Kormányhivatal és informatikai konszolidáció Békés Megyei Kormányhivatal Informatikai Főosztály Informatikai Tudásbörze - 2011. szeptember 15. Farkas Zsolt

Miről lesz szó? A Magyary Program informatikai vonatkozásai A kormányhivatalok informatikai konszolidációja

A Magyary Program Magyary Zoltán Közigazgatás-fejlesztési Program „A haza üdvére és a köz szolgálatában” 2011. június 10. Magyary Zoltán (1888-1945) egyetemi tanár, köztisztviselő, nemzetközi szinten elismert közigazgatási szakember A jó állam megteremtése - a közigazgatás egészének fejlesztése, különös tekintettel a központi közigazgatásra, államigazgatásra.

Magyary Program és informatika Problémák A komoly informatikai beruházások ellenére a modern technológiák, az internetes ügyintézés színvonala elmarad a várakozásoktól. A fizikai és informatikai felszereltség fejlesztésre szorul. Az ügyintézésről alkotott vélemény romlik. Állami adatnyilvántartások előnytelen, külső magánféllel szemben kiszolgáltatott működtetése. Elégséges felszerelés: Ereky Terv 4. ütem: A területi közigazgatás, kormányhivatalok épület- és informatikai infrastruktúrájának konszolidációja, az integrált üzemeltetés megoldása.

Az elektronikus közigazgatás kiterjesztése 1. Az infokommunikációs technológiák használatának elterjesztése a hatékonyság növeléséhez vezet. A közigazgatás igényeit szolgálja ki a közigazgatási informatika. Új feladathoz e-közigazgatási környezet kialakítása. Infrastruktúra, alkalmazások és emberi erőforrások együttes fejlesztése. Határidőzött informatikai fejlesztések, a lehető legnagyobb központosítással, a biztonság szem előtt tartásával. Saját állami tisztviselő informatikus személyi erőforrás; életpálya. Külső személyi erőforrás vásárlása csak kiegészítő jelleggel. Az informatika alkalmazása nem növelheti a kockázatot.

Az elektronikus közigazgatás kiterjesztése 2. Az informatikai hálózat és a nagy kormányzati elszámoló rendszerek konszolidációját el kell végezni. A kormányzati hálózatbiztonság és a védelmi képesség javítása. Nemzeti Egységes Kártya rendszer bevezetése. Egységes kormányzati dokumentum- és iratkezelési rendszer alkalmazása. Elektronikus közigazgatási értekezletszervezés. Összkormányzati elektronikus azonosítás. Kezdeményező kommunikáció (IT segítséggel).

A Magyary Program intézkedési terve Szervezeti beavatkozási terület A szervezeti működést elősegítő korszerű informatikai infrastruktúra kialakítása (2013.12.31) Feladatok beavatkozási terület Az állami információszolgáltatás, az állami közérdekű adatvagyon egységes és átlátható új rendszerének kialakítása és működtetése (2012.06.30) Nemzeti Egységes Kártyarendszer (2012.06.30) E-közigazgatási intézkedési terv, a közigazgatás megfelelő szintű elektronizálása (2011.09.30) Eljárás beavatkozási terület Kormányablakok, többcsatornás, integrált, egyablakos ügyfélszolgálati rendszer (2013.06.30) Személyzet beavatkozási terület Munkakör alapú rendszer bevezetése (2013.01.01)

A kormányhivatalok informatikai konszolidációja

Az IT konszolidációról Mit konszolidálunk? Felmérés Koncepció Hálózati infrastruktúra, szerverek, munkaállomások Szoftverek, alkalmazások Szervezet, emberi erőforrás, informatikai feladatok Konszolidáció a gyakorlatban Költözések Funkcionális alkalmazások konszolidációja Üzemeltetés konszolidációja Egyeztetések az országos szakigazgatási szervekkel

Mit konszolidálunk? Szakigazgatási szerv Szakmai alkalmazások Cél Beszerzés Fejlesztés Üzemeltetés Finanszírozás Eszköz Alapvető IT szolgáltatások (iroda, email, internet, intranet, fájlok) Működési célú IT szolgáltatások (iratkezelés, jogtár, pénzügyi rendszer) Operációs rendszer, címtár, vírusvédelem IT hardver és hálózati infrastruktúra

Felmérés & Értékelés Célja, hogy a kormányhivatalok megalakulásával összefüggő feladatok informatikai támogatását megalapozza oly módon, hogy felmérje az informatikai tevékenységek, infrastruktúra, humánerőforrás, informatikai szerződések, szabályozás adatait. A felmérést követően egységes szempontrendszer alapján értékelje mindezeket, és az értékelés alapján teremtse meg a stratégiakészítés koncepcionális környezetét.

A felmérés menete NFM, KIM Közigazgatási és Elektronikus Közszolgáltatások Központi Hivatala (KEK KH) Kormányhivatalok és szakigazgatási szervek Szakigazgatási szervek országos központjai Adatgyűjtés Összesítés (ún. kompetenciaközpontok) Minőség-ellenőrzés Értékelés Javaslatok

Koncepció 1. Az informatika mint belső és külső szolgáltatás Klasszikus üzemeltetési (funkcionális) informatikai szolgáltatás Szakmaspecifikus (szakmai) informatikai szolgáltatás Kormányhivatalok SZMSZ-ének felülvizsgálata Az infrastruktúra tulajdonviszonyainak rendezése: jogutódlás, átadás a kormányhivataloknak Egységes hálózati viszonyok kialakítása Átlátható erőforrás-igény (anyagi és emberi), feladat alapú finanszírozás

Koncepció 2. Egységes informatikai szervezet Törzshivatalok és szakigazgatási szervek Funkcionális és szakmai informatikai feladatok KEK KH és központi szakigazgatási szervek: IT szolgáltatások biztosítása Kormányhivatalok: IT szolgáltatások támogatása Egységesen meghatározott informatikai költségvetésből Központi irányítás mellett, tervezetten Arányos költségmegosztás

Hálózati infrastruktúra Országszerte mintegy 1150 telephelyen kb. 54000 hálózati végpont Békés megyében 73 telephelyen mintegy 3900 végpont Az aktív eszközök nagyon vegyes összetételűek A szakigazgatási szervek túlnyomórészt az EKG-n forgalmaznak saját VPN-jeiken – átjárhatóság nincs, ill. erősen korlátozott A sávszélesség nagy szórású, sok telephelyen alacsony sebességű az adatátvitel

Hálózati infrastruktúra - javaslatok Az EKG-n kialakult VPN struktúra újragondolása, a szakigazgatási szervek egymástól való elszigeteltségének megszüntetése Sávszélesség-bővítés, ahol szükséges A hálózatkezelés szoftveres egységesítése – egységes címtárhasználat Egységes közigazgatási e-mail rendszer kialakítása A kormányhivatalok egységes internetes megjelenése Megyei intranet kialakítása

Szerverek életkora megyénként

Szerverek: összegzés, javaslatok Országszerte mintegy 1170 szerver Zömében elöregedett géppark Túlnyomó többségük funkcionális feladatot lát el (fájlszerver, DC, DHCP, WEB, DNS, proxy, tűzfal levelezés, vírusvédelem stb.) Javaslatok Fiatalítás Funkcionális összevonás Virtualizáció Nyílt forráskód?

Szerver szoftverek Konzisztens szoftvernyilvántartás igénye Operációs rendszerek Legjellemzőbb a Windows Server valamelyik változata A megyék közötti eloszlás a nyilvántartás hiányosságaira utal Solaris a Népegészségügyi Szakigazgatási Szervnél Netware az Igazságügyi Szolgálatnál Linux csak szórványosan Kevés dobozos licenc, többségében valamilyen központi, mennyiségi licenc van használatban A licencek érvényessége nehezen állapítható meg

Munkaállomások, nyomtatók Országszerte mintegy 34000 munkaállomás Elegendő darabszámú, de idős géppark Windows XP dominancia (79 %) Monitorok 75%-a LCD/TFT – tovább javítani az arányt Nyomtatók többsége asztali lézernyomtató (60%) A hálózati és a nagyteljesítményű nyomtatók aránya csak mintegy 18% - a költséghatékonyság érdekében ezt növelni kellene Központi beszerzések az egységesség érdekében

Munkaállomás szoftverek Konzisztens szoftvernyilvántartás igénye Windows operációs rendszer XP messze a leggyakoribb Irodai programcsomag Microsoft Office messze a leggyakoribb, főleg a 2003-as verzió OpenOffice előfordul Vírusvédelem Lejárt/lejáró licencek Jogtár Külön felmérés Complex és alternatívái

Alkalmazások Mintegy 700 féle alkalmazás – keveredés a „szoftver” kategóriával Az „alkalmazások” alapvetően a szakmai rendszerek Iratkezelési alkalmazások Egyéb funkcionális alkalmazások Alkalmazások futtatókörnyezet szerint Többségében Oracle kliens, Java vagy web Az alkalmazások üzemeltetése erősen központosított

Szoftver javaslatok 1. Nyilvántartások kialakítása Tárgyieszköz-nyilvántartás Szoftverlicencek Pénzügyi dokumentumok (megrendelések, számlák, szerződések) Országos szakmai irányító szervektől kapott igazolások Rendszerfelügyeleti és –menedzsment szoftverek Különböző felmérések keretében készített, időben nem konzisztens állapotot mutató listák, táblázatok Életszerű, konzisztens szoftvernyilvántartás kell a fentiek mellett/helyett

Szoftver javaslatok 2. Központi licencelés Egységes szoftverhasználat Áttekinthető, kedvezőbb beszerzések Rugalmas átcsoportosíthatóság Irodai programcsomagok szabványosítása, a belső és külső dokumentumcsere zavartalanságának biztosítása Vírusvédelem egységes megoldása Nyílt forráskódú alternatíva vizsgálata Irodai programcsomag (OS?)

Szervezet, emberi erőforrás, informatikai feladatok Megalakult az Informatikai Főosztály Országszerte 479 fő informatikus tartozik a kormányhivatalokhoz, beleértve a szakigazgatási szerveknél dolgozókat is (az összlétszám 2,05 %-a) Az informatikai főosztályok engedélyezett létszáma az SZMSZ szerint 287,5 fő (az összlétszám 1,23 %-a) Az SZMSZ informatikai fejezete kissé esetlegesre sikerült – új verzió készül A szakigazgatási szervek informatikai feladatainak besorolása nem egységes elvek szerint történt Túlsúlyban az üzemeltetés

Konszolidáció a gyakorlatban - Költözések A törzshivatal és a szakigazgatási szervek elhelyezésének racionalizálása Erőforrások egyesítése, egységesítési tendencia Azonnali/rövid távú elvárások Koncepció/stratégia – hosszú távú lehetőségek Hálózati infrastruktúra korlátai WAN/EKG/Közháló, LAN, telefon/IP telefon Szoftver infrastruktúra korlátai Címtár, levelezés, ForrásSQL, IRMA, WinTiszt, fájlszerver, intranet, szakmai alkalmazások

Költözésben érintettek Törzshivatal (Békéscsaba) Törzshivatal – Oktatási Főosztály (Gyula) Szociális és Gyámhivatal (Békéscsaba) Építésügyi Hivatal (Békéscsaba) Földhivatal (Békéscsaba) Földművelésügyi Igazgatóság (Békéscsaba) Fogyasztóvédelmi Felügyelőség (Békéscsaba) Élelmiszerlánc-biztonsági és Állategészségügyi Igazgatóság (Gyula, Mezőkovácsháza, Szeghalom) Igazságügyi Szolgálat (Gyula, Békéscsaba, Szeghalom) Népegészségügyi Szakigazgatási Szerv (Békéscsaba)

A költözés IT hatásai Telefon- és adatátviteli vonalak költöztetése EKG adatátviteli vonal költöztetése Közháló végpont áthelyezése Sajátos integráció a Munkaügyi Központ rendszerébe EKG adatátviteli vonal költöztetése nélkül, Invitel DSL VPN megoldás Üzleti probléma megoldása műszaki eszközökkel Lokális hálózat megosztott használata és bővítése Elektronikus levelezés webmailen

Vírusvédelem Kötelező, alapvetően szükséges biztonsági intézkedés Egységes megoldás, meghatározó piaci szereplő választása Nagyvállalati környezet Megfelelő beszerzési feltételek Közbeszerzés megindítása

Működési célú szoftverek 1. Elektronikus jogtár Magyar Közlöny Lap- és Könyvkiadó Hivatalos Jogszabálytár megrendelése Korábbi előfizetések lejáratához illeszkedő bevezetés Korlátlan hálózatos üzemmód, webes üzemmód Oktatás Céginformáció, cégközlöny KIM Cégszolgálat Elektronikus Beszámoló Portál

Működési célú szoftverek 2. Iratkezelő rendszer Törzshivatali IRMA elérés biztosítása a szakigazgatási szervek hálózatából - megvalósult Szakmai alkalmazások különböző mértékű integrációja különféle iratkezelő, iktató rendszerekkel HR rendszer Központi WinTiszt elérés biztosítása a szakigazgatási szervek hálózatából – megvalósult Korábbi adatbázisok összedolgozása Licenc problémák Újabb HR rendszer?

Működési célú szoftverek 3. Pénzügyi rendszer Központi ForrásSQL elérés biztosítása a szakigazgatási szervek hálózatából – megvalósult Központi szerver infrastruktúra bővítése, ennek tesztje – megvalósult Új felhasználók létrehozása, oktatás Korábbi adatbázisok összedolgozása Vonalkódos leltármodul Új modulok bevezetése, pilot megye - gépjármű modul, VIR modul

Üzemeltetési konszolidáció Nyomatkészítő berendezések (fénymásolók, nyomtatók, faxok) egységes üzemeltetése Telephelyek, eszközpark felmérése Kellékanyag-ellátás, üres kellékanyag kezelése (hasznosítása) Szervizelés, javítás Eszközpark egységesítése – távlat

Szakigazgatási szervek vs. KEK KH Hardver Adatátviteli hálózat és hálózati berendezések Infrastruktúra szerverek Biztonságtechnika Szoftver Alapszoftverek üzemeltetése Szakmai alkalmazások Licencelés Pénzügyi kérdések Mit fizet a szakigazgatási szerv, mit fizet a Kormányhivatal? Takarékosság

A közeljövő feladatai Az informatikai konszolidációs felmérés javaslatainak összehangolása az informatikai koncepcióval Egységes IT feladat-portfolió készítése, SZMSZ aktualizálás Informatikai stratégia elkészítése Felkészülés a további átalakulásokra

A konszolidáció előtt Szakigazgatási szerv Szakmai alkalmazások Alapvető IT szolgáltatások (iroda, email, internet, intranet, fájlok) Működési célú IT szolgáltatások (iratkezelés, jogtár, pénzügyi rendszer) Operációs rendszer, címtár, vírusvédelem IT hardver és hálózati infrastruktúra

A konszolidáció után Szakigazgatási szerv országos központja Kormányhivatal Szakigazgatási szerv országos központja Szakmai alkalmazások Szakmai alkalmazások Alapvető IT szolgáltatások (iroda, email, internet, intranet, fájlok) Működési célú IT szolgáltatások (iratkezelés, jogtár, pénzügyi rendszer) Szolgáltatási felület Példa a kormányablak. Operációs rendszer, címtár, vírusvédelem IT hardver és hálózati infrastruktúra

A Kormányablak Vegyük észre: a Kormányablak egy sajátos induló példája a konszolidált informatikai szolgáltatásoknak Egységes, közös alap infrastruktúra Több irányból érkező szolgáltatások közvetítése, bővülő ügykörkínálattal A szolgáltatások kevésbé helyhez kötöttek Párhuzamos szál: elektronikus ügyintézés

Köszönöm a figyelmet!