A közbeszerzési törvény 2010

Az előadások a következő témára: "A közbeszerzési törvény 2010"— Előadás másolata:

1 A közbeszerzési törvény 2010
A közbeszerzési törvény szeptember 15-től hatályos változásai Murvai László Saldo Zrt december 6.

2 Törvényi előzmények 2010. évi LXXXVIII. tv. Átfogó módosítások
Módosítások hatályba lépése: szept. 15. Kihirdetve: Magyar Közlöny 131. szám (2010. augusztus 12.)

3 Változások főbb irányai
Eljárás szereplőinek pontosítása Egybeszámítási szabály finomítása Egyszerű eljárás átstruktúrálása Ajánlatok formai és tartalmi követelményei Igazolások módja, formája Kötelező hirdetményellenőrzés eltörlése Biztosítékok korlátozása Ellentmondások kezelésének egyszerűbbé tétele Egyes eljárási szabályok egyszerűsítése

4 Egybeszámítási szabályok 1.
40. § (2) bek. „kiigazítása” „egy ajánlattevővel lehetne szerződést kötni” törlése „Beszerzési tárgya és rendeltetése azonos, vagy felhasználásuk egymással közvetlenül összefügg. Új (40. § (5). bek.): több építmény építési beruházását nem kell egybeszámítani, kivéve az „általános javítási munkálatokat”. „Általános javítási munkálat” (4. § 1/A.): építmény felújítása, korszerűsítése, karbantartása, vagy javítása

5 Egybeszámítási szabályok 2.
Új (40. § (6). bek.): „20 %-os szabály” Az egyébként egybeszámítandó érték 20 %-a „kivonható” az egybeszámítás alól (max. 21 M, ill. 263 M Ft egyedi értékig) Nemzeti eljárásrendben nem alkalmazható (245. §) Közösségi eljárásrendben sem jelent teljes mentességet => Kbt. átsorolja a nemzeti eljárásrendbe (tehát nem kivétel!!!) /ehhez lásd a törvény indoklását is/

6 „Egyszerű” eljárás változásai 1.
Ismét „hirdetmény nélküli egyszerű” közbeszerzési eljárás (251. § (2) bek.) Értékhatár: Árubesz. és szolg.megr.: 25 M Ft Építési beruh.: 80 M Ft Min. 3 ajánlattevőnek közvetlenül kiküldeni (kiválasztás) Ha 1 vagy 2 ajánlat érkezik be, akkor is lehet eredményes az eljárás

7 „Egyszerű” eljárás változásai 2.
Az ingatlan beszerzése nem tartozik a tárgyi hatály alá Dokumentáció készítése nem kötelező (kiv. építési beruházás => 215/2010. Korm.r.) Kizáró okok előírása nem kötelező (de amit előír az ajánlatkérő, arra elegendő egyszerű nyilatkozat) Ajánlattételi határidő: 20 nap (hirdetmény nélküli: 15 nap) Eredményhirdetés nem kötelező (összegzés megküldése) Kiegészítő tájékoztatás: 5. nap; válasz: 3. nap

8 „Egyszerű” eljárás változásai 3.
Új kivételi körök a nemzeti eljárásrendben: Szállodai és éttermi szolgáltatások Szórakoztató, kulturális és sportszolgáltatások (közösségi értékhatár alatt) Hideg élelmiszer és főzési alapanyag (friss és feldolgozott zöldség és gyümölcs, tej és tejtermék, gabonafélék, méz, tojás, kertészeti termék) (eltérő értelmezések)

9 Hirdetmények közzététele
Megszűnt a K.T. kötelező hirdetmény-ellenőrzése Kivétel: uniós támogatású beszerzés, ha nem hivatalos tanácsadó adja fel Közzétételi díj megszűnt !!! (kivéve ha hirdetményellenőrzés történik) A felhívás ellenjegyzése is megszűnt (6. § (2) bek.) Hirdetményfeladás elektronikusan Új hirdetményminták: 14/2010. NFM rendelet

10 Igazolások formája 20. § (3) bek.: igazolások benyújthatók egyszerű másolatban is. Nem írható elő eredeti vagy hiteles másolati példány Nyilatkozatokra, cégszerű aláírásra nem vonatkozik

11 Igazolások benyújtása
A kizáró okoknál megszűnt az utólagos igazolás lehetősége => kötelező már az ajánlatban igazolni Nem kérhető igazolás olyan tény vonatkozásában, melyet ingyenes, közhiteles vagy hatósági nyilvántartás tartalmaz /eredményhirdetésig ellenőrizni és dokumentálni/ Köztartozás-mentesség (60. § (1) bek. e) pont) igazolására megfelelő az APEH adatbázisa („köztartozásmentes adózói adatbázis”

12 Alkalmassági feltételek
Együttes megfelelés minden alkalmasságnál (kiv. 66. § (1) bek. a)-b) pontja) 10 % alatti alvállalkozó bevonható az alkalmasság igazolására (ilyenkor megnevezése kötelező) Erőforrás-szervezet bevonása továbbra is lehetőség (kiv. 66. § (1) bek. a)-b) pontja) A 66. § (1) bek. a) pontból a felelősségbiztosítás átkerült a d) pontba (+ lásd még a 306. § (2) bek-t) Újonnan alakult ajánlattevők lehetősége egyes pénzügyi alkalmasságok igazolására (árbevételi adattal, a becsült érték mértékében)

13 Alvállalkozók Pontosítás: nem számít alvállalkozónak a gyártó, forgalmazó, alapanyag-beszállító Szintén nem alvállalkozó a kizárólagos jog alapján szolgáltató (pl. hatósági engedélyeztetés) A 25 %-ot meghaladó alvállalkozó „közös ajánlattevőnek” minősül 10 % alatti alvállalkozó bevonható az alkalmasság igazolásába (ekkor megjelölése kötelező)

14 Szerződéskötés, eredményről szóló tájékoztató
Szerződéskötés: legkorábban az eredmény-hirdetést (összegzés kiküldését) követő naptól számított 10. napon Részekre történő ajánlattétel esetén jogorvoslati kérelem benyújtásakor a szerződéskötési tilalom csak az érintett részre áll be Eljárás eredményéről szóló tájékoztatót (5 munkanapon belül) csak egyszer kell közzétenni (közösséginél a TED-ben, nemzetinél a Közbeszerzési Értesítőben) Hirdetmény nélküli egyszerű eljárásban is

15 Szerződés módosításáról, teljesítéséről szóló tájékoztató, ellenszolgáltatás
Szerződés módosításáról, teljesítéséről szóló tájékoztató: 15 munkanapon belül Minden eljárásrendben Mindkét fél általi teljesítését követően (Az eljárás megkezdése az irányadó) Ellenszolgáltatás megfizetése 2 ütemben: Alvállalkozó teljesítések kifizetése 15 napon belül Fennmaradó rész kifizetése 15 napon belül (Art. 36/A. § alkalmazása; Áfa-szabályokkal való ellentmondás, előírás bírálati szempontként)

16 Nyilvánosság szűkítése
A 17/C. § előírásai szűkültek Elsődleges közzététel továbbra is az ajánlatkérő honlapján Határidő továbbra is 5 munkanap A közbeszerzési terv maradt (5. §) A szerződés módosításáról és teljesítéséről szóló tájékoztatók is feltöltendők a honlapra (307. § szerint: haladéktalanul)

17 Hivatalos közbeszerzési tanácsadó
Megszűnt a kötelező bevonása A kötelező továbbképzés hatályon kívül került Megmaradt a 3 évenkénti megújítás

18 Egyéb változások, kiigazítások 1.
Megszűnt az építési beruházásokra vonatkozó „felezős” szabály Szerződést biztosító mellékkötelezettségek (biztosítékok) pontosítása Dokumentáció egyes „hibái” kiegészítő tájékoztatás keretében orvosolhatók Felhívás módosítása esetén a határidő legkorábban a feladás napjától számított 20. napot követő 1. munkanapon járhat le (feladás napja) Ajánlaton belüli ellentmondás (kiv.: bír.szemp.) is korrigálható felvilágosító, tisztázó válasz keretében

19 Egyéb változások, kiigazítások 2.
Ajánlat hiánypótlás keretében módosítható (kiv.: bírálatra kerülő ajánlati elemek) Ajánlat formai követelményei a 70/A. §-ban Ajánlatkérő egyszerűbb követelményeket is előírhat Ajánlat nem megfelelő kötésén a bontáson kell korrigálni Kirívóan alacsony ellenszolgáltatás rögzítése Ajánlati ár (vagy részár) 15 %-os eltérése Átlagolt árhoz képest (becsült érték, vagy becsült érték és ajánlatok átlaga, vagy korrigált átlaga) 92/A. § szerinti eredménytelenségek megszűntek Előzetes vitarendezés már nem kötelező

20 Várható értékhatárok (2011.jan.1-től)
Közösségi eljárásrend Hirdetmény- nyel induló egyszerű eljárás Hirdetmény nélküli Árubeszerzés € (kb. 50,74 M Ft) minisztériumok: € (kb. 32,86 M Ft) 25 M Ft 8 M Ft Szolgáltatás-megrendelés Szolgáltatási koncesszió nem alkalmazandó --- Építési beruházás € (kb. 1,274 Mrd Ft) 80 M Ft 15 M Ft Építési koncesszió 100 M Ft

21 Köszönöm figyelmüket!