Előadást letölteni
Az előadás letöltése folymat van. Kérjük, várjon
KiadtaAndrás Faragó Megváltozta több, mint 10 éve
1
Átláthatósági megállapodások Transparency International Magyarország
2
Tartalom Átláthatósági megállapodások Felek kötelezettségei Szankciók, viták Monitoring Átláthatóság Eredmények Miért jó? Összefoglalás
3
Közbeszerzések Hazai közbeszerzések 10%-a teljesen szabályszerű –(Korrupció, rossz menedzsment, stratégiai gondolkodás hiánya) Következmények –Drága –Választók nem bíznak a kiírókban és az ajánlattevőkben –Rosszabb minőségű teljesítés Megoldás lehet: átláthatósági megállapodás –Kevesebb bürokrácia, több bizalom
4
Átláthatósági megállapodások Transparency International dolgozta ki: újszerű megközelítés A megelőzésre helyezi a hangsúlyt, nem az utólagos ellenőrzésre, megakadályozható a pénzek igazolatlan elköltése Segítséget nyújt kormányok/önkormányzatok, vállalkozások és civil szervezetek számára a közbeszerzésekben Növeli a közbeszerzések iránti közbizalmat Hozzájárul a kormányzati folyamatok hitelességéhez
5
Átláthatósági megállapodások (folyt.) Felek –központi vagy helyi kormányzati, közigazgatási szerv, vagy állami tulajdonú vállalat. (Ajánlatkérő) –a szerződés elnyerésében érdekelt magántulajdonú szervezetek (Ajánlattevők/Kivitelező) Önkéntes elkötelezettség Kölcsönös szerződéses jogokat és kötelezettségeket hoz létre
6
Átláthatósági megállapodások (folyt.) Minden projektfázist lefed –Tervezés, kidolgozás, tenderezés, értékelés, kiválasztás, szerződéskötés, végrehatjtás Elősegítik, hogy –Ajánlattevők/kivitelezők tartózkodnak a vesztegetéstől –Ajánlatkérők oldalán csökkenek a költségek és a korrupció versenytorzító hatása
7
Ajánlatkérő kötelezettségei Nem követelhet vagy fogadhat semmiféle előnyt a közbeszerzési folyamat során nyújtott előnyért cserébe, Nyilvánossá tesz minden, a beszerzéssel kapcsolatos technikai, jogi és adminisztratív információt, Nem teszi nyilvánossá az ajánlattevő üzleti titkait, A közbeszerzésben részt vevő minden közalkalmazott és külső tanácsadó összeférhetetlenségi nyilatkozatot tölt ki a beszerzéssel kapcsolatban, Jelenti a fenti kötelezettségek megszegésének eseteit, annak gyanúját, vagy kísérletét.
8
Ajánlattevő/Kivitelező kötelezettségei Ígéret a vezető részéről Nem kínál semmilyen előnyt senkinek a közbeszerzési folyamatban nyújtott bármilyen előnyért cserébe, Nem alkot kartellt a beszerzésben érdekelt más felekkel, Nem fogad el semmilyen előnyt, Nyilvánosságra hozza minden ügynöknek és/vagy közvetítőnek fizetett juttatásait (lehetőleg minden ajánlatkérő a pályázatában, de legalább a nyertes). Különösen kívánatos: a nyertes bizonyíthatóan alkalmazzon etikai szabályokat a cégénél, „világítása” át előzetesen alvállalkozóit, beszállítóit.
9
Szankciók Ajánlatkérő szerződésszegése: hivatalnokok és tanácsadók fegyelmi, polgári vagy büntetőjogi szankciói (pl. áthelyezés, elbocsátás) Ajánlattevő szerződésszegése – az alábbiak kombinációja –Szerződéskötés megtagadása vagy a szerződés semmissé nyilvánítása, –Ajánlati biztosíték elkobzása, –Ajánlatkérő és más ajánlattevők előre meghatározott mértékű kártalanítása, –Bizonyos ideig közbeszerzésekből való kizárás.
10
Viták A viták rendezése lehetőleg Nemzetközi – vagy ahol alkalmazható – nemzeti választott döntőbíróságon, ÁM-ban meghatározzák a helyet és az eljárásrendet.
11
Monitorozás Hiteles civil szervezet a Monitor Minden projektfázisra kiterjed A monitor szervezet külső, független szakértőket jelölhet ki, Minden féltől független, Költségeit az Ajánlatkérők és/vagy Ajánlattevők fedezik, (az ÁM révén elérhető megtakarítások nagyobbak, mint a monitorozás költsége)
12
Monitoring (folyt.) Monitornak teljes hozzáférése van minden dokumentumhoz, és részt vesz minden ülésen. Gyanú esetén értesíti –Elsőként az Ajánlatkérő szervezet vezetőjét –Ha nem orvosolják a helyzetet, az Ügyészséget és/vagy a médiát Befejezés: nyilatkozatot bocsát ki arról, hogy a közbeszerzési folyamat –Tisztán, incidensektől mentesen zajlott, –Milyen incidensek történetek, azokat hogyan kezelték a felek.
13
Átláthatóság Teljes átláthatóság: ÁM sikeres tervezésének, végrehajtásának alapja, Minden releváns információ nyilvánossága szükséges, Internet: csaknem ideális platformot biztosít (és alapos ellenőrzésre is lehetőséget ad), Az üzleti titokhoz való hozzáférést korlátozni kell.
14
Eredmények Megtakarítások –Kolumbiában az eredeti költségvetések 5-60%-kal csökkentek –Olaszország: milánói metró költségei 227 m $/km-ről 90 m $/km-re csökkentek Bizalom –A megkérdezett ajánlattevők úgy ítélték meg, hogy fair módon vesztettek –Pozitív változások a helyi befektetési környezetben Verseny –Ajánlattevők száma nő
15
Miért jó? Átláthatóbbá teszi a közbeszerzéseket Csökkenti a tranzakciók költségeket: a korrupció sincs ingyen, és nem is olcsó. Fair versenyben nyerni vagy veszíteni kevesebbe kerül. A korrupció hosszú távon mindig visszaüt. Öregbíti a vállalat és az ajánlatkérők jó hírnevét.
16
Minden fél számára előnyös az ÁM A „Közös fellépés” előnyei az érdekelt felek számára AjánlattevőAjánlatkérő Növeli a potenciális pályázók körét és az átláthatóságot – csökkenti a költségeket Elősegíti a tisztességes verseny érvényesülését – a legkedvezőbb pályázatot benyújtó ajánlattevő nyer Növeli az ajánlatkérő presztízsét, hitelét Elkerülhetőek a hosszadalmas perek, amelyek gyakran késleltetik a projekt megvalósulását Egyenlő eséllyel indul minden pályázó, így jobbak a piaci pozíciói Negatív jogkövetkezmények kizárása Kenőpénzek megspórolása A cég hírnevének növelése A versenytársak és az alkalmazottak etikus és felelősségteljes magatartásának erősítése Kormány Ösztönző a kormányra nézve Erősíti a törvényességet, növeli a politikai stabilitást és a kormány hitelét Növeli a külföldi és a hazai befektetői hajlandóságot Javítja az ország imázsát Hatékonyabb kormányzásra és közbeszerzési eljárásra ösztönöz Civil szféra Elősegít az átlátható üzleti és állami környezet megteremtését célzó kezdeményezések megvalósítását, és a korrupciós ügyek nyilvánosságát Lehetőség fontos folyamatokban való konstruktív részvételre, azok fejlesztésére Társadalom Nagyobb és jobb hozzáférés a közszolgáltatásokhoz – úgy mint, egészségügy, oktatás Hatékonyabb rendőrség és jobb jogszabályok A törvények és jogszabályok egységes és hatékony betartatása Jobb szociális ellátás abban az esetben, ha az adófizetők pénzét erre és nem korrupcióra költik
17
Összefoglalás ÁM-ok jelenleg ~ 15 országban működnek (Ázsia, Európa, Latin-Amerika) Sikeres ÁM-ok: Kolumbiától, Pakisztánon át Németországig Szektorok: informatikai rendszerek, közművek, közlekedés, iskolai eszközök, rendőrségi eszközök, turizmus, stb. Működtetésük nem drága Kormányok és üzletemberek is dicsérik Mo-on jelenleg két ÁM előkészítése folyik (Svájci Hozzájárulási Alap és az MNB)
18
Köszönjük a figyelmet! www.transparency.hu
Hasonló előadás
© 2024 SlidePlayer.hu Inc.
All rights reserved.