Kormányzás fiskális és szociális szorításban Dr. Stumpf István ICEG, 2006. február 17.

Az előadások a következő témára: "Kormányzás fiskális és szociális szorításban Dr. Stumpf István ICEG, 2006. február 17."— Előadás másolata:

1 Kormányzás fiskális és szociális szorításban Dr. Stumpf István ICEG, 2006. február 17.

2 A kormányzás ára

3 Állandósult pénzügyi válság

4 Pénzügyi válság az USA-ban

5 A termelékenység növelése mint kényszer S. Bridge, Cisco

6 Elöregedő népesség az EU-ban

7 Nő az eltartottak száma

8 A termelékenység fokozása gyorsuló ütemben

9 A kormányzat kevésbé hatékony, mint a piac

10 Az állam szerepe változik Államszocializmus: totális állam Rendszerváltás: demokratikus intézményrendszer Globális kapitalizmus terjeszkedő szakasza: a piaci koordináció primátusa Globális kihívások korszaka következik: államszerep felértékelődése, aktív, cselekvőképes állam

11 Államszerep Magyarországon 1989-2006 1989-1993. Alkotó állam (a lapintézmények, sarkalatos törvények, pártok, polgári szabadságjogok, piac) 1994-1998: „Éjjeliőr” állam 1998-2002: Fejlesztő, katalizátor állam 2002-2006: Költekező állam 2006-tól „Új államalapítás” vagy felszámolás?

12 Az állam funkciói általában Stabilitás megteremtése makroszinten A gazdaság szabályozása ágazati és mikroszinten A közjavak és közszolgáltatások biztosítása A jövedelmek újraelosztása (az adó- és támogatási rendszer révén)

13 Fiskális szorításban: a jövő elzálogosítása Gigászi költségvetési hiány Növekvő külföldi adósságállomány Folyó fizetési mérleg hatalmas deficitje Magyarország az elmúlt négy évben a nemzetközi trendek ellenében lovagolt A leggyengébben teljesítő gazdaság a visegrádi régióban Forrás: Világbank

14 Permanens válság Jelenségek: Növekvő adósságteher Növekvő szociális kiadások Öregedő népesség Növekvő munkanélküliség, alacsony foglalkoztatási ráta Gátló tényezők: Adóemelés csökkenti a versenyképességet Államháztartási alrendszerek alacsony hatékonysága Nem lehet csökkenteni a jóléti kiadásokat Nem lehet újabb csomaggal kísérletezni

15 Magyarország a térség sereghajtója

16 A költségvetés a politika fogságában

17 Államadósság: borús kilátások Forrás: MNB 2005. nov.

18 GDP arányos államadósság %-ban 2009: Standard & Poor’s becslése

19 Kiadások kormányzati főfunkciók szerint, 2003 Forrás: KPMG

20 Aktivitás Magyarországon

21 Foglalkoztatottsági adatok összevetése Forrás: OECD

22 Munkanélküliek száma 15 - 64 éves népesség, KSH, ezer fő

23 Problémahalmazok StrukturálisMűködési Ezeket eddig nem kezelték! Pénzügyi Eddig erre koncentráltak, de a problémák maradtak: Nincs visszacsatolás: virtuális államháztartás Korláttalan költségvetés Diszfunkcionális költségvetés

24 Ne áltassuk magunkat! Fel kell készülni a válság folyamatos jelenlétére! Az államháztartás válsága csak a felszín, tudatos, mélyreható válságkezelés kell: Államfunkciók újradefiniálása Tervezési hatékonyság megteremtése Belső hatékonyság radikális növelése

25 Közigazgatás és államháztartás Politika (Stratégiai döntés) Közigazgatás (Megvalósít) Államháztartás (Könyvel) NFT 2. Konvergencia Költségvetés Szakpolitikák

26 A megoldás eszköze: a közigazgatás megújítása Ipari korszak közigazgatása: –Stabil –Egyenmegoldás –Lassú –Puha költségvetési korlát Információs társadalom közigazgatása: –Rugalmas –Minőségi szolgáltatás –Globális verseny –Fiskális normativitás

27 Paradigmaváltás szükséges Célok és feladatok meghatározása globális és helyi kontextusban Ezt tükröző struktúra Harmonikusan illeszkedő költségvetés Szigorú tervezési, végrehajtási, visszacsatolási mechanizmus

28 Lisszaboni célkitűzés és Magyarország közigazgatási fejlesztése Az EU elvárása és ajánlata Versenyképesség, dinamizmus Lehetővé teszi a közigazgatás fejlesztését Hazai reakciók Ki látta az eredményeket?NFT I. : 3,5 MrdFt a közigazgatás fejlesztésére – Ki látta az eredményeket? Ki látta a célkitűzéseket?Az NFT II.: készül a közigazgatás fejlesztési OP – Ki látta a célkitűzéseket?

29 Az új kormány azonnali teendői 1. Új költségvetést kell készíteni a 2006-os választások után; Szeptemberig elfogadható konvergencia programot kell beterjeszteni; Véglegesíteni kell a II. Nemzeti Fejlesztési Tervet Ezek összhangjának megteremtésére eddig kísérlet sem történt! Határozott elmozdulás kell a kormányzati kapacitás növelése irányába!

30 Az új kormány azonnali teendői 2. Államreform központi és helyi szinten Gazdaságfejlesztés és munkahelyteremtés Egészségügyi és nyugdíjreform Államháztartási és költségvetési reform

31 Köszönöm figyelmüket!