Önkormányzati szerepek és eszközök a helyi gazdaságfejlesztésben Lendvay Endre Témavezető: Nagyné Dr. Molnár Melinda Enyedi György Regionális Tudományok.

Az előadások a következő témára: "Önkormányzati szerepek és eszközök a helyi gazdaságfejlesztésben Lendvay Endre Témavezető: Nagyné Dr. Molnár Melinda Enyedi György Regionális Tudományok."— Előadás másolata:

1 Önkormányzati szerepek és eszközök a helyi gazdaságfejlesztésben Lendvay Endre Témavezető: Nagyné Dr. Molnár Melinda Enyedi György Regionális Tudományok Doktori Iskola Magyar Regionális Tudományi Társaság XI. Vándorgyűlése Győr 2013. November 22.

2 Kutatókérdések és módszerek Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

3 A környezeti elemzés Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

4 A környezeti elemzés A környezet feltérképezésének elfogadott eszköze: a PESTEL analízis Részei: P – (Political) Politikai E – (Economical) Gazdasági S – (Social) Társadalmi T – (Technological) Infrastrukturális E – (Enviromental) Környezeti L – (Legal) Jogi

5 Szerepek Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

6 Önkormányzati szerepek Politikai Normaalkotó Tulajdonosi HatóságiMegrendelő Foglakoztató Kommunikátor

7 Összegzés Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

8 Tézisek Az önkormányzatok gazdaságfejlesztésének célja: a helyi életminőség javítása a környezeti feltételekhez való alkalmazkodás révén Több eltérő karakterisztikájú eszközrendszer Környezet: ható környezeti tényezők  PESTEL analízis Helyzet, cél és eredmény meghatározása is lehetséges Az eszközök rendszerszerű alkalmazásával elérhető az érintett település gazdaságának az előre rögzített célrendszer szerinti fejlődése. Ezek egymás hatását erősíteni és gyengíteni egyaránt képesek

9 Esettanulmányok Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

10 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

11 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

12 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

13 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

14 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

15 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

16 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

17 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

18 Kutatókérdések és módszerek Megfelelő gazdasági elemzési módszer kiválasztása Tézisek Milyen környezeti tényezők határozzák meg az önkormányzatok életét? Jogszabályi elemzés Tézisek Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Esettanulmányok Milyen empirikus kapcsolat azonosítható az eszközök és hatásterületük között? Hipotézis-mátrix felállítása Kérdőíves felmérés Milyen relációk igazolhatók az eszközök és a hatásterületük között? Összefüggések és erősségük elemzése Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?

19 Eredményes akciók Környezeti tényező (hatás) Vizsgált példa Önkormányzati funkció (eszköz) Politikai Gazdasági Társadalmi Infrastruktu rális Ökológiai Jogi Újfehértó Civil klaszter (x) CIBUFE (+) Politikai x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ -+-+ x-x- Beépítetlen telkek adója (x), Inárcs területfejlesztés (+) Normaalkotó ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ Ózd gázmotor PPP (x), Közművagyon értékelés (+) Tulajdonosi ---- x+x+ -+-+ x+x+ ---- ---- Hatósági vízdíj (x) Településfejlesztési megállapodás (+) Hatósági x-x- x+x+ x-x- x+x+ x+x+ ---- Kazincbarcikai konyhák (x), helyi vízművek (+) Piaci ---- x+x+ x-x- -+-+ ---- ---- Közmunka programok (x), Intézményi, GT-i foglalkoztatás(+) Foglalkoztató ---- x+x+ x+x+ x+x+ x+x+ ---- Sümeg (x) Szentendre (+) Kommunikátor x+x+ x+x+ x-x- ---- ---- ----

20 Köszönöm a figyelmet!

21 A modellezés lehetőségei Környezeti tényező (hatás) Önkorm. funkció (eszköz) Politikai Gazdasági … Eszköz specifikus mutató (ESM) PolitikaiSZM PP SZM PG SZM PH ESM P Norma alkotóSZM NP SZM NG SZM NH ESM N …SZM EP SZM EG SZM EH ESM … Hatás-specifikus mutató (HSM) HSM P HSM G HSM … ASM 1 ASM N Jogszabályi elemzés Hogyan csoportosíthatók az önkormányzati eszközök? Jogszabályi elemzés Esettanulmány Minden környezeti tényezőhöz rendelhetőek hatásos eszközök? Felmérés Minden környezeti tényezőhöz csak egy eszköz rendelhető? Esettanulmányok Hogyan hatnak ezek egymásra? Indikátorrendszer kidolgozása Modellezhető-e ez a viszonyrendszer?