A honvédelmi tárca gazdálkodásának újraszabályozása, a gazdálkodás és a tervezés kapcsolata Gáspár Tamás őrnagy HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály.

Az előadások a következő témára: "A honvédelmi tárca gazdálkodásának újraszabályozása, a gazdálkodás és a tervezés kapcsolata Gáspár Tamás őrnagy HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály."— Előadás másolata:

1 A honvédelmi tárca gazdálkodásának újraszabályozása, a gazdálkodás és a tervezés kapcsolata Gáspár Tamás őrnagy HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály főosztályvezető-helyettes

2 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály Vázlat A tárca gazdálkodásának újraszabályozását meghatározó környezeti változások 1998-2003 között Az újraszabályozás első lépése: jogszabályi harmonizáció – a 226/2004 Korm. rendelet elkészítése Az újraszabályozás második lépése: új gazdálkodási keretutasítás kidolgozása A tervezés és a gazdálkodás kapcsolata

3 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A tárca gazdálkodását meghatározó jogszabályok és belső szabályozók 2003-ban Az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. tv. A MK éves költségvetéséről szóló tv. Az államháztartás működéséről szóló 217/1998. (XII. 30.) Korm. rendelet A Honvédelmi Minisztérium és a Magyar Honvédség költségvetése tervezésének, gazdálkodásának, előirányzat-felhasználásának a sajátosságoknak megfelelő szervezeti és eljárási rendjére vonatkozó szabályairól szóló 90/1997. (V. 30.) Korm. rendelet A Honvédelmi Minisztérium fejezet központi és intézményi gazdálkodásának rendjéről szóló 9/1998. (HK 4.) HM utasítás

4 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A környezeti változások 1997-2003 között Az államháztartás rendszerének folyamatos fejlesztése - jogszabályváltozások Magyar Köztársaság NATO csatlakozása (NSIP) Sajátos bevételgazdálkodás Profiltisztítás Üvegzseb program Vagyongazdálkodás szerepének felértékelődése

5 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály Az újraszabályozási folyamat első lépései Az államháztartási rendszer hatályos jogszabályi előírásainak vizsgálata A hatályos HM tárca gazdálkodási sajátosságait szabályozó 90/1997. Korm. rendelet felülvizsgálata A felülvizsgálat eredménye : egy új Korm. rendelet tervezet kidolgozása

6 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 226/2004. (VII.27.) Korm. rendelet szerkezete követi az Ámr. felépítését érvényesül a szubszidiaritás elve terminológia és jogszabályi hivatkozások frissítése NATO Biztonsági Beruházási Program védelmi fejlesztési programok teljes életciklus költségeinek tervezése kötelezettségvállalás kibővítése

7 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A honvédelmi szervek működésének az államháztartás működési rendjétől eltérő szabályairól szóló 226/2004. (VII.27.) Korm. rendelet a HM vagyonkezelésében lévő vagyonelemek gazdálkodó szervezetek részére történő bérbeadásából befolyt bevétel visszatérülésnek minősül többszörös előirányzat-maradvány megvonások és kiegészítések rendezése a törzskönyvi nyilvántartásra vonatkozó szabályok

8 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A tárca gazdálkodásának új belső szabályozó rendszere Az új szabályozó rendszer két pillére: Egy átfogó keretszabályozó HM utasítás Az egyes gazdálkodási területek, illetve egyes kiemelt folyamatok eljárási szabályozására külön HM utasítások

9 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A keretutasítással szemben megfogalmazott elvárások I.  Igazodjon a jelenlegi államháztartás gazdálkodási szabályaihoz  Jelenjenek meg benne azok az irányelvek, amelyek az államháztartási rendszerben megfogalmazódnak (különösen a gazdaságosság, eredményesség, hatékonyság, PPP)  Jelenítse meg az új kormányrendeletben megjelenő sajátosságokat  Keretszabályozás szintjén rendezze azon felhatalmazásokat amelyeket a 226-os kormányrendelet biztosít a HM tárca részére.  Helyezzen hangsúlyt a gazdálkodási folyamatban megjelenő visszacsatolásra

10 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A keretutasítással szemben megfogalmazott elvárások II.  A tervezés kapcsán jelenítse meg a terv és a tényadatok összevetését  Jelenítse meg a költségtudatosságot  Keretszabályozó legyen: a részletes eljárási rendet külön HM utasítások tartalmazzák  Rendezze azon problémákat, amelyekre ÁSZ és KEHI ellenőrzések rávilágítottak Teremtse meg a lehetőséget a honvédelmi szervezet feladatvégrehajtásához kapcsolódó teljesítménymutatók kialakításához

11 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály A gazdálkodás és a tervezés kapcsolata A tervek elkészítésének legnagyobb eredménye nem maga a TERV, hanem a tervezési folyamat A tervezés a gazdálkodási folyamat szerves részét képezi A jó tervezés szükséges, de nem elégséges feltétele a jó gazdálkodásnak A visszacsatolás kiemelt szerepe tervezési módszerek hatása a végrehajtásra és a beszámolásra

12 A Nagy THAG Isten Áldásának Kérése Népesség Felmérés Hús Igény Játék Megfigyelés Előzetes Játék Kiválasztás Hús Igény Felülvizsgálat (HIF) Kereskedelmi Tanulmány: Mamut, Tigris, Nyúl Előzetes Vadászati Terv Előzetes Vadász Választás Kereskedelmi Tanulmány (kő vagy lándzsa) Vadászatvezető Kiválasztva Fegyver Választás Fegyver Kifejlesztés Végső Vadász Választás Gyakorlás a Fegyverekkel Vadászat Időpontjának Meghatározása Szállítás a Barlanghoz Időjárás Előrejelzése Végső Vadászati Terv Terep Előkészítés Terep Tanulmány Terep Kiválasztás Végső Játék Választás Előzetes Vadászati Felülvizsgálat (EVF) Hús Elosztási Terv Hús Elosztás Vad Elejtési Játék Új Vadászat- vezető választás Játék Alatt Elkapják Játék elvesztése Kergetési Játék Vadászat Készenléti Felülvizsgálat (VKF) Elfogási Játék Vadász Ellenőrzés Döntő Vadászati Felülvizsgálat (DVF) Fegyver Ellenőrzés Terep Ellenőrzés NEM IS TUDOM, DE AKKOR EGYSZERŰBBNEK TŰNT, AMIKOR CSAK ELMENTÜNK ÉS VADÁSZTUNK MIÉRT HALT KI A NEANDERVÖLGY-I EMBER? IGEN, DE OG BIZTOSÍTOTT ARRÓL, HOGY EZÁLTAL NÖVEKSZIK A HATÉKONYSÁGUNK ÉS MEGTARTJUK AZ ELŐNYÜNKET A VÖLGYBEN A KROMAGNON-IAKKAL SZEMBEN

13 2004.szeptember 21. HM Közgazdasági és Vagyonfelügyeleti Főosztály Kérdések Új gazdálkodási szabályozó rendszer