Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project ARIADNE, vezérfonal a szociális gazdaságban tevékenykedő menedzsereknek.

Az előadások a következő témára: "Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project ARIADNE, vezérfonal a szociális gazdaságban tevékenykedő menedzsereknek."— Előadás másolata:

1 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project ARIADNE, vezérfonal a szociális gazdaságban tevékenykedő menedzsereknek Próbaképzés - 2012. május 23-25. - Kunbábony Előadó: Dr.G.Fekete Éva egyetemi docens Előadás címe: A szolidáris gazdaság elméleti és gyakorlati kérdései

2 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Tematika 1.A szolidáris gazdaság elméleti kérdései 1.A szolidáris és szociális gazdaságot életre hívó folyamatok 2.A szolidáris és szociális gazdaság, mint megoldási alternatíva 3.Szolidáris megoldások a gazdaságban 2.A szociális gazdaság a gyakorlatban 1.A szociális gazdaság tevékenységi területei 2.A szociális gazdaság szervezetei – a társadalmi vállalkozások 3.A szociális gazdaság támogatása az EU-ban 1.A szociális gazdaság helye az EU politikákban 2.A legújabb törekvések 3.A szociális gazdaság hazai fejlesztési feladatai

3 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 1. A szolidáris gazdaság elméleti kérdései

4 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 4 1.1. A szolidáris és szociális gazdaságot életre hívó folyamatok

5 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A 80-as évek fejlett tőkés társadalmai Vállalkozások • cél: minél nagyobb profit elérése • eszköz:  gépesítés, technológiai fejlesztés  termelés kihelyezése a fejlődő világba  minél kisebb közterhek  hatékonyság megkövetelése • következmény:  a munkakészlet csökkenése + életkor kitolódása nők munkába állása Munkanélküliség tartóssága Közszféra • helyzet: Újraelosztható források csökkenése • következmény  Munkahelyek csökkenése a közszférában  Közszolgáltatások beszűkülése igények sokszínűsége, differenciálódása Kielégítetlen szükségletek + területi hátrányokTÁRSADALMI KIREKESZTŐDÉS

6 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Globális trendek – lokális problémák • Új kapitalizmus  Árutermelés csökkenése, kihelyezése o Munkanélküliség a fejlett országokban is o Szolgáltatások előretörése  Integrált hatalmi osztály – civil osztály o Az utóbbi számára a munkahely egyre kevésbé garantált – társadalmi lejtő • Alapértékek  Tudás, kreativitás  Környezet  Információ  Sokszínűség • Új demokrácia:  Civil társadalmak önállósodási törekvése  Állam visszaszorulása

7 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Megoldási lehetőségek Foglalkoztatáspolitika  közvetítés és képzés o Nincs hova –  új tevékenységek kellenek  kettős gazdaság (bérmunka + társadalom számára hasznos egyéb tevékenység) o Nincs miből  segély helyett piaci tevékenység kell Fejlesztéspolitika  Területi kiegyenlítés o Nincs miből  Új források bevonására van szükség  Helyi fejlesztés o Nincs kivel  Széles partnerségre van szükség Civil szektor  Önállósulási törekvések Szolidáris gazdaság

8 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Lehetséges új válaszok - a szolidáris gazdaság a „munkátlanság” kihívására a válasz  a gazdaság társadalomba való beágyazásával,  a profitért folytatott versenyre épülő gazdaságnak egy szolidárisabb gazdaságra való átállításával adható meg

9 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A gazdaság társadalomba való beágyazása - szubsztantív gazdaság modellje (Polányi) Szubsztant í v gazdas á gForm á lis gazdas á g A gazdaság céljaA szükségletek kielégítése A gazdaság nem öncél A gazdaság növekedése A munka motivációjaMotívumok, ösztönzők és célok sokrétűsége Csak a haszon és a növekedés A munka funkciójaA munka természetes létezési módA munka eszköz, ill. cél. A munka jellegeA munka társadalmi tartalmának elsődlegessége A munka gazdasági tartalmának előtérbe helyezése A gazdaság függetlensége A gazdasági tevékenység nem önállósodott, társadalmi viszonyokkal átszövődik A gazdasági tevékenység önállósodik, önálló alrendszer Termelő-fogyasztó szerepek alakulása A termelő egyben fogyasztó isA termelő és a fogyasztó elválik A haszonelvűség jelenléte A számolás és a méltányosság érzése jellemző A számító gondolkodás és a nyereség számszerűsítése jellemző ÉrdekrendszerekKözösségi érdek előtérbenEgyéni érdek előtérben A szolidaritás fokaA közösség felelősségvállalása az egyénért Növekvő individualizmus Polányi 1976 alapján szerkesztette Csoba Judit (Csoba 2007. 16.o)

10 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szolidaritás a gazdaságban • a társadalom tagjai, a gazdaság szereplői által másokért / egymásért vállalt felelősség érvényesülése • jellemző megnyilvánulási területei:  adósságállományok kezelése  kölcsönös előnyök alapján működő kereskedelem  etikus finanszírozás  szociális vállalkozások  nemek, ember fajták, etnikai és vallási csoportok közötti esélyegyenlőség  fiatalok érvényesülésének engedése  tudatos fogyasztás  a politika és a civilek közötti párbeszéd  a közösségek által birtokolt területek és erőforrások védelméhez, a saját piacok menedzseléséhez való jog

11 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 1.2. A szolidáris és szociális gazdaság, mint megoldási alternatíva

12 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A szolidáris gazdaság logikája MUNKA TŐKEÁRU

13 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szociális gazdaság • EU:  a kirekesztettség által veszélyeztetettek számára munkalehetőséget  Új tevékenységeket a szociális szektorban  Új igényeket elégít ki  Működése a tagság tevékenységén alapszik  Igényli az állampolgári részvételt  Növeli a szolidaritást Útkereszteződés, ahol találkozik a fejlesztési és a foglalkoztatási politika

14 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szociális gazdaság • Helye: a piacgazdaság része • Gazdasági jelleg: non-profit • Cél: a másik két szektor által le nem fedett közösségi szükségletek kielégítése + foglalkoztatás + részvétel • Humánerőforrás: fizetett alkalmazottak + önkéntesek • Tőkeháttér: társadalmi tőke nagyobb súllyal • Előny: innovatívabb, rugalmasabb, kreatívabb mint a hagyományos szolgáltató szervezetek • közösségi vállalkozás • szociális vállalkozás Szervezeti formái Háztartás-gazdaság

15 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 1.3. Szolidáris megoldások a gazdaságban

16 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szolidáris megoldások • Helyi termék  önellátás  tudatos vásárlás • Viszonossági cserék  Kaláka  Szívességi bank  Óra-kör • Helyi pénz • Mikro-hitel-körök • CSR A lényeg: pénztőke helyettesítésével (munkával, társadalmi tőke bevonásával) vagy nem profit szempontú átcsoportosításával a megélhetési lehetőségek bővítése

17 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 2. A szociális gazdaság a gyakorlatban

18 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 2.1. A szociális gazdaság tevékenységi területei

19 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A szociális gazdaság jellemző területei • Szociális és személyi szolgáltatások, • Településüzemeltetés és –gondozás, • Táj- és erdőgondozás, természetvédelem, • Kulturális, szabadidős, turisztikai és információs szolgáltatások, • Szociális kereskedelmi és közösségi közlekedési szolgáltatások, • Mezőgazdasági szövetkezetek és közösségi mezőgazdálkodás

20 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 1. Személyi szolgáltatások  otthoni segítség idős és testileg vagy szellemileg fogyatékos embereknek,  háztartási alkalmazotti munkák: főzés, mosás, vasalás, takarítás,  gyermekfelügyelet,  tanulási nehézségekkel küszködő fiatalok korrepetálása, a problémás fiatalok szabadidő- és sportprogramjainak szervezése,  lakóházak őrzése, portaszolgálat,  vidéki vagy a város-központoktól távol eső körzetekben boltok üzemeltetése,  főzött étel, vásárolt áruk házhoz szállítása

21 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 2. Audiovizuális szolgáltatások, új információs  és kommunikációs technikák bevezetése 3. Szabadidős és kulturális programok szervezése, hagyományőrzés 4. A környezet gondozása  elöregedett épületek felújítása, komfortosítása, őrzése,  helyi közlekedés megszervezése, kényelmesebbé, gyakoribbá, elérhetőbbé tétele (pl. mozgáskorlátozottak számára is),  céltaxi-járatok üzemeltetése vidéki településeken belül és között.

22 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 5. Környezetvédelem  természetvédelmi területek gondozása,  szelektív hulladék-gyűjtés, újrahasznosítás,  csatornázás, csatornatisztítás,  minőségi standardok betartásának monitorozása,  energia-megtakarító eljárások elterjesztése, különösen a háztartások körében.

23 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 2.2. A szociális gazdaság szervezetei – a társadalmi vállalkozások

24 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Társadalmi vállalkozások sajátos vonásai Közösségi szervezet •demokratikus működés: közösségi háttér •a tagok részt vesznek a döntéshozásban •önkéntesek Gazdasági vállalkozás •Termék, szolgáltatás előállítása •Piaci függőség •Tőke és forgótőke igény •Gazdasági menedzsment Szociális intézmény •szociális érzékenység és felelősség •közfeladatok ellátása •erős önkormányzati kapcsolatok Társadalmi vállalkozás

25 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A társadalmi vállalkozások partnerei • Gazdasági partnerek – gazdasági munkamegosztás, beszállítók, vevők, versenytársak • Szociális partnerek – közszféra, humán szolgáltatók, kliensek-fogyasztók, társszervezetek, támogatók • Közösségi partnerek – lakossági, közösségi beágyazódás, önkéntesek, ernyőszervezetek

26 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A társadalmi vállalkozások szervezeti formái • non-profit gazdasági szervezet • szövetkezet - szociális szövetkezet • kölcsönösségen alapuló szervezetek • alapítvány • egyesület

27 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 3. A szociális gazdaság támogatása az EU-ban

28 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 3.1. A szociális gazdaság helye az EU politikákban

29 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Beépülés az EU politikákba • 1997 – a Luxemburgi Foglalkoztatási Csúcstalálkozó megadta a hivatalos elismerést a szociális gazdaságnak. • 2001-ben az Európai Bizottság elismerte, hogy a szociális gazdaság hozzájárul az Európai Unió olyan kulcsfontosságú politikai célkitűzéseihez, mint  a foglalkoztatás  a szociálpolitika,  a bővítés,  a regionális fejlesztés,  a közbeszerzés,  az alkalmazotti tulajdonlás  a munkaszervezés,  a fejlesztés támogatása. „A tagállamok támogatják a szociális gazdaság versenyképes fejlődésének és munkahelyteremtő képességének fokozására irányuló intézkedéseket, különösen azokat, amelyek olyan áruk termelését és szolgáltatások nyújtását biztosítják, amelyek a piac által még ki nem elégített igényekkel kapcsolatosak, és megvizsgálják az intézkedések bármely akadályát, azzal a céllal, hogy azokat csökkentsék.” Európai Unió Tanácsa

30 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Kapcsolódási pontok a szociális gazdaság és a foglalkoztatási irányelvek között

31 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szociálpolitikai Napirend (Nizza 2001) • kétévente a Szociális Célokat Szolgáló Nemzeti Akciótervet kell készíteni (National Action Plans on Social Inclusion -NAPincl)  a munkaerő-piaci részvétel fokozása; a forrásokhoz, jogokhoz, javakhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés elősegítése,  a szociális kirekesztődés veszélyének elkerülése,  a leginkább veszélyeztetettek segítése,  az érintettek mozgósítása.

32 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Az EU szociális gazdasági modellje • Az Európai Unió értelmezésében a szociális gazdaság szervezeteinek általános jellemzői, hogy:  helyi csoportokkal és egyénekkel dolgoznak gazdasági, szociális és a közérdekű célok megvalósulásáért;  olyan szükségletekre reagálnak, melyeket sem az állami, sem pedig a for-profit szektor nem elégít ki, illetve kielégítését közvetlenül nem finanszírozza;  nonprofit alapon szerveződnek;  saját, önálló menedzsmentjük van, melynek munkájába igyekeznek bevonni az alkalmazottakat, önkénteseket stb is. • Az Unió foglalkoztatási stratégiája szerint a szociális gazdaság keretében a háztartások és egyének által igénybe vehető helyi szolgáltatások piaccá szervezésével 3 millió új munkahely hozható létre.

33 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project CEP-CMAF – a Szövetkezetek, Kölcsönösen Segélyező Társaságok, Társulások és Alapítványok Európai Állandó Konferenciája • Tagok:  CCACE8 (Az Európai Szövetkezeti Egyesülések Koordinációs Bizottsága), amely 7 szektorális szövetkezeti szervezetet és 10 nemzeti koordináló szervezetet egyesít,  AIM (A Kölcsönösen Segélyező Társaságok Nemzetközi Egyesülése),  CEDAG (Az Önkéntes Szervezetek Európai Tanácsa),  EFC (Európai Alapítványi Központ).

34 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szabályozás – egységes piac A BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK, A TANÁCSNAK, AZ EURÓPAI GAZDASÁGI ÉS SZOCIÁLIS BIZOTTSÁGNAK ÉS A RÉGIÓK BIZOTTSÁGÁNAK Az „Egységes piac a 21. századi Európa számára” című közleményt kísérő dokumentum Általános érdekű szolgáltatások, beleértve az általános érdekű szociális szolgáltatásokat: új európai kötelezettségvállalás {COM(2007) 724 végleges} {SEC(2007) 1514} {SEC(2007) 1515} {SEC(2007) 1516} • A szolgáltatások gazdasági jellege nem a szolgáltatást nyújtó jogállásától (hogy például nonprofit szervezet-e) függ, hanem attól, hogy milyen módon nyújtják, szervezik meg és finanszírozzák az adott szolgáltatást.

35 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Szabályozás - támogatások COMMISSION REGULATION (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General block exemption Regulation)

36 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 3.2. A legújabb törekvések

37 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project EUROPEAN COMMIS SION 2011 COMMISSION STAFF WORKING PAPER Accompanying the Document Commmunication of the Commission Social Business Initiative Setting-up a favourable ecosystem to promote social businesses in the social economy and innovation

38 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Social Business Initiative • állami támogatások • közbeszerzési szabályozás • adózás • kutatás • képzés • finanszírozás • szervezetfejlesztés

39 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Social Business Initiative • Rövidtávú akcióterv a társadalmi vállalkozások létrehozásának és fejlesztésének segítésére • 3 témában 11 prioritás

40 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Finanszírozás megkönnyítése 1.Az etikus befektetési alapok eu-s szabályozási kereteinek megalkotása (2011 végére). 2.A mikrokredit fejlesztése, különösen a kapcsolódó jogi és intézményi keretek javítása 3. Egy 90-millió eurós pénzügyi eszköz létrehozása a könnyebb finanszírozás megteremtése érdekében 4.A társadalmi vállalkozások prioritásként való megjelenítése az ERDF és az ESF működésében

41 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A társadalmi vállalkozás láthatóvá tétele 5.A jó gyakorlatok beazonosítása a társadalmi vállalkozások egy teljes nyilvántartásának létrehozásával 6.A társadalmi vállalkozásokra Európában alkalmazott védjegyek és minősítések közösségi adatbázisának megalkotása 7.A nemzeti és regionális kormányzatok segítése a társadalmi vállalkozásokat támogató és finanszírozó intézkedések bevezetésében 8.Egy többnyelvű információs és tapasztalatcsere felület létrehozása a társadalmi vállalkozások, üzleti inkubátorok és klaszterek, valamint a társadalmi befektetők számára. Az EU programok láthatóságának növelése a társadalmi vállalkozások támogatása, számukra a finanszírozás megkönnyítése érdekében.

42 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project A jogi környezet barátságosabbá tétele a társadalmi vállalkozások számára 9.Az Európai Szövetkezeti Társadalomként való jogi elismeréséhez kapcsolódva a szabályok egyszerűsítése; az Európai alapítványok számára jogi státusz megalkotó szabályozás továbbvitele. Egy kutatás lebonyolítása a kölcsönös társaságokról. 10.A közbeszerzési szerződések elnyerésében a minőség és a munkafeltételek nagyobb hangsúlyozása, különösen a szociális és egészségügyi szolgáltatásokban. 11.A szociális és helyi (több társadalmi vállalkozást is előnyökhöz juttató) szolgáltatások számára a köztámogatások megszerzését egyszerűsítő szabályozás.

43 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project 3.3. A szociális gazdaság hazai fejlesztési feladatai

44 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Magyarországi helyzet (1) 1.Élesen elváló szociális/foglalkoztatási valamint terület- és gazdaságfejlesztési irány  A kereslet leszűkülése o Információs rendszer hibái o Anyagi szükségletek túlértékelése o Közfeladatok átadásának nehézkessége  Egyoldalúság o tevékenységek o menedzserek szaktudása 2.A támogatási rendszer gyengéi o a gazdaságtalan működés túlzott tolerálása, o a tartalékképzés lehetetlensége, o a marketing tevékenységek hiánya, o a tapasztalatcserére szánt idő és pénz megtakarítása o a munkahely helyett munkaalkalmat, többletjövedelmet.

45 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Magyarországi helyzet (2) 3. Gyenge szervezeti háttér:  az NGO-k száma sok, de …  a közszféra (állam és önkormányzatok) uralják az NGO-kat (kht?)  Jobb szociális, de gyenge piaci menedzsment  gyenge önkéntes munkavállalás o a társadalmi munka rosszízű öröksége o a potenciális önkéntesek egzisztenciális bizonytalansága, és leamortálódott társadalmi tőke o az önkéntes munkát végzőket és befogadókat egyaránt sújtó gazdasági szabályozás.  Ernyőszervezetek, jó példák hiánya

46 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Feladatok • Szervezetfejlesztés  A jogszabályi háttér alakítása  A szakemberháttér kiépítése  Az önkéntesek bevonása  A szervezetek infrastrukturális hátterének fejlesztése  Az információval való gazdálkodás képességének fejlesztése  A szervezetek közötti kapcsolatok, a hálózat építése • Külső szakmai segítői háttér biztosítása  Külső szakmai segítők bevonása  Regionális módszertani központ és ötletbank kialakítása • Piaci háttér megteremtése  Minőségbiztosítás  Értékesítési hálózatok és közös marketing  Önkormányzatok feladatátadása • Finanszírozás  A szociális gazdaság fő finanszírozója a piac.  Normatív támogatások közvetve  Pályázati vissza nem térítendő támogatásokra  Speciális pénzintézet létrehozása

47 Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu ARIADNE Project Várható eredmények Output:  szociális és közösségi vállalkozások  végzett menedzserek  önkéntesek  regionális hálózat és módszertani központ Eredmény  foglalkoztatottak  a népesség életkörülményeire kiható szolgáltatások Hatás  Foglalkoztatottság javulása  Helyi szolgáltatások és termékek piaci részesedésének növekedése  a munkamorál, a bizalmi index javulása  a megnövekedett társadalmi tőke hasznosulása a gazdaság egészének fejlődésében.

48 ARIADNE Project Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu Agreement number: 2010-1-FR1-LEO05-14505 www.social-economy-training.eu Page 48 Az Európai Bizottság támogatást nyújtott ennek a projektnek a költségeihez. Ez a kiadvány (közlemény) a szerző nézeteit tükrözi, és az Európai Bizottság nem tehető felelőssé az abban foglaltak bárminemű felhasználásért. Ce projet a été financé avec le soutien de la Commission européenne. Cette publication (communication) n’engage que son auteur et la Commission n’est pas responsable de l’usage qui pourrait être fait des informa­tions qui y sont contenues. This project has been funded with support from the European Commission. This publication [communication] reflects the views only of the author, and the Commission cannot be held responsible for any use which may be made of the information contained therein. 48