek kijelölésének szabályai Rendkívül szerteágazó követelményrendszer Függetlenség Szakértelem Kártérítési felelősség Stb. L_2010319HU.01000101.xml

17 BIZTONSÁG ÉS MŰSZAKI SZABÁLYOZÁS KAPCSOLATA KOCKÁZATELEMZÉS

18 A MEGVALÓSÍTANDÓ RENDSZERNEK BIZTONSÁGOSAN KELL MŰKÖDNIE A MEGVALÓSULT RENDSZERT BIZTONSÁGOSAN KELL TUDNI ÜZEMELTETNI A RENDSZER ÜZEMELTETÉSÉÉRT FELELŐS SZEMÉLYEKET KI KELL TUDNI KÉPEZNI A KÉPZÉSHEZ SZÜKSÉGES FELTÉTELEK BIZTOSÍTÁSA MŰSZAKI LEÍRÁS UTASÍTÁS OKTATÁS/KÉPZÉS RENDSZERE GYAKORLÁS (PRÓBAÜZEM) MEGFELELŐ LÉTSZÁM BIZTOSÍTÁSA RENDSZER SZEMLÉLET RÉGI ÉS ÚJ ÖSSZHANGJA EMBER – PÁLYA – JÁRMŰ – SZERVEZET PROJEKT SZEMLÉLET (minél előbb feltárod a hibát, annál könnyebben tudod kezelni!) NEM EZ A BIZTONSÁG ! EZ NEM LEHET CÉL …

19 FÉK A „KÖLTSÉGHATÉKONYSÁG MINDENEK ELŐTT„ CÍMŰ GAZDASÁGI FOLYAMATBAN A BIZTONSÁGOS ÜZEMELTETÉS ÉRDEKÉBEN A VASÚTI VÁLLALKOZÁSOK BIZTONSÁGIRÁNYÍTÁSI RENDSZERT ALAKÍTANAK KI BIZTONSÁGI MENEDZSMENTET MŰKÖDTETNEK FÜGGETLENSÉG FELELŐSSÉG A BIZTONSÁGIRÁNYÍTÁSI RENDSZER ELEMEI ELEMZÉS KOCKÁZATÉRTÉKELÉS ELLENŐRZÉS VIZSGÁLAT KARBANTARTÁSI FOLYAMATOK FELÜGYELETE, FEJLESZTÉSE, STB. SZEMÉLYES FELELŐSSÉGI KÖRÖK – BÜNTETŐJOGI FELELŐSSÉG

20 A HAZAI HATÓSÁG KAPCSOLATRENDSZERE

21 Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Közlekedésbiztonsági Szervezet (KBSZ) Nemzeti Közlekedési Hatóság (NKH) Közlekedéstudományi Intézet (KTI) Közlekedésfejlesztési Koordinációs Központ (KKK) Nemzeti Infrastruktúra Fejlesztő Zrt. (NIF) Nemzeti Akreditáló Testület (NAT) Notified Bodies Dedicated Bodies Egyetemek Vasútvállalatok Infrastruktúra Üzemeltetők SZERVEZETI STRUKTÚRA

22 National Transport Authority Central Office Road, Rail and Shipping Office Aviation Office Road Transport Office Road and Bridge Department Railway Department Shipping Department AZ NKH SZERVEZETI STRUKTÚRA

23 TÖRZS VASÚTI PÁLYA ÉS HÍDOSZTÁLY VASÚTGÉPÉSZETI OSZTÁLY VASÚTBIZTONSÁGI ÉS ELLENŐRZÉSI OSZTÁLY VASÚTI KÉPZÉS IS VIZSGAFELÜGYELETI OSZTÁLY A VASÚTI FŐOSZTÁLY

24 NFM KBSZ ÚVHHVF A VASÚTI FŐOSZTÁLY KAPCSOLATRENDSZERE RISC COTIF