MILYEN KÖZBESZERZÉSI KÖTELEZETTSÉGEKNEK KELL MEGFELELNIE VÁLLALKOZÁSÁNAK? A KBT. TÁMOGATOTT SZERVEZETEKET ÉRINTŐ RENDELKEZÉSEI ZAKARIÁS ZSÓFIA

Az előadások a következő témára: "MILYEN KÖZBESZERZÉSI KÖTELEZETTSÉGEKNEK KELL MEGFELELNIE VÁLLALKOZÁSÁNAK? A KBT. TÁMOGATOTT SZERVEZETEKET ÉRINTŐ RENDELKEZÉSEI ZAKARIÁS ZSÓFIA"— Előadás másolata:

1 MILYEN KÖZBESZERZÉSI KÖTELEZETTSÉGEKNEK KELL MEGFELELNIE VÁLLALKOZÁSÁNAK? A KBT. TÁMOGATOTT SZERVEZETEKET ÉRINTŐ RENDELKEZÉSEI ZAKARIÁS ZSÓFIA zakarias.zsofia@gwconsulting.hu

2 TEMATIKA I.Közbeszerzés fogalma II.Értékhatárok III.Becsült érték+ egybeszámítás IV.Beszerzés tárgya+kivételek V.Eljárástípusok VI.Közbeszerzési kötelezettség cégek esetében VII.Feltételes közbeszerzés VIII.Felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadó IX.Gyakorlati példák

3 KÖZBESZERZÉS FOGALMA A közbeszerzés: egy sajátos, beszerzésre irányuló eljárás  közpénz felhasználása (pl. minisztériumok, önkormányzatok, hivatalok, MÁV, BKK, stb.) A közbeszerzés célja: eredményeként az eljárást lezáró szerződés megkötésre kerüljön = A közbeszerzési eljárás egy formalizált szerződéskötési rend 1.Feltétel: Ajánlatkérő 2.Feltétel: visszterhes szerződés 3.Feltétel: meghatározott tárgy = árubeszerzés/szolgáltatásmegrendelés/építési beruházás 4.Feltétel: meghatározott értéket eléri KONJUNKTÍV FELTÉTELEK  MINDNEK FENN KELL ÁLLNI! (Ha egy is hiányzik, nincs közbeszerzés)

4 ÉRTÉKHATÁROK Nemzeti értékhatár:  árubeszerzés: nettó 8.000.000,- Ft  Szolgáltatás megrendelés: nettó 8.000.000,- Ft (18 000 000,- Ft)  építési beruházás: nettó 15.000.000,- Ft Uniós értékhatár:  árubeszerzés: nettó 64.135.830,- Ft  Szolgáltatás megrendelés: nettó 64.135.830,- Ft (230 152 500,- F t )  építési beruházás: 1.603.395.750 Ft

5 „EMELT” ÉRTÉKHATÁR Nettó 18 000 000 Ft-tól 230 152 500 Ft-ig nemzeti eljárásrend 3. sz. melléklet szerinti szolgáltatások általában (rendezvényszervezés, szemináriumszervezés, oktatási és képzési szolgáltatások, stb.)  pl.: K+F kötelező konferencia, bevezetés, oktatás, képzés Nettó 230 152 500 Ft-ig nem kell közbeszerezni: Szállodai és éttermi szolgáltatások, pihenés, kultúra és sport területén nyújtott szolgáltatások, jogi szolgáltatások, stb.

6 A BESZERZÉS ÉRTÉKE Becsült érték ≠ a szerződés értékével, ezt a beszerzés indítása előtt kell meghatározni!!! (Akár már a pályázat benyújtásakor)  NEM VÁLTOZHAT, „KŐBE VÉSETT”!!!! A becsült érték meghatározása céljából külön vizsgálatot kell végezni és annak eredményét dokumentálni kell! Ilyen módszer pl. a beszerzés tárgyára vonatkozó indikatív ajánlatok bekérése  NEM EREDMÉNYEZ ÖSSZEFÉRHETETLENSÉGET, azaz az árajánlatot adó később felkérhető a közbeszerzési eljárásban ajánlattételre, feltéve, hogy nem közöltünk vele a közbeszerzési eljárásban megadandó adatok körét meghaladó információt. + építésnél a közbeszerzési dokumentumot megalapozó tervet készítő sem összeférhetetlen, akkor sem, ha ő készítette az árazott költségvetést!!!

7 A BESZERZÉS ÉRTÉKE Becsült érték A közbeszerzés becsült értékén a közbeszerzés megkezdésekor annak tárgyáért az adott piacon általában kért vagy kínált - általános forgalmi adó nélkül számított - teljes ellenszolgáltatást kell érteni. Ha részekre bontjuk a beszerzést, akkor azok értékét össze kell adni  EGYBESZÁMÍTÁS. Ha több különálló működési vagy szervezeti egységből áll  egybe kell számítani!! Pl.: telephely építés – Békéscsabán, Szombathelyen és Debrecenben  össze kell adni az építések értékét

8 AZ EGYBESZÁMÍTÁS Cél: a közbeszerzés megkerülésének megakadályozása Ha - egy építési beruházás vagy - ugyanazon közvetlen cél megvalósítására irányuló szolgáltatásmegrendelés, illetve - azonos vagy hasonló felhasználásra szánt áruk beszerzése részekre bontva, több szerződés útján valósul meg, a közbeszerzés becsült értékének meghatározásához az összes rész értékét figyelembe kell venni. Szolgáltatás megrendelése esetében az ugyanazon közvetlen célra irányultság vizsgálatakor az egyes szolgáltatások műszaki és gazdasági funkcionális egységét kell alapul venni. NEM SZÓ SZERINTI, HANEM UNIÓS, „ELVONT” ÉRTELMEZÉS!!!!! KH: 2 Kérdés: Megvalósulhat-e a két beszerzés egymás nélkül? Megvalósítanám-e egyiket a másik nélkül?

9 Árubeszerzés: Forgalomképes, birtokba vehető ingó dolog  ingatlan nem!!!! Magában foglalja a beállítást és az üzembe helyezést is. Építési beruházás: törvény által felsorolt munkák  kivitelezés + pl.: villanyszerelés, víz-, gáz-, fűtésszerelés, üvegezés, építési eszköz bérlése személyzettel, stb. Szolgáltatásmegrendelés: minden más, ami tevékenység megrendelés A BESZERZÉS TÁRGYA

10 KIVÉTELEK nem kell közbeszerzést lefolytatni Uniós kivételek: - SOHA NEM KÖZBEZERZÉS -kutatási és fejlesztési szolgáltatásra, kivéve, ha annak eredményét kizárólag az ajánlatkérő hasznosítja tevékenysége során, és az ellenszolgáltatást teljes mértékben az ajánlatkérő szerv teljesíti. (Kutatási és fejlesztési szolgáltatások és kapcsolódó tanácsadói szolgáltatások, Kutatási és kísérleti fejlesztési szolgáltatások, Kutatási szolgáltatások, Kutatólaboratóriumi szolgáltatások, Tengerkutatási szolgáltatások, Kísérleti fejlesztési szolgáltatások, Kutatás és fejlesztés tervezése és kivitelezése, Előzetes megvalósíthatósági tanulmány és technológiai demonstráció, Tesztelés és értékelés) -Munkaviszony -Meglévő ingatlan vétele, illetve az arra vonatkozó egyéb jog megszerzése Nemzeti kivételek – UNIÓS ÉTÉKHATÁR ALATT NEM KÖZBESZERZÉS -Fogvatartottak kötelező foglalkoztatása keretében/közfoglalkoztatási jogviszony keretében előállított áruk, teljesített szolgáltatások, illetve építési beruházás beszerzése -Épületekkel kapcsolatos építészeti szolgáltatások, Szabadtéri területekkel kapcsolatos építészeti szolgáltatások, Épületbővítéssel kapcsolatos építészeti szolgáltatások, Előzetes tervek (rendszerek és integráció), Jóváhagyási és kiviteli tervek, specifikációk, Várostervezési szolgáltatások, Tájrendezési szolgáltatások, Belsőépítészeti szolgáltatások. (Ha az előbbiek valamelyikével együtt kerül beszerzésre, akkor: + Megvalósíthatósági tanulmány, tanácsadó szolgáltatás, elemzés, Projekt- és tervelőkészítés, költségbecslés, Költségszámítás, költségfelügyelet, Építkezéshez szükséges mennyiségek meghatározása és jegyzékbe vétele, Építési munka felügyelete.)

11 Építés nettó értéke – 15-100 millió között Áru, szolgáltatás nettó értéke– 8-18 millió között  4 ajánlattevő Közvetlen felkérés Gyors, alkalmassági követelmények nem kötelezők, szerződés 5 napon belül megköthető, lehet tárgyalni.  NEMZETI ELJÁRÁSTÍPUSOK 1. „4 AJÁNLATTEVŐS”

12 NEMZETI ELJÁRÁSTÍPUSOK 2. ELJÁRÁS 100-500 millió közötti építés 18-64 millió Árubeszerzés és szolgáltatásmegrendelés  5 munkanappal korábban Közbeszerzési Hatóság honlapján elektronikus összefoglaló bárki „érdeklődhet”  Ha nincs 3 érdeklődő, akkor 3 ajánlattevőnek megküldeni + Aki az összefoglaló alapján érdeklődik annak is meg kell küldeni! Ha van legalább 3 érdeklődő, akkor nem kell +3 ajánlattevő

13 KÖZBESZERZÉSI KÖTELEZETTSÉG CÉGEK ESETÉBEN Mikor merül fel, hogy a cégek is közbeszerzés kötelesek lesznek: ha a törvény Ajánlatkérőként jelöli meg közpénzt használ fel = támogatásból valósítja meg a beszerzését Támogatás: a közbeszerzésre irányuló szerződés teljesítéséhez pénzeszköz vagy egyéb anyagi előny juttatása az ajánlatkérő részére, ide nem értve az adókedvezményt és a kezességvállalást (+Önként csatlakozók)

14 MIKOR LESZEK AJÁNLATKÉRŐ? 1. Tárgy + támogatási intenzitás Tárgy: mélyépítés (út, híd, csatorna, stb.) kórház, sportlétesítmény, szabadidős és szórakoztató létesítmény, iskola, felsőoktatási épület vagy közigazgatási rendeltetésű épület, és/vagy ezekhez kapcsolódó szolgáltatás Támogatási intenzitás: uniós értékhatárt elérő 50%+1 Ft, nemzeti eljárásrend 75%+1 Ft.

15 Vissza nem térítendő támogatásból megvalósuló beszerzés  a szolgáltatás megrendelést, árubeszerzést vagy építési beruházást az „állam” legalább huszonötmillió forint összegben közvetlenül támogatja, kivéve, a) egyedi kormánydöntésben megállapított beruházási támogatásból, b) egyedi munkahely-teremtési támogatásból, c) képzési, továbbá tanműhely-létesítési és - fejlesztési támogatásból, d) kutatás-fejlesztési és innovációs célú támogatásból, e) nagyvállalkozások újraiparosítási célt szolgáló beruházásainak támogatásából, vagy f) bármely, 2015. november 1-jét megelőzően igényelt uniós, illetve hazai költségvetési forrásból származó támogatásból MIKOR LESZEK AJÁNLATKÉRŐ? 2.

16 Minimum nettó 25 millió Ft támogatás esetén közbeszerzési kötelezettség áll fenn! KIVÉTEL: kombinált pénzügyi eszközök  pénzügyi eszközzel kombinált vissza nem térítendő támogatás: olyan támogatási forma, amelyben a végső kedvezményezett pénzügyi terméket vesz igénybe és egyidejűleg vissza nem térítendő támogatásban is részesül, pl. GINOP 4.1.1., energetika pályázat, GINOP-1.2.3-8.3.4-16!!! MIKOR LESZEK AJÁNLATKÉRŐ? 2.

17 MILYEN ELJÁRÁST KELL LEFOLYTATNI? I.ELJÁRÁSREND 1.Nemzeti értékhatár = nemzeti eljárásrend 2.Uniós értékhatár = uniós eljárásrend DE:  1. eset: (tárgy+támogatási intenzitás): érték dönti el az eljárásrendet  2. eset: (25 M támogatás): mindig nemzeti eljárásrend Nemzeti eljárásrend előnyei:  Megengedőbb szabályok  Könnyebb, egyszerűbb eljárások  Rövidebb határidők, azaz gyorsabb eljárások

18 AZ ÚN. „FELTÉTELES” KÖZBESZERZÉS A pályázat elutasítása v. kisebb összegű elfogadása alapja lehet az eredménytelenné nyilvánításnak, vagy a közbeszerzési szerződés hatályba léptető feltétele is lehet  Indításkor kell „jelezni” (a felhívásban fel kell tüntetni. ) Feltételes közbeszerzés nélkül: A pályázat pozitív elbírálását követően kezdjük meg a közbeszerzési eljárást. Feltételes közbeszerzéssel: A pályázat bírálati szakaszával párhuzamosan zajlik a közbeszerzés, ezáltal a pozitív döntéskor már hatályba léphet a szerződés, és megkezdődhet a teljesítés  IDŐNYERESÉG + van egy érvényes szerződésünk (pályázatok „torlódása” drágítja a beszerzést) Nincs kockázat, ha nem nyerünk a pályázaton, akkor nem lép hatályba a szerződés.

19 FELELŐS AKKREDITÁLT KÖZBESZERZÉSI SZAKTANÁCSADÓ  A részben vagy egészben európai uniós forrásból megvalósuló, valamint  árubeszerzés és szolgáltatás megrendelése esetén az uniós értékhatárt meghaladó,  építési beruházás esetén az ötszázmillió forintot meghaladó értékű közbeszerzési eljárásba  Jogorvoslati eljárásban KÖTELES felelős akkreditált közbeszerzési szaktanácsadót bevonni.

20 GYAKORLATI PÉLDÁK Példa 1. Nagy kapacitásos pályázat 500M támogatás/ 1Mrd a projekt Csarnoképítés: 250M Gyártósor (nyomtató, lézervágó, CNC gép): 566M Napelem: 50M Raktártechnika: 80M Informatikai eszközök: 5M Közbeszerzés: 1M Porjekmenedzsment: 2,5M

21 GYAKORLATI PÉLDÁK Példa 2. K+F pályázat K+F (75%-os intenzitás) Szolgáltatás: 80M Anyag: 80M Járulék Regionális (70%-os intenzitás) Csarnoképítés: 100M Gépbeszerzés: 400M Informatika: 20M De minimis (70%-os intenzitás): közbeszerzés: 2M Projektmenedzsment: 2M Tervezés: 4M

22 GYAKORLATI PÉLDÁK Példa 3. Energetikai pályázat – GINOP-4.1.1 150M projekt Hőszigetelés: 40M Nyílászáró: 30M Gépészet: 30M Napelem: 25M Hőszivattyú: 10M

23 GYAKORLATI PÉLDÁK Építés: 250M Napelem: 11 M Gépek: 100M Eszközök: 25 M Hordók 7 M Mérlegek 2 M Targonca: 7 M Magasnyomású mosó: 2 M Technológiai hűtő: 7 M Projektmenedzsment: 5 M Közbeszerzés: 4 M Nyilvánosság: 2 M Műszaki ellenőr: 3 M Példa 4. Energetikai pályázat – VP 400M projekt – 50%-os támogatás

24 GYAKORLATI PÉLDÁK Példa 5. ÉLIP 250 M projekt – 50%-os támogatás Építés: 100 M Napelem: 16 M Gépek: 120M Projektmenedzsment: 5 M Közbeszerzés: 4 M Nyilvánosság: 2 M Műszaki ellenőr: 3 M

25 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!