Iskolagyümölcs-program – végrehajtási tapasztalatok 2009-2013 Angyal László igazgató Piaci Támogatások és Külkereskedelmi Intézkedések Igazgatósága Mezőgazdasági.

Az előadások a következő témára: "Iskolagyümölcs-program – végrehajtási tapasztalatok 2009-2013 Angyal László igazgató Piaci Támogatások és Külkereskedelmi Intézkedések Igazgatósága Mezőgazdasági."— Előadás másolata:

1 Iskolagyümölcs-program – végrehajtási tapasztalatok 2009-2013 Angyal László igazgató Piaci Támogatások és Külkereskedelmi Intézkedések Igazgatósága Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal

2 Tartalom Európai Iskolagyümölcs-program Általános jellemzők Magyarországi megvalósítás 2009/2010. tanévi végrehajtás 2010/2011. tanévi végrehajtás 2011/2012. tanévi végrehajtás 2012/2013. tanévi végrehajtás Leggyakoribb problémák A tanévek összehasonlítása A jelen: a 2013/2014. tanév A jövő…

3 Európai Iskolagyümölcs-program Az Európai Unió 2009-ben teremtette meg az Iskolagyümölcs-program jogszabályi alapjait: A Tanács 13/2009/EK rendelete (2008. december 18.) a közös agrárpolitika finanszírozásáról szóló 1290/2005/EK rendeletnek és a mezőgazdasági piacok közös szervezésének létrehozásáról, valamint egyes mezőgazdasági termékekre vonatkozó egyedi rendelkezésekről szóló 1234/2007/EK rendeletnek (az egységes közös piacszervezésről szóló rendelet) az iskolagyümölcs- program létrehozása érdekében történő módosításáról A Bizottság 288/2009/EK rendelete (2009. április 7.) az oktatási intézményekben tanuló gyermekeknek az iskolagyümölcs- program keretében gyümölcs-, zöldség-, feldolgozottgyümölcs- és feldolgozottzöldség-, valamint banántermékekkel való ellátásához nyújtott közösségi támogatás tekintetében az 1234/2007/EK tanácsi rendelet alkalmazásával kapcsolatos részletes szabályok megállapításáról

4 Általános jellemzők I. Az Iskolagyümölcs-program célja: az oktatási intézményekben tanuló gyermekek zöldség- gyümölcs fogyasztásának növelésén keresztül az egészséges életmódra nevelés A közösségi támogatás keretösszege: 90 millió €/év (Magyarország: 2 077 900 €) A társfinanszírozás aránya tagállamonként változó (Magyarország: legfeljebb 69% uniós támogatás) A részt venni kívánó tagállamoknak előzetes nemzeti stratégiát kell kidolgozniuk Az eredményesség növelése érdekében kísérő intézkedéseket kell megvalósítani A kiosztandó termékek nem tartalmazhatnak hozzáadott cukrot / zsírt / sót / édesítőt

5 Általános jellemzők II. A támogatás kérelmezői lehetnek: oktatási intézmények, oktatási hatóságok, a termékek szállítói/forgalmazói A kérelmezőket a tagállam illetékes hatóságának jóvá kell hagynia A tagállamok határozzák meg a kérelmezési időszakokat Kérelmek benyújtása: –az időszakok végét követő 3. hónap utolsó napjáig –késedelmes benyújtás: ≤1hó: -5%, 1-2hó: -10% Kifizetési határidő: három hónapon belül Adminisztratív ellenőrzés aránya: 100% Helyszíni ellenőrzés aránya: legalább 5% Kötelező: az európai iskolagyümölcs-programot népszerűsítő plakát elhelyezése az iskolák főbejáratánál

6 Magyarországi megvalósítás I. Nemzeti szabályozás: 129/2009. (X. 8.) FVM rendelet az iskolagyümölcs-program 2009/2010. tanévi végrehajtásáról A támogatás kérelmezői, az előfinanszírozok: a szállítók –elismert zöldség-gyümölcs termelői csoportok, szervezetek, társulások –min. 10 ha alma termőterülettel rendelkező termelők 3 lépcsős megvalósítás: –a szállítók előzetes jóváhagyása –a szállítók és az iskolák között létrejött megállapodások jóváhagyása (megállapodás-minta!) –a szállítók által benyújtott kifizetési kérelmek alapján a támogatások kifizetése (gyűjtőszámlák!)

7 Magyarországi megvalósítás II. Célcsoport: általános iskolák 1-4. osztályos tanulói Az iskolák ingyen kapják az iskolagyümölcsöt Az iskolák feladata a kiosztás, nyilvántartás vezetés, plakátkihelyezés A megvalósítható kísérő intézkedések: –a programmal kapcsolatos honlap létrehozása –termelőkhöz szervezett tanulmányutak –iskolakert létrehozása –oktatási segédanyag készítése és annak alkalmazása –oktatás (téma: z-gy ágazat/egészséges étkezési szokások) –a pedagógusok részére szervezett továbbképzések –z-gy fogyasztás ösztönzése érdekében adott jutalom

8 2009/2010. tanévi végrehajtás I. Szállítható termék: I. osztályú, friss étkezési alma Elszámolási egység: darab Tanulónként kiosztható mennyiség: 2-5 db/hét A előzetes jóváhagyás és a megállapodások jóváhagyása együtt történt (2009. ősz-tél) Megállapodásonként legalább 1 kísérő intézkedés megvalósítása kötelező volt A megállapodásokra vonatkozó támogatási összeg meghaladta a támogatási keretet –rangsorállítás: a legtöbb megállapodást kötő 8 szállító kérelmeinek elfogadása, a többi kérelem elutasítása –megemelt nemzeti forrás biztosítását követően az elutasítások visszavonása

9 2009/2010. tanévi végrehajtás II. A szállítások csak 2010-ben indultak –I. időszak: 2010. január-március –II. időszak: 2010. április-június A kifizetési kérelmekhez a gyűjtőszámlák mellé be kellett nyújtani aziskolák átvételről szóló igazolását is A támogatás mértéke: bruttó 40 Ft/db Kiosztva: > 28 millió db alma Elutasítás mértéke: < az igény 2%-a

10 2010/2011. tanévi végrehajtás I. 58/2010. (V. 7.) FVM rendelet az iskolagyümölcs- program 2010/2011. tanévi végrehajtásáról A előzetes jóváhagyás (május) és a megállapodások jóváhagyása (nyár) már nem egyszerre történik Tanulónként kiosztható mennyiség: 1-4 db alma/hét A tanév 1. és 2. félévére az MVH külön hagyta jóvá a szállítható mennyiségeket Új elem: az MVH közzéteszi a honlapján –a jóváhagyott szállítók listáját –az iskolánként szállítható mennyiségek listáját Megvalósítható kísérő intézkedések: –új intézkedés: kóstoltatás –már nem választható intézkedés: az iskolakert létrehozása és a pedagógusok továbbképzése

11 2010/2011. tanévi végrehajtás II. A megállapodásokra vonatkozó támogatási összeg meghaladta a támogatási keretet –rangsorállítás helyett: visszaosztási eljárás –a jóváhagyási arány: 96,4% A tanév során három kérelmezési időszak volt: –I. időszak: 2010. szeptember - november –II. időszak: 2010. december - 2011. február –III. időszak: 2011. március - június A kifizetési kérelmekhez már nem kellett benyújtani az iskolák átvételről szóló igazolását A támogatás mértéke bruttó 37 Ft/db-ra csökkent Kiosztva: > 40,6 millió db alma Elutasítás mértéke: kb. az igény 1%-a

12 2011/2012. tanévi végrehajtás I. 51/2011. (VI. 6.) VM rendelet az iskolagyümölcs- program 2011/2012. tanévi végrehajtásáról Legnagyobb változás: már nemcsak alma szállítható! –alma, körte, őszibarack, nektarin, szilva –paradicsom, paprika, sárgarépa, karalábé –100%-os gyümölcslé (alma, körte, barack, meggy) Szállítóként már nemcsak almatermelők, hanem az iskolagyümölcs-programban szállítható terméket termesztő termelők is részt vehetnek Az elszámolási egység: adag (= pl. 1 db alma / 4 db szilva / 10 dkg sárgarépa / 2 dl gyümölcslé stb.) Hetente legalább kétféle terméket kell kiosztani Tanulónként kiosztható mennyiség: 2-4 adag/hét

13 2011/2012. tanévi végrehajtás II. A megállapodások jóváhagyásakor nem volt szükség visszaosztásra A három 8 hetes időszak nem fedte le a teljes tanévet: –I. időszak: 2011. szeptember 19 – november 30. –II. időszak: 2012. január 2 – március 16. –III. időszak: 2012. április 2 – június 15. A támogatás mértéke időszakonként és termékenként változó (a VM rendeletben meghatározott bruttó összeg) A támogatás legfeljebb bruttó 200 Ft/hét/tanuló, pl. –I. időszak: 3 alma + 1 körte (3x40+75 = 195 Ft) –II. időszak: 2 alma + 1 gyümölcslé (2x40+100 = 180 Ft) –III. időszak: 1 alma + 1 gyümölcslé + 1 sárgarépa (60+100+40 = 200 Ft)

14 2012/2013. tanévi végrehajtás I. 50/2012. (V. 25.) VM rendelet az iskolagyümölcs- program végrehajtásáról (több évre szóló rendelet) A termékkör kismértékű bővítése: –a tanév végén földieper és cseresznye is szállítható –100%-os zöldséglé és gyümölcslé (alma, körte, barack, meggy, sárgarépa, paradicsom, cékla, sütőtök) A szállítók csak a saját vagy a tagjaik zöldség- vagy gyümölcstermő területeivel azonos vagy szomszédos megyében lévő teljesítési helyszínekre szállíthattak Kísérő intézkedések: –az oktatás anyag készítése kötelező volt –ezen felül min. még 1 intézkedést meg kellett valósítani A megállapodások jóváhagyásakor visszaosztásra volt szükség, a jóváhagyási arány 95,1% volt

15 2012/2013. tanévi végrehajtás II. Az eddigi 3 helyett 4 szállítási időszak: –a változatosabb termékkínálat érdekében a tanév elején és végén egy-egy rövid, 3-4 hetes időszak –ősszel és tavasszal két hosszabb, 8-10 hetes időszak Új szabály a tanulólétszám-változások kezelésére: A szállító a vele megállapodást kötő iskolák között az intézményenként és termékenként jóváhagyott mennyiség max. 10%-áig átcsoportosíthatja a szállítható mennyiségeket A kifizetési kérelemhez be kell nyújtani a megvalósított kísérő intézkedések dokumentációját is 2013. január 1-jétől az iskolák jelentős része a Klebelsberg Intézményfenntartó Központ irányítása alá került, így esetükben a III. időszaktól kezdve már nem az iskola, hanem a KLIK részére kellett számlázni

16 A 2011/2012. és a 2012/2013. tanévben leszállított termékek

17 A végrehajtás során tapasztalt leggyakoribb problémák 1 iskola ugyanarra a tanévre több szállítóval szerződik A megállapodásokra vonatkozóan jóváhagyott termékmennyiségek túllépése Tanév közben iskola-összevonások, kiválások történnek A tényleges beiratkozó tanulók száma gyakran eltér a megállapodásokban feltüntetett tanulólétszámtól A megállapodásokban időnként elírják a létszámot A szállító és az iskola közötti kommunikáció időnként nehézkes, nem megfelelő Minőségi problémák (amit az iskolák nem jeleznek) Számlázási nehézségek: –2013-tól a KLIK részére történő számlázásra való átállás –kerekítési eltérések (a támogatás mértéke bruttó összeg)

18 A tanévek összehasonlítása I.

19 A tanévek összehasonlítása II.

20 A tanévek összehasonlítása III.

21 A tanévek összehasonlítása IV. Tanév Leggyakrabban választott intézkedés 2. leggyakrabban választott intézkedés 2009/2010Honlap létrehozása Apró ajándékok (pl. matrica, írószer stb.) 2010/2011 Apró ajándékok, verseny, pályázat Oktatás (egészséges étkezés / z-gy ágazat) 2011/2012 Apró ajándékok, verseny, pályázat Interaktív honlap létrehozása 2012/2013 Apró ajándékok, verseny, pályázat Oktatás (z-gy ágazatot érintő ismeretek) A megállapodásokban leggyakrabban választott kísérő intézkedések

22 A jelen: a 2013/2014. tanév I. Maradt továbbra is az 50/2012. (V. 25.) VM rendelet: négy alkalommal módosítva A célcsoport kiterjesztése: az általános iskolák 5-6. osztályosainak bevonása Olyan vállalkozás is részt vehet szállítóként, amelynek tulajdonosai kizárólag elismert termelői szerveződések / az iskolagyümölcs-programban szállítható terméket termesztő termelők A megállapodások több évre szólhattak (max. 3 év) A megállapodásokat a szállítóknak már nem az iskolákkal, hanem a fenntartókkal kellett megkötniük A számlákat is a fenntartók részére kell kiállítani (már nemcsak a KLIK esetében)

23 A jelen: a 2013/2014. tanév II. A megállapodásokat tanév közben át lehet ruházni egy másik szállítóra A tanév során legfeljebb két alkalommal a termékek módosításának jóváhagyása iránti kérelmet lehet benyújtani Legalább két kísérő intézkedést kötelező vállalni pl. tanulmányút a termelőkhöz 

24 A jövő… Az Európai Unió 2013 végén két új, az iskolagyümölcs- programot érintő rendeletet jelentetett meg: Az Európai Parlament és a Tanács 1308/2013/EU rendelete (2013. december 17.) A Tanács 1370/2013/EU rendelete (2013. december 16.) A legfontosabb változások: az uniós keret megemelése 90 millió euróról 150 millió euróra az uniós támogatás arányának megemelése a kísérő intézkedések bevonása a támogatható költségek közé

25 Köszönöm a figyelmet!